Доставка с https://Wodolei.ru
) и нанимают для этого муниципаль-
ных чиновников, утверждаемых советом на пленарных заседаниях.
В приходах избираются на один год председатель совета или председа-
тель приходского собрания. В крупных приходах есть комиссии.
Назначенных на места чиновников для контроля за местными органа-
ми самоуправления в Великобритании, как и в США, нет, но контроль
центра, естественно, существует. Во-первых, наряду с законами мини-
стры (особенно министр по делам местного самоуправления) издают
обязательные инструкции для подконтрольных местных служб (напри-
мер, министр внутренних дел по вопросам муниципальной полиции).
Во-вторых, существует институт адоптивных законов: по существу, это
не законы парламента (хотя бывают и такие), а типовые инструкции
министерств (особенно по делам местного самоуправления), которые
могут быть приняты местными советами в качестве образцов для собст-
венных регламентов. В-третьих, контроль осуществляется в форме ми-
нистерского инспектирования (проверки работы), правом на которое на-
делены некоторые министерства, соприкасающиеся с местным самоуп-
равлением (образование, дороги, полиция и т.д.). Если результаты рабо-
ты при инспектировании признаются неудовлетворительными, соответ-
ствующие полномочия местных советов могут быть переданы чиновни-
кам, назначенным министром, или другим органам местного самоуправ-
ления, что бывает очень редко. В-четвертых, министры могут организо-
вывать специальные расследования, если в подконтрольных им службах
местных советов обнаружатся <нечестные действия>. В-пятых, контроль
обеспечивается тем, что многие чиновники муниципального управления
(например, по руководству местной полицией) должны утверждаться не
только местными советами, но и департаментами соответствующих ми-
нистерств.
369
24 146 5
Существует финансовый контроль: проверяется правильное исполь-
зование дотаций, выделяемых центром. Кроме того, в каждом графстве,
округе действует аудитор. Его кандидатура выдвигается советом и уг-
верждается министром по охране окружающей среды. Аудиторы могут
вести проверку использования средств, выделяемых на общественные
нужды, делают свои сообщения министру, а при обнаружении злоупот-
реблений обращаются в суд. Судебный контроль возможен и по другим
вопросам. Министерства вправе обращаться в суд с исками против неза-
конных, по их мнению, действий органов местного самоуправления. На-
конец, с 1974 г. действует специальный комиссар парламента (омбудс-
ман) по делам администрации местного самоуправления, а также две
комиссии по делам самоуправления (для Англии и Уэльса). Они назнача-
ют комиссаров в крупные регионы, объединяющие несколько графств
(регионы не являются административно-территориальными единицами).
Комиссии ежегодно представляют отчет центральной комиссии. Если
выявлены недостатки, комиссия направляет официальные представле-
ния в соответствующие местные советы.
Глава 17
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ФРАНЦИИ
Французская Республика - высокоразвитое капиталистическое го-
сударство, ее население равно населению Великобритании (58 млн. че-
ловек в 1997 г.), но по территории она вдвое больше Великобритании.
Франция занимает шестое место в мире по объему ВВП и 15-е - по доле
ВВП на душу населения (наряду с Германией).
1. Конституция Франции
Структура конституции. Конституцией Франции обычно считает-
ся основной закон 1958 г., точнее, она состоит из трех документов: Дек-
ларации прав человека и гражданина 1789 г., принятой во время Вели-
кой французской революции (в ней говорится о некоторых аспектах пра-
вового статуса личности, в связи с чем в конституции 1958 г. отсутствует
соответствующий раздел); преамбулы конституции 1946 г., принятой
во время подъема демократического движения после второй мировой
войны (в ней говорится о возможности социально-экономических ре-
форм и о некоторых социально-экономических правах личности); кон-
ституции 1958 г., в которой есть ссылки на указанные выше два доку-
мента и которая прежде всего регулирует отношения между высшими
органами государства. Конституция 1958 г. содержит также ссылки на
некоторые международные акты, в которых участвует Франция (те-
перь - договор о Европейском союзе 1992 г.), и другие основополагаю-
щие законы (например, об ассоциациях 1901 г.), в связи с чем отдельные
французские юристы включают их в <конституционный блок.
Конституция Франции 1958 г. невелика по объему, хотя она и про-
страннее конституции США. В ней наряду с краткой преамбулой содер-
жится 93 статьи, объединенные в 15 разделов (разд. 13 <О Сообществе>
и 17 <Переходные постановления> отменены в 1995 г.). Это 17-я консти-
туция со времени Декларации 1789г.
Подготовка и принятие конституции 1958 г. Конституция была
подготовлена и принята в условиях острого внутриполитического и
внешнеполитического кризиса, связанного прежде всего с борьбой Ал-
жира за освобождение от колониальной зависимости. В этих-условиях
371
президент де Голль, который во время второй мировой войны руководил
вооруженной борьбой французского народа против фашистских окку-
пантов, стремясь укрепить политическую стабильность и свою личную
власть, в соответствии с полномочиями, которые ему предоставил парла-
мент специальным законом, возглавил разработку новой конституции
взамен конституции 1946 г. Делегируя ему эти полномочия, парламент
оговорил ряд условии, касающихся содержания новой конституции- пар-
ламент участвует в ее разработке, имея 2/3 мест в Консультативном
комитете по ее подготовке; сохраняется принцип разделения властей-
правительство ответственно перед парламентом: источником власти
должно быть всеобщее голосование и др. Проект конституции был об-
сужден в Консультативном совете и Совете министров и одобрен на
референдуме 28 октября 1958 г. Делегированный способ разработки
конституции и ее принятие на референдуме были новым явлением во
Франции - все предшествующие конституции принимались парламен-
тами-
Основные черты конституции. Конституция! 958 г в опичие на-
пример, от итальянской конституции 1947 г. не содержит положений о
социально-экономической структуре общества; в ней почти нет положе-
ний о политической системе (кроме статьи о партиях), как отмечалось
нет и раздела о правовом статусе личности. Отдельные положения cow-
ально-экономического характера содержатся в Декларации 1789 г (о
собственности, о равном налогообложении с учетом состояния граждан)
некоторые экономические, политические и социальные принципы назва
ны в преамбуле конституции 1946 г. (обращение в коллективную собст-
венность объектов, которые приобретают характер национальных обще-
ственных служб или фактических монополий, участие трудящихся в
руководстве предприятиями, свобода труда и обязанность трудиться
профсоюзные свободы, социальное обслуживание населения, отказ от
войны с целью завоеваний, возможность ограничения государственного
суверенитета для защиты мира и на условиях взаимности). В Декларации
1789 г. ив преамбуле конституции 1946 г. перечислен также ряд личных
прав граждан и социально-экономических прав (на образование, здраво-
охранение и др.).
Конституция 1958 г., как уже отмечалось, в основном регулирует
взаимоотношения органов государства. Она провозглашает принцип на-
ционального суверенитета, который осуществляется народом через его
представителей и на референдуме, а также создание французского Сооб-
щества на базе свободного самоопределения народов колоний (Сообще-
ство фактически прекратило свое существование десятки лет назад а
юридически ликвидировано реформой конституции в 1995 г.). Конститу-
ция 1958 г. подтвердила девиз республики: Свобода, равенство и брат-
372
ство>, возникший еще в XVIIT в. во время революции, провозгласила
принцип республики: <Правление народа, по воле народа и для народам
(эта формулировка впервые официально была провозглашена в США в
XIX в.), определила основные условия для создания политических пар-
тий и их роль, провозгласила, что республиканская форма правления не
может быть предметом пересмотра. В конституции определено соотно-
шение внутреннего и международного права: договоры и соглашения,
ратифицированные Францией, имеют приоритет над внутренним законо-
дательством при условии взаимности. В соответствии с принципом вза-
имности в 1992 г. осуществлена интеграция Франции в Европейский
союз.
По форме правления Франция - полупрезидентская, полупарламен-
тарная республика, по форме территориально-политического устройст-
ва - сложное унитарное государство (Корсика - политическая автоно-
мия, Новая Каледония - ассоциированное государство). Во Франции
существует демократический государственный режим.
Изменение конституции. Конституция 1958 г. <жесткая>, ее изме-
нение проходит две стадии. Сначала проект об изменениях принимается
раздельно обеими палатами простым большинством голосов в идентич-
ной редакции, а затем такой закон утверждается на референдуме или
конгрессом парламента (совместным заседанием палат) большинством в
3/5 общего числа голосов. На первой стадии законопроект обсуждается,
в него вносятся поправки. На второй стадии (независимо от того, рефе-
рендум это или конгресс) можно лишь голосовать <за>, <против> или
воздержаться, что означает, если речь идет о конгрессе, фактически
подачу голоса против, поскольку необходимые 3/5 исчисляются от об-
щего состава парламента. Вопрос о том, какую форму утверждения при-
менить, решает президент.
Право предлагать поправки к конституции принадлежит президенту,
который должен делать это по предложению правительства, но на деле
действует самостоятельно, а также членам парламента.
Референдум для изменения конституции применялся в 1962 г., когда
он изменил способ избрания президента, и в 1992 г., когда в конституцию
был включен раздел о Европейских сообществах и Европейском союзе. В
основном поправки вносились конгрессом и имели несущественный ха-
рактер, кроме расширения права запроса в Конституционный совет и
некоторых других. Последние существенные поправки внесены конгрес-
сом в 1995 г.: о перечне вопросов, которые могут быть вынесены на
референдум, и о порядке его проведения, о проведении сессии парламен-
та один раз в год, об отмене принципа депутатской неприкосновенности
в случае уголовных преступлений, об отмене разделов конституции о
французском Сообществе и переходных положениях.
373
Конституционный контроль. Конституционный контроль во Фран-
ции осуществляется двумя различными органами - Конституционным
советом и Государственным советом. Первый рассматривает конститу-
ционность актов парламента, второй - акты органов исполнительной
власти. Основная часть Конституционного совета назначается тремя
высшими должностными лицами: президентом, председателем сената
(верхней палаты парламента) и председателем Национального собрания
(нижней палаты). Каждое из этих должностных лиц назначает треть
членов Совета на девять лет; их мандат невозобновляем, быть членом
Конституционного совета можно только один раз. Каждые три года об-
новляется треть членов Совета, Другая часть Конституционного сове-
та - все бывшие президенты республики. Нельзя совмещать должность
в Совете с членством в парламенте и с должностями в государственном
аппарате, а также с руководящей деятельностью в государственном или
частном секторе экономики и с руководством политической партией.
Конституционный совет рассматривает жалобы в связи с выборами в
парламент, по вопросам неизбираемости и несовместимости должнос-
тей, принимает решения о конституционности регламентов палат парла-
мента и тех изменений, которые в них вносят палаты, до их принятия
палатами, а также органические законы, участвует в подготовке выборов
президента, следит за тем, чтобы все кандидаты имели равные возмож-
ности, наблюдает за проведением референдума и объявляет его резуль-
таты. Подсчет голосов по выборам президента производится под наблю-
дением Конституционного совета. Он констатирует вакантность поста
президента, с ним должен консультироваться президент при введении в
стране чрезвычайного положения. На Конституционный совет возлага-
ется рассмотрение споров между ветвями власти об их компетенции. В
Конституционный совет могут обращаться с запросами президент рес-
публики, председатель правительства, председатели обеих палат парла-
мента, группы депутатов и сенаторов в обоих случаях численностью в 60
человек. Совет рассматривает дело по системе досье: нет состязательно-
го процесса, вызова свидетелей и т.д. По поручению председателя один
из членов Совета готовит письменный доклад по делу, который затем
рассматривается. Процесс в Конституционном совете письменный и за-
крытый.
Государственный совет назначается президентом и дает заключе-
ния правительству о соответствии его актов закону, а также оценивает с
точки зрения конституционности акты регламен тарной власти. Он имеет
также судебные полномочия, о которых будет сказано ниже.
Конституционный контроль во Франции является, по существу, пред-
варительным. Последующий конституционный контроль осуществляет-
ся лишь по жалобам граждан в Конституционный совет на нарушение
374
законом их конституционных прав (с 1990 г.), но это возможно лишь
после рассмотрения таких жалоб Государственным советом или судом.
Последующий конституционный контроль осуществляется и при обра-
щении граждан в административные суды (в конечном счете - в Госу-
дарственный совет), но эти обращения должны быть связаны с актами
управления, нарушающими конституционные права граждан.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
ных чиновников, утверждаемых советом на пленарных заседаниях.
В приходах избираются на один год председатель совета или председа-
тель приходского собрания. В крупных приходах есть комиссии.
Назначенных на места чиновников для контроля за местными органа-
ми самоуправления в Великобритании, как и в США, нет, но контроль
центра, естественно, существует. Во-первых, наряду с законами мини-
стры (особенно министр по делам местного самоуправления) издают
обязательные инструкции для подконтрольных местных служб (напри-
мер, министр внутренних дел по вопросам муниципальной полиции).
Во-вторых, существует институт адоптивных законов: по существу, это
не законы парламента (хотя бывают и такие), а типовые инструкции
министерств (особенно по делам местного самоуправления), которые
могут быть приняты местными советами в качестве образцов для собст-
венных регламентов. В-третьих, контроль осуществляется в форме ми-
нистерского инспектирования (проверки работы), правом на которое на-
делены некоторые министерства, соприкасающиеся с местным самоуп-
равлением (образование, дороги, полиция и т.д.). Если результаты рабо-
ты при инспектировании признаются неудовлетворительными, соответ-
ствующие полномочия местных советов могут быть переданы чиновни-
кам, назначенным министром, или другим органам местного самоуправ-
ления, что бывает очень редко. В-четвертых, министры могут организо-
вывать специальные расследования, если в подконтрольных им службах
местных советов обнаружатся <нечестные действия>. В-пятых, контроль
обеспечивается тем, что многие чиновники муниципального управления
(например, по руководству местной полицией) должны утверждаться не
только местными советами, но и департаментами соответствующих ми-
нистерств.
369
24 146 5
Существует финансовый контроль: проверяется правильное исполь-
зование дотаций, выделяемых центром. Кроме того, в каждом графстве,
округе действует аудитор. Его кандидатура выдвигается советом и уг-
верждается министром по охране окружающей среды. Аудиторы могут
вести проверку использования средств, выделяемых на общественные
нужды, делают свои сообщения министру, а при обнаружении злоупот-
реблений обращаются в суд. Судебный контроль возможен и по другим
вопросам. Министерства вправе обращаться в суд с исками против неза-
конных, по их мнению, действий органов местного самоуправления. На-
конец, с 1974 г. действует специальный комиссар парламента (омбудс-
ман) по делам администрации местного самоуправления, а также две
комиссии по делам самоуправления (для Англии и Уэльса). Они назнача-
ют комиссаров в крупные регионы, объединяющие несколько графств
(регионы не являются административно-территориальными единицами).
Комиссии ежегодно представляют отчет центральной комиссии. Если
выявлены недостатки, комиссия направляет официальные представле-
ния в соответствующие местные советы.
Глава 17
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ФРАНЦИИ
Французская Республика - высокоразвитое капиталистическое го-
сударство, ее население равно населению Великобритании (58 млн. че-
ловек в 1997 г.), но по территории она вдвое больше Великобритании.
Франция занимает шестое место в мире по объему ВВП и 15-е - по доле
ВВП на душу населения (наряду с Германией).
1. Конституция Франции
Структура конституции. Конституцией Франции обычно считает-
ся основной закон 1958 г., точнее, она состоит из трех документов: Дек-
ларации прав человека и гражданина 1789 г., принятой во время Вели-
кой французской революции (в ней говорится о некоторых аспектах пра-
вового статуса личности, в связи с чем в конституции 1958 г. отсутствует
соответствующий раздел); преамбулы конституции 1946 г., принятой
во время подъема демократического движения после второй мировой
войны (в ней говорится о возможности социально-экономических ре-
форм и о некоторых социально-экономических правах личности); кон-
ституции 1958 г., в которой есть ссылки на указанные выше два доку-
мента и которая прежде всего регулирует отношения между высшими
органами государства. Конституция 1958 г. содержит также ссылки на
некоторые международные акты, в которых участвует Франция (те-
перь - договор о Европейском союзе 1992 г.), и другие основополагаю-
щие законы (например, об ассоциациях 1901 г.), в связи с чем отдельные
французские юристы включают их в <конституционный блок.
Конституция Франции 1958 г. невелика по объему, хотя она и про-
страннее конституции США. В ней наряду с краткой преамбулой содер-
жится 93 статьи, объединенные в 15 разделов (разд. 13 <О Сообществе>
и 17 <Переходные постановления> отменены в 1995 г.). Это 17-я консти-
туция со времени Декларации 1789г.
Подготовка и принятие конституции 1958 г. Конституция была
подготовлена и принята в условиях острого внутриполитического и
внешнеполитического кризиса, связанного прежде всего с борьбой Ал-
жира за освобождение от колониальной зависимости. В этих-условиях
371
президент де Голль, который во время второй мировой войны руководил
вооруженной борьбой французского народа против фашистских окку-
пантов, стремясь укрепить политическую стабильность и свою личную
власть, в соответствии с полномочиями, которые ему предоставил парла-
мент специальным законом, возглавил разработку новой конституции
взамен конституции 1946 г. Делегируя ему эти полномочия, парламент
оговорил ряд условии, касающихся содержания новой конституции- пар-
ламент участвует в ее разработке, имея 2/3 мест в Консультативном
комитете по ее подготовке; сохраняется принцип разделения властей-
правительство ответственно перед парламентом: источником власти
должно быть всеобщее голосование и др. Проект конституции был об-
сужден в Консультативном совете и Совете министров и одобрен на
референдуме 28 октября 1958 г. Делегированный способ разработки
конституции и ее принятие на референдуме были новым явлением во
Франции - все предшествующие конституции принимались парламен-
тами-
Основные черты конституции. Конституция! 958 г в опичие на-
пример, от итальянской конституции 1947 г. не содержит положений о
социально-экономической структуре общества; в ней почти нет положе-
ний о политической системе (кроме статьи о партиях), как отмечалось
нет и раздела о правовом статусе личности. Отдельные положения cow-
ально-экономического характера содержатся в Декларации 1789 г (о
собственности, о равном налогообложении с учетом состояния граждан)
некоторые экономические, политические и социальные принципы назва
ны в преамбуле конституции 1946 г. (обращение в коллективную собст-
венность объектов, которые приобретают характер национальных обще-
ственных служб или фактических монополий, участие трудящихся в
руководстве предприятиями, свобода труда и обязанность трудиться
профсоюзные свободы, социальное обслуживание населения, отказ от
войны с целью завоеваний, возможность ограничения государственного
суверенитета для защиты мира и на условиях взаимности). В Декларации
1789 г. ив преамбуле конституции 1946 г. перечислен также ряд личных
прав граждан и социально-экономических прав (на образование, здраво-
охранение и др.).
Конституция 1958 г., как уже отмечалось, в основном регулирует
взаимоотношения органов государства. Она провозглашает принцип на-
ционального суверенитета, который осуществляется народом через его
представителей и на референдуме, а также создание французского Сооб-
щества на базе свободного самоопределения народов колоний (Сообще-
ство фактически прекратило свое существование десятки лет назад а
юридически ликвидировано реформой конституции в 1995 г.). Конститу-
ция 1958 г. подтвердила девиз республики: Свобода, равенство и брат-
372
ство>, возникший еще в XVIIT в. во время революции, провозгласила
принцип республики: <Правление народа, по воле народа и для народам
(эта формулировка впервые официально была провозглашена в США в
XIX в.), определила основные условия для создания политических пар-
тий и их роль, провозгласила, что республиканская форма правления не
может быть предметом пересмотра. В конституции определено соотно-
шение внутреннего и международного права: договоры и соглашения,
ратифицированные Францией, имеют приоритет над внутренним законо-
дательством при условии взаимности. В соответствии с принципом вза-
имности в 1992 г. осуществлена интеграция Франции в Европейский
союз.
По форме правления Франция - полупрезидентская, полупарламен-
тарная республика, по форме территориально-политического устройст-
ва - сложное унитарное государство (Корсика - политическая автоно-
мия, Новая Каледония - ассоциированное государство). Во Франции
существует демократический государственный режим.
Изменение конституции. Конституция 1958 г. <жесткая>, ее изме-
нение проходит две стадии. Сначала проект об изменениях принимается
раздельно обеими палатами простым большинством голосов в идентич-
ной редакции, а затем такой закон утверждается на референдуме или
конгрессом парламента (совместным заседанием палат) большинством в
3/5 общего числа голосов. На первой стадии законопроект обсуждается,
в него вносятся поправки. На второй стадии (независимо от того, рефе-
рендум это или конгресс) можно лишь голосовать <за>, <против> или
воздержаться, что означает, если речь идет о конгрессе, фактически
подачу голоса против, поскольку необходимые 3/5 исчисляются от об-
щего состава парламента. Вопрос о том, какую форму утверждения при-
менить, решает президент.
Право предлагать поправки к конституции принадлежит президенту,
который должен делать это по предложению правительства, но на деле
действует самостоятельно, а также членам парламента.
Референдум для изменения конституции применялся в 1962 г., когда
он изменил способ избрания президента, и в 1992 г., когда в конституцию
был включен раздел о Европейских сообществах и Европейском союзе. В
основном поправки вносились конгрессом и имели несущественный ха-
рактер, кроме расширения права запроса в Конституционный совет и
некоторых других. Последние существенные поправки внесены конгрес-
сом в 1995 г.: о перечне вопросов, которые могут быть вынесены на
референдум, и о порядке его проведения, о проведении сессии парламен-
та один раз в год, об отмене принципа депутатской неприкосновенности
в случае уголовных преступлений, об отмене разделов конституции о
французском Сообществе и переходных положениях.
373
Конституционный контроль. Конституционный контроль во Фран-
ции осуществляется двумя различными органами - Конституционным
советом и Государственным советом. Первый рассматривает конститу-
ционность актов парламента, второй - акты органов исполнительной
власти. Основная часть Конституционного совета назначается тремя
высшими должностными лицами: президентом, председателем сената
(верхней палаты парламента) и председателем Национального собрания
(нижней палаты). Каждое из этих должностных лиц назначает треть
членов Совета на девять лет; их мандат невозобновляем, быть членом
Конституционного совета можно только один раз. Каждые три года об-
новляется треть членов Совета, Другая часть Конституционного сове-
та - все бывшие президенты республики. Нельзя совмещать должность
в Совете с членством в парламенте и с должностями в государственном
аппарате, а также с руководящей деятельностью в государственном или
частном секторе экономики и с руководством политической партией.
Конституционный совет рассматривает жалобы в связи с выборами в
парламент, по вопросам неизбираемости и несовместимости должнос-
тей, принимает решения о конституционности регламентов палат парла-
мента и тех изменений, которые в них вносят палаты, до их принятия
палатами, а также органические законы, участвует в подготовке выборов
президента, следит за тем, чтобы все кандидаты имели равные возмож-
ности, наблюдает за проведением референдума и объявляет его резуль-
таты. Подсчет голосов по выборам президента производится под наблю-
дением Конституционного совета. Он констатирует вакантность поста
президента, с ним должен консультироваться президент при введении в
стране чрезвычайного положения. На Конституционный совет возлага-
ется рассмотрение споров между ветвями власти об их компетенции. В
Конституционный совет могут обращаться с запросами президент рес-
публики, председатель правительства, председатели обеих палат парла-
мента, группы депутатов и сенаторов в обоих случаях численностью в 60
человек. Совет рассматривает дело по системе досье: нет состязательно-
го процесса, вызова свидетелей и т.д. По поручению председателя один
из членов Совета готовит письменный доклад по делу, который затем
рассматривается. Процесс в Конституционном совете письменный и за-
крытый.
Государственный совет назначается президентом и дает заключе-
ния правительству о соответствии его актов закону, а также оценивает с
точки зрения конституционности акты регламен тарной власти. Он имеет
также судебные полномочия, о которых будет сказано ниже.
Конституционный контроль во Франции является, по существу, пред-
варительным. Последующий конституционный контроль осуществляет-
ся лишь по жалобам граждан в Конституционный совет на нарушение
374
законом их конституционных прав (с 1990 г.), но это возможно лишь
после рассмотрения таких жалоб Государственным советом или судом.
Последующий конституционный контроль осуществляется и при обра-
щении граждан в административные суды (в конечном счете - в Госу-
дарственный совет), но эти обращения должны быть связаны с актами
управления, нарушающими конституционные права граждан.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106