12 Ти-
повых правид) обязанность лоєщєянно совершенствовать оргзди-
зацию ою?ать? ,трудау йовйшгй^ качество нормирования .труда,
обеспечивать^й^рфи^нуюзаинтф^ва]нвность^раб^
зультатахих,яичного^удаив;обйэдх^^вд
ва^правильдоеоримшеэнйежисйу^
мирования. труда, выдавать заработную платув установленный
сроки:, В то же йремй йриийи в протйворечй&р ,нйвейшйм отече-
сгвенным законодательством зякрепленнйёв"Тий6вых правилах
обязанности себственяика применять коллективные формы оп-
латы труда по конечным результатам, обеспечивать правильное
соотношение междупростом производительности трудаVI заработ-
ной платой. Эти нормы в свое время формулировали обязанности
предприятия перед государством. Они всегда выходили за преде-
лы предмета трудового права, и не могли рассматриваться как
нормы трудового права. -'
68
7уДод^нй^>п.1:2Тйповых.й{^ило^зь>ва^
|расс}датбиватьи^оевременно
|аєйатор8кие предложения, .иоддер^иваггь й пооєцрять новаторов
?єфбйзюаетва,^ содейстабвать щосевв^^ творчеству.
^то правило вряд ли можно признать нормой: прямого действия,
|йепосредетвенно регугшруюадей трудовые отношения, к .л ?; ^
К^ У, Ца срйственника возлагаетсй обязаниоеть обеспечивать сис-
тематическое повышение дедйврй (производствениой) квадифи-
йации работников и уровня; их экономических ИЕ йравовых зна-
ки, создавать необходимые условия для оо^^бшения работы е
?учением на производстве и в учебных заведениях (подпункт
к> п.12 Типовых правил). В силу этой обязанности^предприятие,
^астнодти, доляр?о нести расходы но-довь?шениєо квалифика-
^д? и пёреквадификации тех высвобожденных работников, ко-
рые в течение двух лет, предшествовавших высвобождению, не
^^возможйойтй^^ьЬа^
?.сроф?сс.йю (п.4 ст<2^ Закона :<Р закятости наседенияй). На
?дарййтия всех форм собственности звозлагаетея обязааность
Кдоет^вленйя льгот^ работникам, которые совмещают работу с
ВвенЙем'(ст. 201-202 КЗоТ),.'' ' : , \. ^";- ,:-:..... .^ .\-;.:/^ .
Э. Собственник обязан со^авать трудовому коллективу необ-
?йгмь?е условия Д|1я реадизайии яояиомочай,; котбрбю.лредос-
'отеяему в одаййететвиисз^юнодатедаством, обеепйчивать
вядля: участия работников в управлении предприя?гяямй,
цениями, организациями, своевременно рассматривать є?рй^
Й?е замечания работников й сообщать, им о принйгыЗс мерах.
?,^ соответствий со <яг. 141 КЗоТврамках-трудовоюиравоот-
'эдв^еобртз^ениикобязан ^чшать'уйооайя яе 'кйй.ко труда
декрх, но й их ;быта: ^оикретизирєйЕ^у обааанйаеуь^пса^-
^^^п.ЄЗТиповь?&.-нравад -возаагйеє^а ^c'бюЯвЕЗдмха^бяр-^
^тй'вдиматевдйо ОТНОС^ВЕЬСЯ^ИУ?^** иЯйа?р&амєрабожнй-'
ёспёчивать улучшение их жйдищйых.й ?^?г?>гу|р^
Е^и^осуадеств.^ьстроиз^Бство^рема^
жа?цем состоянии^ жилых домов, общежитйй.яетсЕКхдой-
х учреждений, а также предприятий бытового обслужива-
Л^Вочих столовых, оказывать помощь в'кооперативном и
дуальном строительстве. Все эти обязанности преимувде-
Щ должны рассматриваться как база для разработки проек-
^гивныхдог^рррав, Ирвдаватьймзйачений как нормам,
Йрующим юридические обязанности и соответствующие
ейтйвныё права, нельзя.
Глава: X-
11. В отличие сет гражданского права, инеющеготысЯчелетия-
ми отработанный механизм обеспечение исполнения обязательств,
механизм обеспечения обязанностей собственника в трудовом
иравоотношени> отработан очень слабо. Лишь вопросы возмеще-
ния работникам ущерба, Причиненного повреждениемздоровья,
связанным с исполнением им трудовых обязанностей, если по-
вреждение здоровья явилось результатом нарушения собственни-
ком правил по охране труда, урегулированы достаточно подроб-
но. Обеспечение других обязанностей собственника стало пробле-
матичным. Работники не могут добиться даже своевременной вып-
латызаработнойплаты. ;
Статья 142. Правила внутреннего трудовогораспорядка.
Уставы и положения о дисциплине
 -Трудойой распорядок на предприятиях, в учреждениях, органи-
зациях определяется правилами внутреннего трудового распорядка,
утверждаемыми трудовыми коллективами по представлению собствен-
ника или уполномоченного им органа и профсоюзного комитета на
основе типових правил.
В некоторых отраслях народного хозяйства для определенных
категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине.
1^ Месмй^^вравийа внутреннего трудового распорядкаразра-
батываются собственником и профсоюзным комитетом на основе
Типовьвптравил внутреннего трудового_распорядка для рабочих
и служащих предприятий, учреждений, организаций, которые
представляют их для утверждения трудовому коллективу;Полно-
мочие утверждать местнйе'правйдаєнутреннетоГтр^
рядка рринадлежит трудовым коллективам предприятий, учреж-
дений и организаций. Даже в органах государственной власти право
утверждения правил внутреннего трудового распорядка принад-
лежит трудовому коллективу. ^
:2, Уставы и положения о дисциплине принимаются только в
оадельных отраслях народного хозяйства, действуют толькй в от-
ношении отдельных катетЪрий работников. Поэтому принятие
местных правил внутреннего трудового распорядка обязательно и
на тех предприятиях, на которые распространяется действие уста-
вов и положений о дисциплине.
'^: ^Основой для разработки местных Правш? внутреннего трудр-
'?арО'раСйорядка являются Типовые правила внутреннего трудо-
Й^го распорядка для рабочих и служащих предприятий, учрежде-
70
йий,дргайи^цйй.Тдоо^ь?е^^^ ак-
^^^ЁЙ-^Отст^йлйняй от^норкТи№)выхздавйй|Ь<*^
1^,-мй?м^^за-искдюченйем'т^длуч^в^^?^
[^ правил как нормативного акта Сок^ (^Р;^Й№^ХвЙротй>вр6--
||.чие й 'з^нодатеивмєтвом Украйньє и несэда^юдую^ймЫчейеой
є?^ильє по этой причине. Й 'РО же вдем&.а лйестные пр^ияа мсдуг
^включаться прлодсенйя, дйпр;дняк>щие Типовые яра>вда, квик-,
|^етизирующиеих положения. ' .. . ^',->'^'Йє... ...:.,,,.-г-,\'''<" ^.'
|^ ^4. Законне к<жкретизируеттехоєт^слей^,йарацйб№
||| которых могут Действовать уставы иположения о дисциплине,
? не определяет круга работйцков> на ?^ор?ЬйусгааьС?в^адЕйже-
?яраепространякУг свой действие. Следовагея^но$ ,дег^здмнесть
тйвов й положений о ЯЦСЦИПЛИН& опредейяегся те^?е&йбяйчи-
I у соответствующих органов полйомочия утвер^ааед^ такие
єьє.\ ."", ' ,"1".. '?.-''^. '; \ ,. .,.. - '.:"!". , ^;:.т;"^-1,,
^Загоцы независимоетй Украина п^
йояє^ейй'^йЙияплйюк . ^'^,::.?.^..-? ^\ .^ \^.::^ .
"Є) Дисциплинарный устав прокуратуры Украинє?. (утвержден
астановдением Верховного ^ойета-Украины рт б;н[.Действие^Дисциплинарною устава ррокурадфыйаедроей>-
^"'"?я нап^кур<єрско-сдедстВенньщ^бот|?^
йучйй^.^^ых^^дйучреж^и^
хклй:^яйечины^ст,3^
1^ Йй^эжедйе,о дййцищсине работников железнойорожрото
|й^)та (утвм^ждено послгано]вя^нием^Кабннета^^^^^
|^1я1[993йг. ]М55). Деисйаие этого Положения раегйюЙ?^>^
Й^Нехработнйкбвпре^цфият^
"^"^^да&^єлв?з^д^^
аой^собствем?овтй^^^иск^^ .
&^д№^^||^^??а^йй<^а^^
_^ ^^єрац?^^^^^?>жй?^д^^^
В'|веде]ай,,муч^и.с<зде^овате^
й^ организаций, ^[бяиотеєк, медицинских ?кабйнйгов,
дьтуры,клубов, спортивных, д?еєрких и медицинских
^аи?&, пансионатов и домов отдьаа .огвасли. (?трогре сc-
Щю ^час^жг?єєй>й:,стЛ42 ,КЗоТ предполасале^опрейе^е>дае
^вєяельйь?х ?сає?торйй,рабо^ на которых^адйфйст-
^дейстейе Положенияо дисциплине^, однако аго не-дает
"ЙДЯй того, чтобы поставить под сомнение юридическую
'^Положения;''"'' " ' "- : ' / "'
.Главе- 'X.
3) Устав о дисййилйне работников связи (утвержден поста^
новлвийем Кабийета Мйнистрйв от 30 июля 1996 є-. №877). Его
лейеасвие р^?г?фое??яйяется на руководителёй,служащйх и квали-
4^тарcйамм?^?ййй^предпрййздйиобьежненийсвязи,те
чень которых определяется Государствейньм комитетом связи
Украины йо соглаеовавдоо с Министерством труда и социальной
политики Украины, а также тна работников ведомственной вое-
низированной охраны (кроме военизированной охраны первой
категории) и сторожевой охраны предприятий и объединении
СВЯЄЙЄ;>,, : ^'^/!^  1 ^; , ' ' ' . .
^$>Д Украине сохраняет юридическуюсилу ряд уставов р дис-
ципЯйне, утвержденных в свое время Советом Министров СССР.
6. ВУкраине не действует Устав о дисциплине работников сис-
темы Госгортехнадзора СССР (утвержден постановлением Совета
Министров СССР от 21 октября 1983 г. № 1014), поскольку соот-
ветсєвуйй?ие должНоетные лица несут^^оЙязанностийдисципли-
нарную ответственность в соответствии с Законом <О государ-
стаенной службе>.
7. Особенности дисциплинарной ответственности судей и по-
рядка привлечения их к дисциплинарной ответственности опре-
делены ст. 31-38 Закона О статусе.судей> и ст.29-34;3акона <О
квалификационныхкомиссиях,^ кваайфикационной аттестации и
дя<эд1тлин^м^<ЭЙвЙ^я^нос^
8;Государствеаимв служащие в дополнение в нормам КЗоТ
не(^<єбяййййсзд,дис?айин^ и поощря-
ются б соответствий с правилами Закона <О государственной
сяужбе>.' : : '   "'^ . ,,,;; 1 "'.',, \:
  .,е^^^|.>I14;^.ЖвйфN^а>зIй^
К ^ботвикам вредаряяпт, учреждений, оргашваций моєуг при--
ммяяъся любые шмжфения, содержащиеся в утвержденных трудо-
выми коллекгевами правилах внутреннего трудового распорядка.
 ?йЗОмарта 1991 г. в комментвдуемую статьи были внесены
изменения. Перечень мер поощрения и основания их применения
непосредственно Кодексом законов О труде теперь не устанавли-
ваегся. Меры поощрения, основания их применения теперь долж-
ньыйвределяться местными правилами внутреннеготрудовогр рае-
Порвд^а, утвержаенными трудовыми коллективами,Столь кате-
вей|ЙЙвRформулировкас1г..143 КЗоТ дает основание утверждать,
что перечень мер поощрения, данный в п.21 Типовых правил, в
статья 143-144
Украине не действует, и может рассматриваться лишь вкачестве
своеобразного ориентира. . , ;
Не следует думать, что отсутствие надлежаще утвержденных
местных правил внутреннего трудового распорядка, отсутствие в
них перечня поощрений, которые могут применяться на пред-
приятии, вообще лишает поощрения правового основания. Виды
поощрений могут устанавливаться и в коллективном договоре,
ином локальном нормативном акте. Да и применение поощрений,
, не предусмотренных локальными нормативными актамй? в прин-
| ципе, не исключается, В тоже время запись о применении поощ-
рения, не предусмотренного соответствующимиактами, в трудо-
вой книжке вряд ли будет корректной.
^2. В местных правилах внутреннего трудового распорядка мо-
?ут устанавливаться любые виды поощрения, какие трудовой кол-
|жтив считает целесообразными.
^З. К работникам, на ?ьотрррь?х распространяется дейб^ие уста-
^в й лодйжений о дисциплине, применяются поощрения, пре-
смотренные этими уставами и положениями.
Статья 144. Порядок применения поощрении
Поощрения применяются собственником иди уполномоченным им
вом совместно или по согласованию с профсоюзным комитетом
.приятия, учреждения, организации, .'а.;.;-'-. ^.. '?':-.-.'^ .
Поощрения оглашаются приказом (распоряжением) в торже-
вной обстановке > заносятся в трудовые книжки работников в
ветствии с правилами их ведения. > 
.Хєобственник.дрименяет меры^поощрения к работникам со-
гно или по согласованию с профсоюзным комитетом пред-
гия. Указание на применение, поощрения сучфстием хф(Х|)СО-,
^ Ор?она предариятйяу^обход?й^^&?аф^^г?й^й^^
|д приказом; (расиоряжением)) замесеиєєе'запйем ОР йойщре-
Л^-рудовую книжку -- все эхо здет основание длжєь?вода о
|уо под собственником в ст. 144 КЗоТ понимается именно
^дитель предприятия или его обособленного подразделения,
увдщийся правом найма и увольнения работников.
||раво выбора формы участия профсоюзного комитета в ре-
???ВОПроса о применении поощрений (совместно или по со-
ию) принадлежит собственнику и профкому.
ЕЙ на предприятии не функционирует профсоюзная орга-
, собственник вправе самостоятельно применять к работ-
?.Пдава;. X :
никам поощрения. Однако в таком случае собственнику йелесо?
образно было бы соблюсти правило п.21 .Типовых правил'внут-
реннего трудового распорядка, предписывающего при прийене-
Нии.поощрений учитывать мнение трудового коллектива. Строго
говоря,, это правиле не соответствует ст. 144 КЗоТ: Однако же эта
статьялрёдпйсывает собственнику применять;поощрения совмес-
тно или по соаз?асованию с профсоюзными органами. Но это пред-
писание при отсутствии такого органа не может быть выполнено
по объективным причинам.
Учет мнения трудового коллектива - это означает, что такое
мнение следует запросить,-но не обязательно ему следовать.
4. Закон предписывает объявлять поощрения приказом ^распо-
ряжением) в торжественной обстановке и заносить в трудовые
книжки в соответствии с правилами ИХ ведения.
5. Виды поощрений й особенности их применения в отноше-
нии ргйи^йкой; на которых распросграняется;действие,уставрр и
полозйевий жениями. ,  - : -   .-": ^. ^<-'. - .^\ "-
Статья 145. Преимущества и льготы для работников,
успешно и добросовестно выполняющих
. ;^^:'- .....^1.,.^^ евеи'вдяожме^вбязаййвйпа'1-^"^  :";:;'.1";;є;
Работнюсам, успешно и двброеовестно выполняющим свои тру-
довые обязатаести, яредоста&йянггся в первую очередь преимуще-
ства и ^и>готь^в областйсециально-культуртого и Жйлишно-бьггово-
го обслуживания (путевки в санатории и дома отдыха, улучшение
жилищных условий н т.д.). Таким работникам предоставляется так-
же ?фенмущество при продвижении по работе. -
^Комментируемая статья устенавлйва> для работников, ко-
тореые успешно <добросовестно выполняют свой трудовые обя-
занности преимущества и Льготы. Они могут касатБся'сбцйаль-
но-кулУгурноро ижияйщио-бьйгов&го обслуживания {путевкив
санатории й дома отдыха^улучшение жилищных условий й др.),
а также продвижения йо работе. г "
2. Тем не менее понимать ст. 145 КЗоТ как формулирующую
. норму прямого действия, из которой непосрёдственйо при нали-
мий соответствующего юридического факта вытекает субъектив-
ное право работника на льготы и лреймущеетва, вряд ли воз-
можне^ Во-первых, не без труда определяется субъект, которому
гфедйетавяяртся рассматриваемые преимущества и льготы;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83