Но они могут быть застрахованы на добровольной
основе на основании п. "а" части третьей ст. 56 Закона "О пенси-
онном обеспечении" и п.2 Постановления Верховного Совета "О
порядке введения в действие Закона Украины "О внесении изме-
нений^ и доролнений в Закон Украины "О пенсионном обеспече-
нии". Ставка сбора на обязательное государственное пенсионное
страхование при этом будет составлять в соответствии с назван-
ным Постановлением 33,3 процента. Ставка сбора на обязательное
социальное страхование должна применяться та же, что и уста-
навливаемая ст. 4 Закона "О сборе на обязательное социальное
страхование" (4 процента). Добровольное страхование на случай
безработицы для рассматриваемой категории работников лишено
смысла, поскольку право на получение пособия по безработице и
других связанных с этим видов помощи не зависит от внесения
сбора на социальное страхование на случай безработицы. Но сбор
на обязательное социальное страхование на случай безработицы в
размере 0,5 процента (как и сбор на обязательное государственное
пенсионное страхование в размере одного процента) эти работ-
ники уплачивают.
Статья 254. Средства социального страхования
Государственное социальное страхование работников осуществ-
ляется за счет государства. Взносы на социальное страхование уп-
лачиваются предприятиями, учреждениями, организациями без ка-
ких-либо вычетов из заработной платы работников. Неуплата пред-
приятием, учреждением, организацией страховых взносов не лишает
работников права на обеспечение по государственному социальному
страхованию.
Средства государственного социального страхования могут рас-
ходоваться только по своему прямому назначению.
1. Положение об осуществлении государственного социально-
го страхования за счет государства утрачивает реальное значение
вследствие указания во втором предложении части первой ком-
ментируемой статьи на то, что взносы на социальное страхование
статья 254
| уплачиваются предприятиями, учреждениями, ортадизациями.
[Пенсионный фонд не включается в Государственный бюджет
? Украины (ст,3^3акона-''0сборе на обязательное государственное
? пенсионное страхование"). Пенсионный фонд осущёйгвяяет уп-
\ равление финансами пенсионного обеспечения и являемся нент-
?ральнмм органом исполнительной власти, подведомственным
| Кабинету Министров Украины (п. 1 Положения о Пенсионном
| фонде Украины). .
? 2. Сбор на обязательное социальное страхование зачисляется
на счет Фонда социального страхования как государственный це-
левой внебюджетный фонд (п. 1 Положения о Фонде социального
[страхования Украины).Правление Фонда социального страхова-
ния прямо не признается органом^испованительной власти. Более
?того, оно определяется как действующее на общественных нача-
|лах(п. 10 того же Положения). В соста& правления Фонда входят с
Нравом решающего голоса представители отраслевых профсоюзов
^профсоюзных объединений, иь>єевиде^"етатус всеукрайнских,
Председатели правлений отделений Фонда, 4 представителя от го-
|ударства (Минфина, Мйнтруда> Минэкономики, Минюета) и
Един представитель объединений работодателей.
Всеукраинские отраслевые профсоюзы и профсоюзные объе-
инения, которые н^ 1 январяД998 г. управляли средствами со-
.иального страхованиягИродолжают осуществлять такое у^ав-
ение в рамках Фонда социального страхования (п.3 Постановле-
ия Кабинета Министров "Вопросы фонда социального страхо-
анияУкраины" от 3-1 августа 1998 т. № 1351).^-
3. Помимо Пенсионного фонда и Фонда социального страхо-
ния, средства социального стр^еваєв??? аккумулируются в Го-
царственном фенде^е^действия занятое?и населения, в который
Еатеяьщики сбора уплачивают его па ставке 1,5 процента того
? объекта, на который начисляется сборвгФона социального
рахования (см. главу VIII- А настоящего издания).' В этот же
Ц&нд перечисляется сбор в размере 0,5 процента совокупного об-
ргаемого дохода, который удерживается из заработной платы
||ботников.
| 4. Указание на недопустимость формирования средств'соци-
Ввьного страхования за счет отчислений из заработной платы при-
р в противоречие с позднее приняты ми законами, поэтому
Йствует в части, не противоречащей этим законам. В соответ-
рии с п.4 ст. 1, п.3 ст.2 и п.4 ст.4 Закона "О сборе на обязатель-
йе государственное пенсионное страхование" все лица, имею-
Глава XVII
щие статуе работников, лица, выполняющие работы на основе
гражданско-правовых договоров, члены творческих союзов и твор-
ческие работники, не являющиеся членамкэтихсвааэов, обяза-
ны уплачивать сбор на обязательное государственное пенсионное
страхование в размере одного процента совокупного налогообла-
гаемого дохода.
В соответствии с Законом "О сборе на обязательное социаль-
ное страхование" все работники, физические лица, выполняю-
щие работы "на основе гражданеко-правовых договоров, члены
творческих союзов, творческие работники, не являющиеся чле-
нами таких союзов (п.4 ст. 1), уплачивают сбор на обязательное
социальное страхование на случай безработицы в размере 0,5 про-
цента (п.2 ст. 4) совокупного налогооблагаемого дохода (п.3 ст.2).
5. Положение о том, что неуплата предприятиями, учрежде-
ниями, организациями страховых взносов <по терминологии но-
вейших законов - сборов на обязательное государственное пен-
сионное страхованиетй^обазйпельное социальное срахование) не
лишает работника права на обеспечение по государственному со-
циальному страхованию, пришло в противоречие с законами,
принятыми за годы независимости Украины. В соответствии с п.
"а" ст.3 Закона "О пенсионном обеспечении" лица, работающие
на основе трудовых и гражданско-правовых договоров^ имеют
прав> на пенсию при условии уплаты страховых взносов в Пен-
сионный фонд. Однако это правило не может применяться в про-
тиворечиесо ст. 254 КзоТ, которой в соответствии со ст.4 КзоТ
следует отдать предпочтение при правоприменении перед указан-
ной нормой Закона "О пенсионном обеспечении". Вместе с тем
заслуживает поддержки здезйция Главного управления пенсион-
ного обеспечения Министерства труда и социальной политики и
Пенсионного фонда, которые полагают, что в силу ц. "а" ст.3
Закона "О пенсионном обеспечении" периоды, в течении кото-
рых предприятия и организации приостановили деятельность, не
вносили сбор на обязательное государственное пенсионное стра-
хование, не начисляли работникам заработную плату, не могут
учитываться при исчислении трудового стажа. Отсюда вытекает и
предъявляемое к работникам требование при начислении пенсии
представить справку об уплате предприятием страховых взносов^"
Это требование в какой-то мере основано на ст.3 Закона "О пен-
сионном обеспечении". Однако следует учитывать, что в конеч-
ном счете обязанность взыскания с предприятия взносов на обя-
зательное государственное пенсионное страхование, на обязатель-
статья 254-255
| ное социальное страхование, в том числе на случай безработицы,
? лежит не на работнике, а на соответствующих органах, осуществ-
| ляющих управление средствами социального страхования.
| 6. Средства социального страхования сосредотачиваются в трех
I фондах - Пенсионном фонде, Фонде социального страхования и
^Государственном фонде содействия занятости населения.
^ Средства Пенсионного фонда расходуются на выплату пен-
; сии, а в предусматриваемых законодательством случаях - на вьш-
:лату пособий и других видов денежной или иной помощи.
;' Средства Фонда социального страхования расходуются на вып-
лату пособий по временной нетрудоспособности, пособий по бе-
ременности и родам, других видов пособий, которые выплачива-
ются семьям с детьми, пособий на погребение й другие предус-
мотренные законодательством цели. \\
Средства Государственного фонда содействия занятости насе-
ркения расходуются на выплату пособий по безработице, других
рядов выплат, связанных с безработицей, на финансирование
|ероприятий, связанных с обеспечением занятости населения.
I Средства указанных фондов используются также на расходы
|о управлению фондами. Кабинет Министров согласился с тем,
^о средства Фонда социального страхования будут расходоваться
кже на содержание правовых инспекторов труда профсоюзов.
Статья 255. Виды обеспечения по социальному страхованию
Работники, а в соответствующих случаях и члены их семей обес-
чиваются в порядке государственного социального страхования;
1) пособиями по временной нетрудоспособности, а женщины,
Юме того, пособиями по беременности, родам и уходу за ребенком
? достижения им возраста трех лет;
|;2) пособиями по случаю рождения ребенка, пособиями на по-
|фение;
г3) пенсиями по старости, по инвалидности, по случаю потери
ниильца, а также пенсиями за выслугу лет, установленными для
юторых категорий работников.
^Средства государственного социального страхования использу-
ея также на санаторно-курортное лечение работников, обслужи-
те их профилакториями и домами отдыха, на лечебное (диети-
дюе) питание, на содержание детских лагерей отдыха и оздоров-
;ия и на другие мероприятия по государственному социальному
ахованию.
; Комментарии к захпнпаа-гелы-гву, т. 2 385
Глава XVII
1. Комментируемая статья устанавливает ввды обеспечения по
социальному страхованию. В данном случае понятие социального
страхования употребляется в широком смисле, 'включающем обес-
печевюе из Фонда-совиальнбго страхования и Пенсионного фон- -
да. О: выплате из Государственного фонда содействия занятости
населения в комментируемой статье речь не идет.
2. О иособйях по временной нетрудоспособности см. коммен-
тарий к ст.256 КзоТ.
3. Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста
трех лет выплачивается матери или иному лицу, указанному в
части седьмой ст. 179 ист.1861 КзоТ, в размере 16 грн. 60 коп. в
месяц, если женщина (иное указанное лицо) работает (состоит в
трудовом правоотношении), учится без отрыва от производства,
относится к категории уволенных в связи с ликвидацией пред-
приятия;, учреждуния, организации или являете> безработным,
зарегистрированным в.государетвеннрйодр?бе^занє?тости.? ' ^.
Неработающим женщинам пособие по уходу за ребенком на-
значается в размере 5 ?рн. 20 коп. в месяц.
Такое пособие выплачивается ежемесячно со дня предоставле-
ния частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста 3 лет.
Пособие по уходу за ребенком выплачивается за счет средств
Пенсионного фонда, а неработающим -- за счет средств местного
^бюджета. Работающим женщинам пособие выплачивается пред-
приятием по месту основной работы с зачетом выплаченных сумм
в счет уплаты сбора на обязательное государственное пенсионное
страхование.
4. За счет местного бюджета предприятия по основному месту
работы производят денежные выплаты матерям ^отцам), занятым
уходом за тремя и более детьми в возрасте до 16 лет. Такое же
право принадлежитусыновителям, опекунам, попечителям. Пра-
во на денежные выплаты такого рода не зависит от получения на
детей пенсии,алиментов, других видов государственной помощи.
Денежные выплаты матерям <отцам), з&нятым уходом за тре-
мя и более детьми в возрасте до 16 лет-(иным указанным выше
лицам) назначаются, если ежемесячный совокупный доход на
каждого члена семьи за предыдущий квартал не превышает трех-
кратного размера минимальной заработной платы. ?
Размер денежных выплат при наличии трех детей в возрасте
до 16 лет - 10 трн. 50 коп. (для неработающих) и 9 грн. (для
работающих), при наличии четырех и более детей в возрасте до
статья, 25.
|6лет - 20 грн.. 90 коп. (для неработающих) и Є&, грн (для работа-
ющих) в месяц.
' 5. Право на пособие по уходу за ребенком-инвалидом имеет
^дин из неработающих трудоспособных родителей ребенка-инва-
?ида (или лицо, их заменяющее), который осуществляет посто-
янный уход за ребенком-инвалидом до достижения им возраста
16 лет. Такое же право принадлежит усыновителям, опекунам,
"?опечителям. Пособие выплачивается за счет средств местного бюд-
жета органами социальной защиты населения ежемесячно в раз-
мере 14 грн.70 коп.
6. Предприятия, учреждения, организации по месту основной
аботы матери, а если она не работает (не учится), - по месту
аботы отца выплачивают за счет местюрго бюджета пособие на
^тей в возрасте до 16 лет (учащихся до 18 лет). Такое пособие
[плачивается независимо от получения на детей пенсий, дру-
х видов пособий. Только родители, лишенные родвсгельских
ав, не имеют права на получения этого пособия. Если родители
Венка не работают и не учатся, пособие выплачивается органа-
[ социальной защиты населения по месту жительства. Пособие
Оплачивается ежемесячно с месяца рождения ребенка по месяц,
|котором ему исполняется 1б(18)лет. Пособие назначается при
"йовии, если среднемесячный доход на одного члена бемьи за
>едшествующйй квартал не превышает трехкратного размера
?нимальной заработной платы.
Размер пособия - 6 грн. 70 коп.
; 7. Органы социальной защиты населения засчет местных бюд-
"ов производят выплаты пособий одиноким матерям. Право на
эе пособие имеют женщины, не состоящие в браке, если в
детельстве о рождении ребенка запись об отце отсутстаует или
ись об отце произведена в установленном порядке по указа-
Мйатери. Такое пособие назначается таюке вдовам и вдовцам с
ами, которые не получают на нихаенсию по случаю потери
мидьца. Если одинокая мать (вдова) вышла замуж, то за ней
раняется право на получение пособия на детей, родившихся
брака. Это же касается и вдовца. Если женщина имеет ребенка
|отца, с которым не состояла и не состоит в зарегистрирован-
*м браке, но с которым она ведет совместное хозяйство, совме-
ю проживает и воспитывает детей, права на пособие как оди-
кая мать она не имеет (ив случае вступления в брак с отцом
?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83