Неприкосновенность жилища как право личности означает, что
вход в жилище посторонних возможен только с разрешения хозяина
(термин -вжилище толкуется в законодательстве широко: сюда могут
относиться и номера в гостинице). Без такого разрешения вход в жили-
ще> например для обыска, выемки каких-либо предметов, документов,
возможен лишь на основании постановления судьи. Бывают, однако,
экстренные случаи, когда доступ в жилище возможен и без разрешения
(например, для тушения пожара, угрожающего не только хозяину, но и
другим лицам). Для обыска и выемки необходимо присутствие двух поня-
тых - беспристрастных свидетелей, которые должны удостоверить про-
исходящее и подписаться под протоколом, фиксирующим действия и их
результат.
Конституционным правом личности является тайна переписки, те-
лефонных и телеграфных сообщений, сообщений по факсу, электронной
почте и т.д. Ознакомление с личной корреспонденцией опять-таки воз-
можно с разрешения судьи (имеется в виду переписка лиц, подозревае-
мых с совершении преступления). Такой же порядок установлен для
прослушивания телефонных переговоров, но в обоих случаях судье
должны быть представлены доказательства необходимости таких мер.
Незаконное прослушивание телефонных переговоров своих политичес-
ких противников избирательным штабом президента Никсона (о чем он
знал) привело в 1974 г. впервые в истории США к отставке президента
(под угрозой импичмента, т.е. отрешения от должности парламентом
путем особой процедуры, и последующего уголовного процесса). Это
60
дело широко известно как <уотергейт> (по названию местности, где рас-
полагался избирательный штаб демократической партии).
Свобода передвижения по территории страны и выбор места житель-
ства - неотъемлемое право человека. Оно может быть ограничено на
основании закона для иностранцев (например, они не допускаются для
постоянного проживания в военные городки). Ограничения в целях обес-
печения военной тайны могут быть введены и для отдельных категорий
граждан, а также в зонах экологических бедствий, массовых заболева-
ний, в условиях чрезвычайного положения.
Лицо вправе в любое время эмигрировать, а гражданин - и возвра-
титься в свою страну. Положения об этом особенно характерны для
поетсоциалистических конституций, поскольку в странах тоталитарного
социализма такое право не признавалось. Однако существуют ограниче-
ния на выезд из страны: если лицо призвано на военную или альтернатив-
ную службу, является обвиняемым, осужденным, знает государствен-
ную тайну, сообщило о себе ложные сведения при оформлении докумен-
тов на эмиграцию.
Многие конституционные права личности связаны с судебной сфе-
рой. Это право свободного доступа к суду, право на получение квалифи-
цированной юридической помощи, презумпция невиновности, право об-
виняемого на защиту и др.
7. Коллективные права социальных, национальных
и иных общностей
В последние десятилетия сначала в конституционном праве стран
тоталитарного социализма, а затем и в других основных законах стали
Сравнительно широко закрепляться права различных общностей, кол-
лективов. Однако первым примером такого рода было положение Декла-
рации независимости США 1776 г., провозгласившей право народа (в
данном случае американских колоний Великобритании) на сопротивле-
ние угнетательскому правительству (имелось в виду королевское прави-
тельство метрополии - Великобритании). В африканских конституци-
ях, принятых после крушения тоталитарных режимов в странах этого
Континента в 90-х годах, коллективное право народа на сопротивление
угнетению подверглось определенным уточнениям, отражающим идео-
логию современной эпохи: право на сопротивление мирными средства-
ми, включая кампании гражданского неповиновения (Бенин, Буркина-
Фасо, Гана и др.). В Германии, Словакии отмеченные выше положения
имеют и индивидуальный характер: каждый гражданин вправе оказывать
81
1465
сопротивление всякому, кто попытается устранить демократический
строй, если иные средства не могут быть использованы.
В конституции стран тоталитарного социализма впервые было вклю-
чено положение о праве наций на самоопределение вплоть до отделе-
ния. Оно приняло форму конституционной нормы о праве выхода (сецес-
сии) субъекта федерации из ее состава (в странах тоталитарного социа-
лизма субъекты федераций создавались по национально-территориаль-
ному признаку), В международном праве это положение было истолкова-
но расширительно - как право этносов самостоятельно распоряжаться
своей судьбой, определять свой политический строй, форму организации
жизни. С крушением социалистических федераций право сецессии ис-
чезло из конституций, но конституция Эфиопии 1994 г. закрепляет его в
своеобразной форме: в ней говорится о праве наций, национальностей и
народностей федеративной Эфиопии выйти из ее состава. Речь идет
именно об этнических группах, но не о штатах, которые в Эфиопии
являются субъектами федерации.
Начиная с конституции Португалии 1976 г., в основных законах неко-
торых стран появились нормы о правах политической оппозиции как
определенной общности (в Великобритании нормы подобного рода суще-
ствовали и раньше на основе неписаных обычаев). Оппозиция имеет
право на доступ ко всем официальным документам правительства, право
на ответ в правительственных газетах, право на информацию и т.д. В
Бразилии, согласно конституции 1988 г., лидер оппозиции является обя-
зательным членом Совета республики при президенте.
Конституция Китая 1982 г. предусматривает определенное коллек-
тивное право-привилегию для городских жителей: их преимуществен-
ное право по сравнению с сельскими жителями на представительство в
выборных коллегиальных органах государственной власти. Это положе-
ние рассматривается как мера по усилению влияния рабочего класса в
Китае - стране в основном крестьянской.
В современных конституциях говорится о многих других коллектив-
ных правах различных социальных общностей: трудящихся, пенсионе-
ров, детей - в Бразилии, детей и женщин - в Эфиопии; во многих
странах говорится о правах молодежи, безработных, коренных нацио-
нальностей, потребителей, инвалидов и т.д. Коллективный характер
имеют другие права: на развитие, на мир, на чистую окружающую среду,
так как они не могут принадлежать только какому-либо одному инди-
виду.
Многие другие права и свободы, названные выше, также предполага-
ют коллективное использование, могут быть реализованы только в опре-
деленном коллективе. Таково, например, право на забастовку (один ра-
82
ботник, отказавшийся от работы, еще не является забастовщиком). Сво-
бода собрания, право на митинги, демонстрации осуществляются лишь
коллективно. Коллективные же права не могут осуществляться индиви-
дуально. Один человек не может быть носителем права на самоопределе-
ние этноса, право народа на сопротивление угнетению нуждается в кол-
лективных действиях; один человек, конечно, может быть в оппозиции,
но политическая оппозиция как таковая требует создания определенной
группировки.
8. Конституционные обязанности личности
Установленные конституциями основные обязанности могут отно-
ситься одновременно и к человеку, и к гражданину, а могут обязывать
только гражданина. К первой группе относятся обязанности: соблюдать
конституцию и законы (иностранец, как и гражданин, не может ссылать-
ся на незнание закона); платить налоги (между многими государствами
заключены соглашения об исключении двойного налогообложения, со-
гласно которым на основе взаимности гражданин платит налоги в своей
стране). Все ,лица, живущие в стране, обязаны сохранять природу и
окружающую<:реду, бережно относиться к природным богатствам.
Гражданин несет дополнительные обязанности: его долг- защита
родины. В ряде государств существует всеобщая воинская обязанность
для граждан. Граждане-мужчины определенного возраста (обычно до-
стигшие 18-19 лет), а в некоторых странах (например, в Израиле) и
женщины призываются на определенный срок на военную службу (в
разных странах от полугода до двух-трех лет) и после ее окончания
увольняются в запас. Резервисты время от времени призываются на
Военные сборы (обычно на короткое время - от двух недель до полутора
месяцев), где проходят военное обучение. Во время войны военнообязан-
ные граждане призываются в действующую армию.
Если убеждения гражданина или его вероисповедание противоречат
несению военной службы (особенно с оружием в руках), военная служба
может быть заменена так называемой альтернативной гражданской
Службой. Обычно такие граждане работают в течение армейского или
| более длительного срока на стройках, на сельскохозяйственных работах,
на работах тяжелых, грязных, в качестве санитаров и сиделок в боль-
ницах.
Гражданин обязан иметь основное общее образование (число необхо-
димых классов школы, как отмечалось, может быть неодинаковым в раз-
ных странах), в ряде стран в соответствии с законами (там, где предус-
мотрено обязательное голосование) он должен участвовать в выборах.
83
В государствах тоталитарного социализма конституции устанавли-
вают и другие обязанности: трудиться, соблюдать общественный поря-
док, охранять честь родины, беречь государственную тайну, укреплять
сплоченность национальностей и т.д. Как отмечалось, многие из таких
конституционных обязанностей имеют, по существу, моральный ха-
рактер.
9. Гарантии конституционных прав и способы обеспечения
выполнения конституционных обязанностей
Гарантии конституционных прав граждан зависят от уровня демокра-
тии, развития экономики, правовой культуры общества, от степени неза-
висимости судебной власти, от соразмерности установленных законом
ограничений и других факторов. Эти гарантии принято подразделять на
экономические, политические и юридические. Первым придается особое
значение в странах тоталитарного социализма. В качестве экономичес-
ких гарантий конституции обычно называют социалистическую систему
хозяйства, ликвидацию безработицы, бесплатное предоставление в рас-
поряжение <трудящихся> общественных зданий для проведения собра-
ний и т.д. Политические гарантии в марксистской доктрине связываются
с характером государственной власти: подлинной гарантией считается
принадлежность государственной власти трудящимся, рабочим, крес-
тьянам, трудовой интеллигенции. Наиболее общей юридической гаран-
тией признается режим социалистической законности.
В странах рыночной экономики (в том числе социально ориентиро-
ванной) экономическим и политическим гарантиям в конституционном
праве уделяется мало внимания, акцент делается на детально разрабаты-
ваемых юридических гарантиях. В доктрине основной социально-эконо-
мической гарантией прав граждан считается обладание собственностью,
что дает возможность человеку независимо осуществлять свои права,
свободу выбора занятий; существование социального государства; все
более массовый характер <среднего класса>. Политические гарантии
прав связываются с различными формами осуществления власти народа,
особенно со свободными и регулярными выборами, проведением рефе-
рендумов, разделением властей, многопартийностью, свободой оппози-
ции, с участием граждан в управлении. Важнейшей юридической гаран-
тией является существование правового государства, В новейших кон-
ституциях говорится об основных средствах юридической защиты прав.
Среди них уже названные нами формы обращения в суд, роль судьи в
защите конституционных прав, роль президента как гаранта этих прав,
деятельность омбудсмана (уполномоченного по правам человека).
84
Конституции и законы предусматривают разные способы осущест-
вления основных прав: явочный порядок, заявительный порядок, разре-
шительный порядок, режим судебных санкций. В первом случае для
осуществления предусмотренных конституцией прав не нужно никаких
дополнительных обращений к органам государства, можно непосредст-
венно проводить собрание в закрытом помещении или публиковать ста-
тью с критикой деятельности правительства, Регистрация в некоторых
случаях при осуществлении явочного порядка использования конститу-
ционных прав носит, по существу, технический характер.
Заявительный порядок предполагает заблаговременную, в предус-
мотренный законом срок информацию государственных органов, а иног-
да предприятий, организаций, собственников (например, при забастов-
ке) о намерении осуществить то или иное конституционное право. Несо-
блюдение этого условия влечет признание данной акции незаконной со
всеми вытекающими отсюда последствиями: полиция вправе рассеять
собрание на открытом воздухе, если заранее не было сделано определен-
ной заявки; суд может оштрафовать профсоюз, если работодатель не
предупрежден заранее о готовящейся забастовке. Для некоторых кон-
ституционных прав установлен разрешительный порядок. Они могут осу-
ществляться только после получения разрешения от соответствующих
органов государства или местного самоуправления. Подобные примеры
уже приводились в связи с правом на уличные демонстрации.
Режим судебных санкций применяется при явочном порядке. Своим
конституционным правом можно воспользоваться свободно, но при зло-
употреблении им, при нарушении закона наступает судебная ответствен-
ность.
Иногда встречаются и комбинированные формы осуществления кон-
ституционных прав, например явочно-регистрационный порядок при со-
здании политических партий в ряде развивающихся стран.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106