При этом коли-
гво рабочих в составе комиссии по трудовым спорам предприя-
| должно быть не менее половины ее состава.
Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава пред-
нателя, его заместителей и секретаря комиссии.
'По решению общего собрания (конференции) трудового коллек-
предприятия, учреждения, организации могут бь?т?> созданы
Глава XV
комиссии во трудовым спорам в цехах и Других аналогичных под-
разделениях. Эти комиссии избираются коллективами подразделе-
ний и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым
спорам предприятий, учреждений, организаций.
В комиссиях по трудовым спорам подразделений могут рассмат-
риваться трудовые споры в пределах полномочий этих подразделе-
ний.
Организационно-техническое обеспечение комиссий по трудовым
спорам {предоставление оборудованного помещения, машинописной
и иной техники, необходимой литературы, организация делопроиз-
водства, учет и хранение заявлений работников и дел, подготовка и
выдача копий решений и т.д.) осуществляется собственником или
уполномоченным им органом.
Комиссия по трудовым спорам предприятия, учреждения, орга-
низации имеет печать установленного образца.
1. Комиссия по трудовым спорам избирается общим собрани-
ем (конференцией) трудового коллектива предприятия, учреж-
дения, организации с числом работающих не менее 15 человек.
Если количество работающих на предприятии, в учреждении,
организации составляет менее 15 человек, образование комиссии
по трудовым спорам законодательством не предусмотрено. Одна-
ко на практике на многих предприятиях, во многих учреждениях
и организациях комиссий по трудовым спорам не избираются,
хотя количество работающих и превышает установленный мини-
мум. Это ущемляет права работников, поскольку непосредствен-
но в судах допускалось рассмотрение трудовых споров <работни-
ков предприятий, учреждений, организаций, где комиссии по
трудовым спорам не избираются> (пункт 1 частиледвои ст.232
КЗоТ). <Не избираются> - это не значит <не избраны де-факто^
а означает <не должны избираться>. Получался заколдованный
круг: в суд работник не мог обратиться, поскольку на предприя-
тии должна избираться комиссия по трудовым спорам. Но факти-
чески эта комиссия не избиралась. С принятием Конституции
Украины и изданием постановления Пленума Верховного Суда
Украины <О применении Конституции при осуществлении пра-
восудия> эта проблема получила свое легальное разрешение: об-
ращение в суд стало возможным без рассмотрения споров в КТС.
2. КЗоТ не предусматривает создания комиссии по трудовым
спорам трудовыми коллективами, образуемыми работниками, зак-
лючившими, трудовые договоры, с субъектами предприниматель-
ской деятельности - физическими лицаєйи. Представляется, что
статья 223
к таким лицампрямо нR относятся правовые нормы, предусмат-
ривающие создание комиссий по трудовым спорам на предприя-
тиях, в учреждениях, организациях.
3. По решению общего собрания (конференции) трудового
коллектива предприятия, учреждения^ организации комиссии по
трудовым спорам могут быть созданы в цехах и других структур-
ных подразделениях. Эти комиссии избираются трудовыми кол-
лективами этих подразделений и действуют на тех же основани-
ях, что и комиссии по трудовым спорам предприятий, учрежде-
ний, организаций. В соответствии с частью пятой ст.223 КЗоТ
\ комиссии по трудовым спорам, созданные в структурных подраз-
делениях, вправе рассматривать трудовые споры в пределах пол-
номочий этих подразделений. Однако полномочия этих комиссий
по трудовым спорам крайне ограничены, поскольку структурные
подразделения и их руководители в трудовых отношениях наде-
лены незначительным кругом полномочий по установлению и
применению условий труда.
4. Трудовому коллективу дано право по своему усмотрению
[решать вопросы численности, состава и срока полномочий ко-
? миссии по трудовым спорам. Решения по указанным вопросам
| трудовой коллектив принимает на собрании (конференции) в
^соответствии с правилами ст.20 и21 Закона СССР <О трудовых
| коллективах и повышении их роли в управлении предприятия-
|ми, учреждениями, организациями>. Собрание считается право-
мочным, если на нем присутствует более половины общего числа
|членов коллектива, а конференция - не менее двух третей деле-
|гатов. Решение собранием (конференцией) об избрании комис-
сии по трудовым спорам (ее членов) принимается большинством
голосов присутствующих членов трудового коллектива (делегатов
Конференции). Остальные вопросы порядка избрания комиссии
то трудовым спорам устанавливаются самим собранием (конфе-
ренцией) трудового коллектива (выдвижение кандидатов в чле-
ны комиссии по трудовым спорам, избрание комиссии по трудо-
[м спорам в целом или проведение голосования по каждой кан-
датуре, открытое или тайное голосование и т.п.).
5. Применительно только к предприятиям установлено требо-
шие о том, чтобы в составе комиссии по трудовым спорам было
*е менее половины рабочих. Подчеркнем, что это не касается
єреждений и организаций, не имеющих статуса предприятия.
6. Избрание председателя комиссии по трудовым спорам, его
шестителя и секретаря комиссии - это полномочие самой ко-
ассии. '
Глава XV.
, '-'7. Насобственника возлагается обязанность организационно-
технического обеспечения комиссии по трудовым спорам (предо- -
ставяение оборудованного помещения, печатной и другой техни-
ки, необходимой литературы, организация делопроизводства, учета
и хранения заявлений работников и дея, подготовка и выдача
решений и др.). Очевидно, и прием заявлений в комиссию по
трудовым спорам должен осуществлять назначенный собственни-
ком работник, для которого эта работа составляет часть его тру-
довой функции. В порядке исполнения своей обязанности осуще-
ствлять организационно-техническое обеспечение комиссии по
трудовым спорам собственник должен получить разрешение на
изготовление^печати комиссии по трудовым спорам, заказать и
оплатить ее изготовление. Это существенно, поскольку без печати
невозможно надлежащее оформление удостоверения на принуди-
тельное исполнение решения комиссии ло трудовым спорам. Все
эти расходы предприятий имеют такой же правовой режим, как
и другие расходы, связанные с управлением предприятием, то
есть относятся на валовые затраты.
Статья 224. Компетенция комиссии по трудовым сворам
Комиссия по трудовым спорам является обязательным первич-
ным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих на
предприятиях, в учреждениях, организациях, за исключением спо-
ров, указанных в статьях 222,232, настоящего Кодекса.
Трудовой спор подлежит рассмотрению в комиссии до трудовым
спорам, если работник самостоятельно или при участии профсоюз-
ной организации, представляющей его интересы, не уре?улировал
разногласия ори непосредственных переговорах с собственником или
уполномоченным им органом.
1, В связи с принятием Конституции Украины правило части
первой ст.224 КЗоТ не должно пониматься столь категорично.
Комиссии по трудовым спорам действительно остаются первич-
ным органом по рассмотрению трудовых споров за установлен-
ным в комментируемой статье исключением. Но в силу ст.55 и
124 Конституции Украины работник имеет право выбора: обра-
щаться с заявлением о разрешении трудового спора в комиссию
по трудовым спорам или Непосредственно в суд. Этот вывод под-
твержден и постановлением Пленума Верховного Суда Украины
<О применении Конституции при осуществлении правосудия>,
которое установило, что что суд не вправе отказать лицу в при-
статья 224-225
^нятии его искового заявления только по тому основанию, что
| его требования могут быть рассмотрены в установленном законом
| досудебном порядке.
^ 2. Часть вторая ст.224 КЗоТ допускает рассмотрение трудово-
|.то спора в комиссии по трудовым спорам при условии, если
| работник самостоятельно или с участием профсоюзной организа-
|; ции, представляющей его интересы, не урегулировал разногла-
^ сия при непосредственных переговорах с собственником или упод-
^номоченным им органом. Это правило косвенно возлагает на ра-
^ ботника обязанность до обращения в комиссию по трудовым спорам
^принять меры к урегулированию возникших разногласий путем
^непосредственных переговоров с собственником.
^ Во всяком случае у работников есть теперь выход на случай
^отказа в приеме заявления в комиссию по трудовым спорам в
|связи с тем, что работник не приняя меры к урегулированию
рразногласий иутем непосредственных переговоров е собетвенни-
|ком: он может обратиться с заявлением о разрешении трудового
рєпора непосредственно в суд. Там никакие предварительные про-
цедуры урегулирования трудовых споров не установлены.
3. Существенным является то обстоятельство, что, признавая
омиссии по трудовым спорам полномочными рассматривать все
рудовые споры, за установленными исключениями (ет.224 КЗоТ),
акон все же дает право обращаться с заявлением в комиссии по
рудовым спорам только работнику (ст.225 КЗоТ). Собственник
акого права не имеет.
Статья 225. Сроки обращения в комиссию по трудовым
спорам и порядок приема заявлений работ-
ника
Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в
ехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о
?рушении своего права.
^ В случае пропуска по уважительным причинам установленного
ока комиссия но трудовым спорам может его восстановить.
Заявление работника, поступившее в комиссию, подлежит обя-
гельной регистрации.
1. Законодательство о труде не употребляет термина <исковая
вность>. Однако сроки, сходные со сроками исковой давности,
тановлены и в трудовом праве. Для обращения в комиссии по
рудовым спорам установлен трехмесячный срок. В связи с тем,
Глава XV
чтю работники получили драво непосредственного обращения. в
суд с исками о защите трудовых орав, этот же срок, по нашему
мнению, действует и в тех случаях, когдаработйикй обращают-
ся в суд с исками о защите права (если законодательством не
установлены иные специальные сроки).
2. Срок для обращения в комиссию по трудовым спорам (в
суд) за защитой трудовых прав исчисляется со дня, когда работ-
ник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Если работник не узнал о нарушении права, то течение срока для
обращения за защитой права не начиналось. Следовательно, и
течь он не может. Так, если собственник вопреки требованию
ст.30 Закона <Об оплате труда> не проинформировал работника о
том, как складывается причитающаяся ему к выплате заработная
плата, то работник при полученаT заработной платы может и не
узнать^ что он частично лишен премии. Он может потребовать
соответствующие документы в любое время впоследствии и уз-
нать из них о незаконном лишении премии. Со дня, когда работ-
ник из соответствующих документов узнал о нарушении его пра-
ва, начинается трехмесячный срок для обращения с заявлением о
разрешении трудового спора. Нет никаких оснований считать, что^
работник должен был узнать о нарушении его права на оплату
труда в день получения заработной платы, если собственник в
письменном виде не сообщил работнику о том, как сложилась
причитающаяся работнику к выплате заработная плата. Даже если
собственник об этом и соообщил, работник вправе доказывать,
что из представленной информации он не мог с учетом его зна-
ний узнать о нарушении права, а поэтому он узнал о нарушений
его права только после обращения в бухгалтерию с просьбой о
соответствущих раъяснениях.
3. Если заработная плата работнику начислена в соответствии
с законодательством, но не получена работником, нарушения
права нет. И работник в любое время без ограничения каким-
либо сроком может обратиться с требованием о выплате ранее
начисленной, но не выплаченной заработной платы. Собственник
при этом не вправе ссылаться на то, что он, представляя государ-
ственное предприятие, обязан кредиторскую задолженность, по
которой истекла исковая давность, перечислить в бюджет (п.63
Положения об организации бухгалтерского учета в Украине). Хотя
по аналогии в подобных случаях и возможно вести речь об иско-
вой давности, но она при таких условиях не начинала течь. Толь-
ко после отказа собственника работнику в выплате ранее начис-
308
Ценной, но не выплаченной заработйбй'платы, начинается течё-
йетрехмесячноєта срока для защить? права.
4. Трудовое право не знает категорий приостановления и пе-
ерыва срока, установленного для обращения работйикас заяв-
ением о защите трудовых прав. В советское время встречались
дучаи, когда суды к трудовым отношениям субсйдйарно приме-
ядй нормы ст.781179'Гражданского кодекса о приостановлении
перерыве-исковойдавности. На наш взгляд, такая практика
єляется неоправданной. Если законодатель счел необходимым
Мємеиение в трудовом праве конструкции восстановления срока
? обращение работника с заявлением о защите трудовых прав,
? это предусмотрелв части второй ст.225'КЗоТ.
5: Отсутствие в трудовом праве конструкцийприестановле -
вйя и перерыва срокадля обращений'с заявлением о восстанов-
ении срока на обращение с заявлением о защите права означает,
(оздесъ^более широко должно толковаться понятий уважитель-
цх причин пропуска срока. Таковыми должны безоговорочно
ризнаьаться причины, являющиеся в соответствии со ст. 78 Граж-
нского кодекса основанием приостановления срока исковой
внести. Признание еобственййкбм Долга т?еред работником, обе-
ание устранить нарушение еубъ^ктйвйбго^руа<>ого права ра-
ггника, также можетСЛУЖИТЕ, основанием восстановлеййя срока
?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83