Последний обя-
зан рассмотреть жалобу в 10-дневный срок.' Решение вышестоя-
щего прокурора является окончательным. ;
22. В соответствии со ст.23 Закона "О прокуратуре" представ-
ление с требораниями устранения нарушений закона, причин этих
нарушений и условий, способствующих им,-вносйтся прокуро-
ром (его заместителем) в государственный орган или должност-
ному лицу, наделенноиу полномочиями устранить нарушение за-
кона и подлежит немедленному рассмотрению. При этом в ме-
сячный срок должны быть проведены необходимые мероприятия
по устранению нарушений закона и об этом должно быть сооб-
щено прокурору.
23. В большинстве специальных законов, посвященным от-
дельным институтам трудового права ("Об оплате труда", "Об
охране труда", "Об отпусках") содержатся нормы о контроле за
соблюдением соответствующего закона. Например, в соответствии
со ст. 35 Закона "Об оплате труда" контроль за соблюдением за-
Жодательства об оплате труда на предприятиях осуществляют;
(Министерство труда'Украины и его органы; 2) финансовые
аны; 3) органы Государственной налоговой службы; 4) проф-
рзы и другие органы (организации), представляющие дентере-
?Статья 260. Государственный надзор за охраной труда
||Гесударствеяный надзор за соблюдением Зедонодательных и
|?х нормативных актов об охране труда осуществляют:
государственный комитет Украины по надзору за охраной тру-
| Государственный комитет Украины по адерной к радиационной
^опасности; -
|органы государственного пожарного надзора управления по-
?риой охраны Министерства внутренних дел Украины;.
|фрганы < учреждения санитарно-зпвдемиодоє?йческой службы
|внистерства здравоохранения Украины.
Ц?. В отдельную статью КЗоТ выделены положения о специаль-
^ органах, осуществляющих государственный надзор за србдю-
|йєем законодательства об охране труда; ^
рСреди этих органов наиболее широкие полномочия имеет Ко-
Рет по надзору за'охраной труда Украины, который на основа-
є Указа Президента Украины "Обутверждении Положения о
дгтете по надзору за охраной труда Украины" от 9 марта 1?98г.
; правопреемником Государственного комитета по надзору за
єаой труда. В'свою очередь. Государственный комитет по над-
/ за охраной труда в соответствиис постановлением Кабинета
нистров Украины "О вопросах надзора за охраной труда"
|я' создан на базе Государственного комитета по надзору за бе-
|асным ведением работ в промышленности и горному надзору.
^основании этого же постановления на протяжении 1993 года
екомитету по надзору за охраной труда были переданы функ-
й государственного надзора за охраной труда от других мини-
эрств и ведомств, а также от технической инспекции труда
офсоюзов.
12. В системе Комитета действуют территориальные управления
Государственные инспекции, а государственный надзор за ох-
РНОЙ труда осуществляют непосредственно государственные ин-
ректоры и должностные лица Комитета и его территориальных
<ений. Возглавляет Комитет его Председатель, который по
управлДД.УДявляется заместителем Министратруда и социальной
должно^у^^
" тонтрольные полномочия Комитета по надзору за охраной
.пределяются^ комментируемой статьей. Законом "Об ох-
т^- ^уда" и Положением о Комитете по надзору за охраной
ране Окраины, утвержденном Указом Президента Украины от 9
г> ]<998г. В соответствии с указанным Положением одной из
р да задач Комитета признано осуществление государствен-
с в дзора за соблюдением требований законодательных и дру-
мативно-правовых актов о безопасности, гигиене труда и
гих удственной среды. Для этого Комитет контролирует, в ча-
п зв' яьитолнение отраслевых и региональных программ улуч-
,;остояния безопасности, гигиены труда и производствен-
" ^/йч, а также комплексных мероприятий предприятий по
нои ^фосам; поступление и расходование по назначению средств
охраны труда. Комитет организует и осуществляет госу-
фонд лный надзор, в том числе за: 1) соблюдением в процессе
дарт ^ деятельности требований законодательства, межотрас-
- отраслевых и других нормативных актов об охране труда;
' ^тствием требованиям нормативных актов об охране тру-
/ ?ьзуемь?х технологий, технологических процессов, машин,
да "жи^0R' ^РУ^ования, транспортных и иных средств произ-
. ме . 3) своевременным обеспечением рабогниковспецодеж-
КОЛ^??ВЗ.. - . ' - "- .. -, -
Тд/>ГТ/^>ТГ>Д.' ' * -. - . г  Г ~ ------------- ---.--*, >->-^--<*ь
д .угими средствами индивидуальной защиты; 4) работой
А ^домственного контроля за состоянием охраны труда на
служ_ дтиях, служб охраны труда и других структурных под-
л ~^ предприятий по созданию безопасных условий труда.
р ,. - |{жностные лица Комитета имеют право: 1) беспрепят-
' д ? любое врем?гбез предварительного уведомления посе-
.дконтрольные предприятия для проверки соблюдения
иєа _ релъства об охране труда, получая при этом все необхо-
зак уяснения, материалы и информацию; 2) давать руково-
д ^должностным лицам предприятий, органов исполни-
" власти и местного самоуправления обязательные для ис-
тел (распоряжения (предписания) об устранении наруше-
полнен .(рац^д "о охране труда; 3) приостанавливать до устра-
душений '1'реВиваНМН по охране труда эксплуатацию пред-
объектои, отдельных производств, цехов и участков,
п^ "??ест, машин, механизмов, оборудования, транспортных
г ,?едств производства, если эти нарушения создают угро-
и иных с
статья 2 б.в
? для жизни или здоровья работающих; 4) накладывать штрафы
^предприятия и работников, виновных в нарушении закомода-
Ильных и других нормативно-правовых актов об охране труда;
^направлять собственникам и руководителям предприятий пред-
гавления о несоответствии отдельных должностных лиц занима-
|ой должности для принятия к ним соответствующих мер и при
|обходимости - материалы д органы прокуратуры для их при-
Кечения к уголовной ответственности; б) контролировать со-
одение установленного порядкадопуска работников к работе,
инструктирования, обучения, проверки знаний по охране труда,
транять от выполнения опасных и специальных работ лиц, не
деющих права их выполнять.
5. В комментируемойстатье предусмотрено, что гоеударствен-
>?й контроль за соблюдением законодательства об охране труда
уществляеттакже Государственный комитет Украины по ядер-
м и радиационной безопасности. Однако этот орган ликвидйрб--
н Указом Президента "О создании Министерства охраны окру-
йрщей природной среды и ядерной безопасности Украины" от
декабря 1994 г., которое и было создано, в том числе и на
?еупомянутого Государственного комитета. В Положении об этом
днистерстве, утвержденном Указом Президента от 10 февраля
^6 г., одной из основных задач Министерства,определено осу-
?ствление контроля за соблюдением требований законодатель-
?а о ядерной и радиационной безопасности. При этом в Поло-
|нии предусмотрено, что с целью организации и осуществле-
й такого государственного контроля в Миниетеретве действует
йвная государственная инспекции пр надзору за ядерной безо-
ежрстью. Положение о которой утверждено постановлейием Ка-
дета Министров Украины "Вопросы Главной государственной
|спекцйн по надзору за ядерной безопасностью" от-21 сентября
?5 г. Таким образом, контроль за соблюдением требований за-
щодательства <аб охране труда, связанного с ядерной и радиа-
рнной безопасностью, осуществляет специализированный орган
Главная государственная инспекция по надзору за ядерной бе-
йасностью Министерства охраны окружающей природной сре-
Ц и ядерной безопасности Украины.
^6. В соответствии со ст.25 Закона "Об использовании ядерной
Цергии и радиационной безопасности" государстценные инспек-
ры имеют право:,!) беспрепятственно в любое время без пред-
зительного уведомления посещать предприятия ддя проверки
блюдения законодательства об использовании ядерной энер-
Глава XVIII
гии, получая при этом все необходимые пояснения, материалы
й информацию; 2) направлять предприятиям, а также их долж-
ностным лицам, руководителям структурных подразделений цен-
тральных органов исполнительной власти и местных советов обя-
зательные для исполнения распоряжения (предписания) об уст-
ранении нарушений и недочетов в сфере безопасности использо-
вания ядерной энергии; 3) ограничивать, прекращать или при-
останавливать эксплуатацию предприятий и объектов в случае
нарушения требований по ядерной и радиационной безопасности;
4) привлекать к ответственности лиц, виновных в нарушении
законодательных и иных нормативных актов о ядерной и радиа-
ционной безопасности.
7. Государственная пожарная охрана Министерства внутренних
дел Украины, которая действует на оснований комментируемой
статьи КЗоТ, ст.44 Закона Украины "Об охране труда". Закона
Украины "О пожарной безопасности" и Положения о Государ-
ственной пожарной охране, утвержденного постановлением Ка-
бинета Министров Украины № 508 от 26 июня 1993 г. "О мерах
по выполнению Закона Украины "О пожарной безопасности",
также наделена надзорными полномочиями в рассматриваемой
сфере.
8. В соответствии с Положением о Государственной пожарной
охране государственный пожарный надзор осуществляют Главное
управление Государственной пожарной охраны МВД как цент-
ральный орган такого надзора; управления (отделы) Государствен-
ной пожарной охраны ГУМВД Украины в Крыму, ГУМВД
г. Киева и Киевской области, УМВДобластей и г. Севастополя
как его территориальные органы; отделы, подчиненные непос-
редственно Главному управлению Государственной пожарной ох-
раны МВД, отряды и части Государственной пожарной охраны
как его местные органы.
9. Основными задачами государственного пожарного контроля
являются: осуществление контроля за соблюдением требований
пожарной безопасности во время проектирования, строительства,
реконструкции, технического переоснащения и эксплуатации зда-
ний, сооружений и других объектов независимо от форм соб-
ственности и видов деятельности, а также выявление и контроль
за устранением причин и условий, способствующих возникнове-
нию и распространению пожаров, созданию в случае пожара уг-
розы жизни и здоровью людей, уничтожению и повреждению
имущества, препятствий для своевременной ликвидации пожара
статья 260
?испасения людей. Для выполнения этих задач государственные
^инспекторы пользуются "классическим" набором прав должност-
|ного лица контролирующего органа. Они могут: 1) проводить в
|любое время в присутствии собственника или его представителя
рюжарно-технические обследования и проверки подконтрольных
|объектов и получать необходимые пояснения, материалы и ин-
?формацию; 2) давать руководителям органов государственной
Исполнительной власти, органов местного самоуправления, ру-
|ководителям и должностным лицам предприятий, а также граж-
|данам обязательные для исполнения распоряжения (предписания)
|об устранении нарушений и недостатков в сфере пожарной безо-
Цдгасности; 3) прекращать работу предприятий, отдельных произ-
одств, производственных участков, агрегатов, эксплуатацию
даний, сооружений, отдельных помещений, отопительных при-
оров, участков электрических сетей в случае нарушения правил
зожарной безопасности, создающих угрозу дожара или препят-
гвующих его тушению и эвакуации людей; 4) привлекать к
?министративной ответственности должностных лиц, других ра-
гников предприятий и граждан, виновных в нарушении уста-
аленных законодательством требований пожарной безопаснос-
невыполнении предписаний и постановлений органов госу-
фственного пожарного надзора, использовании пожарной тех-
дки и средств пожаротушения не по назначению.
Государственный пожарный надзор контролирует состояние по-
арной безопасности на объектах государственной и коллектив-
эй собственности в полном объеме, а на объектах частной соб-
венности - только условия безопасности людей в случае воз-
(кновения пожара, а также вопросы пожарной безопасности,
сающиеся прав и интересов других юридических лиц.
10. Последними из упомянутых в статье государственных орга-
эв, специализирующихся на контроле за отдельными аспектами
>блюдения законодательства об охране труда, являются органы
^учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министер-
ва охраны здоровья Украины. Правовой основой деятельности
ой службы является Закон Украины "Об обеспечении санитар-
эго и эпидемиологического благополучия населения". В соответ-
эии со ст.33 этого Закона одним из основных направлений дея-
?ьности Государственной санитарно-эпидемиолотздческой службы
ляется осуществление государственного санитарно-эпидемио-
югического контроля.
11. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба со-
Глава XVIII
стоит из органов й учреждений санитарно-эпидемйологического
профиля Министерства охраны здоровья Украины, я: соответ-
ствующих учреждений, подразделений и частей Министерства
обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Го-
сударственного комитета по охране государственной границы Ук-
раины, Службы безопасности Украины и Национальной гвардии
Украины. При этом на учреждения государственной санитарно-
эпидемиологической службы системы Министерства здравоохра-
нения Украины возлагаются функции/специально уполномочен-
ных соответствующих административно-территориальных, транс-
портных и объектных органов государственно-эпидемиологичес-
кого надзора. ;
12: Основными задачами государственного санитарно-эпиде-
миологического надзора являются, в частности: 1) надзор за орга-
низацией и проведением органами государственной исполнитель-
ной власти, местного самоуправления, предприятиями и гражда-
нами санитарных и противоэпидемиологических мероприятий;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83