Сантехника, аккуратно доставили
241 ' КЗоТ исчисляется со
следующего дня, то есть с 16 января. При таком способе исчисле-
ния шестимесячный срок истечет 15 июля. Однако же инспектор
отдела кадров или отдела социального обеспечения в-этом случае
совершенно определенно зафиксирует стаж работы продолжитель-
ностью шесть месяцев и один день.
Выход из этого противоречия видится в следующем. В случаях,
когда по логике вещей^ нельзя пренебречь ни одним днем при
исчислении срока, в связи с тем, что эти дни наполнены матери-
ально-правовым и социально-экономическим содержанием (при
исчислении срока трудового договора, срока перевода на другую
работу, срока отпуска), сроки надо исчислять не с первого дня
работы, перевода, отпуска, ас предшествующего дня, в кото-
рый состоялся юридический факт, давший основание для воз-
никновения прав и обязанностей, сроки существования которых
исчисляются. Таким юридическим фактом является договорен-
ность о приеме-поступлении на работу, или приказ о переводе на
другую работу, или приказ (или иное распоряжение) о предос-
тавлении отпуска. Проблема только заключается в том, что в от-
338
статьи 241*
личие от процессуального законодательства трудовое право не
устанавливает жестких правил о том, чтобы в соответствии с
заявлением работника приказ о приеме на работу был издан в
рабочий день, непосредственно предшествующий тому рабочему
дню, с которого работник начинает трудиться, приказ о перево-
де на другую работу - в рабочий день, непосредственно предше-
ствующий тому рабочему дню, с которого работник начинает
трудиться на новом рабочем месте (в новой должности), приказ о
предоставлении отпуска - в рабочий день, непосредственно пред-
шествующий первому дню отпуска. Отсутствие строгих правил о
дне принятия и оформления соответствующих решений (догово-
ренностей) порождает иллюзию о том, что при начале работы по
трудовому договору, например, 15 января срок следует исчислять
с 16 января, при начале работы на новом рабочем месте при
переводе 15 января - срок перевода исчислять с 16 января, а при
; начале отпуска 15 января его срок следует исчислять также с 16
января. Это не так. Все перечисленные в примерах сроки следует
|исчислять с 15 января.
| 7. В то же время большинство сроков в трудовом праве исчис-
|ляетея в соответствии с буквой части пятой ст.2411 КЗоТ, то есть
|со следующего дня после дня, в который имел места юридичес-
|кий факт, с которым закон связывает начало течения срока. Имен-
|но так, на наш взгляд, следует понимать правило части пятой ст.
|241' КЗоТ, хотя его формулировка срок "исчисляют со дня, сле-
Цдующего после дня, с которого начинается срок" понимается с
Цтрудом. Получается, что срок начинается в определенный день, а
исчисляется со дня, следующего за этим днем.
Приведем примеры исчисления сроков в соответствии с час-
|ъю пятой ст. 241' КЗоТ:
^ 1) если заявление об увольнении подано работников во втор-
|аик, 18 ноября 1997 года, то срок исчисляется со среды 19 нояб-
|хя. В силу ст. 38 КЗоТ, обязывающей работника предупредить
Црбственникаоб увольнении за две недели, последним днем ра-
|оты будет вторник, 2 декабря 1997,года;
|^" 2) профсоюзный орган предъявил во вторник 18 ноября 1997
|ода к собственнику требование расторгнуть трудовой договор с
руководителем, поскольку он нарушает законодательство о труде
Ц не выполняет обязательство по коллективному договору. В силу
Цг.45 КЗоТ, дающей руководителю и собственнику право обжа-
ловать такое требование в двухнедельный срок, последним днем
ожалования является вторник, 2 декабря 1997 года;
Глава XV
3) об увольнении по г?. 1 ет.40 КЗоТ работник предупрежден
письменна 18 декабря1997гбда.СВ соответствии со ст. 49!КЗоТ
работник может быть уволен 18 февраля1998года илив последу-
ющиедни; - "'.';'';' ; "'< \{;'':, '''; '^ " 1 ' . "" ;
4) о введении новых норм труда собственник предупредил
работников 18 декабря 1997 года. Новые нормы могут в соответ-
ствии со ст. 86 КЗоТ применяться 19 января 1998 года и в после-
дующиедни, :- , "' ' ;'1' ', ^'^ -' '' "
8. Только в отношений командировок законодатель счел не-
обходимым косвенно установить спёцйайъные правила исчисле-
ния сроков. Прямо этот вопрос законодательство не решает. Но
установлено, что суточные командированному работнику выпла-
чиваются за каждый день нахождения в командировке, включая
день отъезда и день приезда (п. 1.4 раздела I Инструкций о слу-
жебных командировках в пределах Украины и за границу). Следо-
вательно, день оєкезда и день приезда вкяючаются в срок коман-
дировки. При установлении є^гопрарйда.йравбтворческий орган,
очевидно, стремился предоставить командированному работнику
определенную льготу в порядке комйенсации за использование
работником своего свободного времени (времени отдыха) для
поездки.. Необходимость в такой льготе усиливается в связи с
тем, чтозаконодательствоне регулирует вопрос о продолжитель-
ности рабочего времени в день отъезда работника в командиров-
ку и в день возвращения, из нее. Гєр?а такихусловиях он должен
решаться местйымй правилами внутреннего трудового распоряд-
ка или коллекгивйым договором, н0 на практике зачастую вооб-
ще не решается. - '""" '
9. Слова <соответствующие>, <соответствующее>, всбответству-
ющий> в частях второй, третьей и четвертой ет.2411 КЗоТ следует
понимать, как те же (месяц и число, число месяца, день недели),
в которые произошел юридический факт, породивший потреб-
ность в исчислении срока. Если такой факт произошел, напри-
мер, в понедельник, а срок установлен продолжительностью две
недели, он истекает в понедельник (спустя две недели после на-
ступления юридического факта).
10. Хотя часть пятая ст.2411 КЗоТ посвящена исчислению сро-
ков, определяемых днями, в ней содержится общее правило о
том, как устанавливать окончание срока, если его последний день
приходится на праздничный, нерабочий или выходной день. В
этом случае днем окончания срока Считается ближайший рабочий
день. Распространение этого правила на сроки, исчисляемые го-
340
?, месяцами, неделями, представляется вполне соответствую-
1 содержанию части пятой стТ24Г КЗоТ, поскольку во всех
; случаях окончание;срока происходит в какой-то день, то
сть в исчислении срока вазаключитеяьной Стадий возникает.
геобходимость перейти на исчййяенйе срока в днях, чтобы уста-
новить последний денвфока.: ^ :
Статья 242. Порядок рассмотрения споров по поводу уста-
ийвз?ения или измейёний условии труда
(Исключена Законом Уйраины от 18 февраля 1992г.)
Глава ХУГ
^ ^ ГлаваХУ?
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ.
УЧАСТИЕ РАБОТНИКОВ В УПРАВЛЕНИИ
предприятиями, УЧРЕЖДЕНИЯМИ,
ОРГАНИЗАЦИЯМИ
^
Статья 243. Право работников на объединение в профес-
сиональные союзы
В соответствии с Конституцией Украины работникам обеспечи-
вается право объединения в профессиональные союзы.
Профессиональные союзы действуют в соответствии с действую-
щим законодательством и принимаемыми ими уставами и не подле-
жат регистрации в государственных органах.
Государственные органы, предприятия, учреждения, организа-
ции обязаны всемерно содействовать профессиональным союзам в
их деятельности.
1. Ст. 36 Конституции Украины признает право граждан на
участие в профессиональных союзах с целью защиты своих тру-
довых и социально-экономических прав и интересов. Профессио-
нальные союзы в той же статье определяются как общественные
организации, объединяющие граждан, связанных общими инте-
ресами по роду профессиональной деятельности.
2. Проект специального Закона, призванного регулировать де-
ятельность профессиональных союзов, в парламенте Украины рас-
сматривался, однако до последнего времени не был принят. По-
этому деятельность профсоюзов в Украине регулируется ст. 243-
.252 КЗоТ, Законом "Об объединениях граждан". В части, не про-
тиворечащей законам Украины, сохранили юридическую силу
Закон СССР "О профессиональных союзах, правах и гарантиях
их деятельности", а также Положение о правах профсоюзного
комитета предприятия, учреждения, организации.
3. Изменение социально-политической и социально-экономи-
ческой ситуации в стране внесло несколько новое содержание в
само понятие профессиональных союзов. При социализме под про-
фессиональными союзами понимались крупные отраслевые объе-
динения работников. На предприятиях, в учреждениях и органи-
зациях действовали профсоюзные организации, входившие в соот-
ветствующие ойраслевые профессиональные союзы.
С принятие^ 10 декабря 1990 г. Закона СССР "О профессио-
статья 243-244
|:нальных союзах, правах и гарантиях их деятельности" термин
? "профсоюз" стал употребляться применительно,^ объединениям
?гграждан-рабртников, создаваемым на уровне, нредприятий^ уч-
I рождений, организаций. Понимаемые таким образом профсоюзы
^получили право создавать объединения на национальном, отрас-
I. левом и региональном уровнях, а также вступать в них (ст. 2
^Закона СССР "О профессиональных союзах, правах и гарантиях
' их деятельности").
| 4. Профессиональные союзы обязательной репнстрацйи в госу-
| дарственных органах не подлежат. Но ст. 14 Закона-"0б объедине-
ниях граждан" на них распространяется: легадизовываться про-
фессиональные союзы должны путем уведомления соответствую-
щих органов юстиции об учреждении или путем, регистрации в
этих органах. Это, однако, означает> что профессиональные со-
юзы в случае легализации путем уведомления ие приобретают
Драв юридического лииа,иоекояьку такие йрава^вознйкаєйУ'у
уьедйнения граждантолько в случае его регистрации (часть вто-
?я ст. 14 Закона "Об объединениях граждан"). На уровне пред-
эиятия, учреждения, организации отсутствие прав юридическо-
) лица у самого профессионального союза (профсоюзной орга-
изаиии) восполняется наличием таких прав у профсоюзного
комитета. Однако на уровне профсоюзных объединений (регио-
альных, отраслевых, общеукраинских) за соответствующими
рофсоюзными органами законодательство непосредственно пра-
а юридического лица не признает. И если действовавшие до вступ-
енйя в силу Закона "Об объединениях граждан" профсоюзы
профсоюзные объединения) после этого сохранили права юри-
(єческоголица, то вновь .созданные объединения, немогли ноду-
йть их иначе, кроме как путем регистрации в соответствующих
?ганах юстиции.
5. Возложение на государственные органы, предприятия, уч-
аденил, организации обязанности всемерно содействоватпро-
жиональным союзам в их деятельности проявляется, в частно-
[ в правилах ст. 249-251 КЗоТ.
С т атья 244. Права профессиональных союзов
Профессиональные союзы представляют интересы работников в
ласти производства, труда, быта и культуры, ? ,
Профессиональные'союзы участвуют в разработке и реализации
ударственных планов экономического и социального развития, в
343
Глава XVI
решении вопросов распределения и использования материальных и
финансовых ресурсов, вовлекают работников в управление предпри-
ятиями, учреждениями, организациями, организуют социалистичес-
кое соревнование, массовое техническое творчество, содействуют
укреплению производственной и трудовой дисциплины.
Установление условий труда и заработной платы, применение
законодательства о труде, использование общественных фондов по-
требления в случаях, предусмотренных законодательством, осуще-
ствляются предприятиями, учреждениями, организациями и их вы-
шестоящими органами совместно или по согласованию с професси-
ональными союзами.
Профессиональные союзы осуществляют контроль за соблюде-
нием законодательства о труде и нормативных актов об охране
труда, контролируют жилищно-бытовое обслуживание работников..
-. Профессиональные союзы управляют государственным социальным
страхованием, а также находящимися в их ведении санаториями,
профилакториями и домами отдыха, культурно-просветительными,
туристскими и спортивными учреждениями.
1. Полномочия представлять интересы работников в сфере про-^
изводства, труда, быта и культуры профсоюзы реализуют преж-
де всего при заключении соглашений, коллективных договоров,
в процессе разрешения коллективных трудовых споров, конф-
ликтов.
2. Полномочия профсоюзов, указанные в части второй ком-
ментируемой статьи пришли в противоречие с целью профсою-
зов, как она определена в ст. 36 Конституции Украины, хотя, в
принципе, они и могут привлекаться соответствующими органа-
ми исполнительной власти или местного самоуправления и к раз-
работке программ социального и экономического развития и к
рассмотрению иных вопросов. Нельзя признать противозаконной
и деятельность профессиональных союзов по привлечению ра-
ботников к управлению предприятиями, учреждениями, органи-
зациями.
3. Часть третья комментируемой статьи не формулирует нормы
прямого действия, предусматривает участие профсоюзов в уста-
новлении условий труда и заработной платы, применении зако-
нодательства о труде, в решении вопросов использования обще-
ственных фондов потребления в случаях, предусмотренных зако-
нодательством.
4. Профессиональные союзы в значительной мере утратили ра-
нее принадлежавшие им контрольные полномочия. Значение этих
344
статья 244-245
полномочий существенно снизилось в связи с тем, что техничес-
кая и правовая инспекции труда профсоюзов сначала .утратили
право применять адиийясзративные взыскания (ст. 230 Кодекса
I об административных правонарушениях, предусматривавшая право
технических и правовых инспекторов профсоюзов применять ад-
1 министративные взыскания, исключена из названного Кодекса
| Законом от 19 января 1995г.). Затем, деятельность правовой инс-
| пекции профсоюзов вообще была поставлена под вопрос, и Ка-
',.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83
следующего дня, то есть с 16 января. При таком способе исчисле-
ния шестимесячный срок истечет 15 июля. Однако же инспектор
отдела кадров или отдела социального обеспечения в-этом случае
совершенно определенно зафиксирует стаж работы продолжитель-
ностью шесть месяцев и один день.
Выход из этого противоречия видится в следующем. В случаях,
когда по логике вещей^ нельзя пренебречь ни одним днем при
исчислении срока, в связи с тем, что эти дни наполнены матери-
ально-правовым и социально-экономическим содержанием (при
исчислении срока трудового договора, срока перевода на другую
работу, срока отпуска), сроки надо исчислять не с первого дня
работы, перевода, отпуска, ас предшествующего дня, в кото-
рый состоялся юридический факт, давший основание для воз-
никновения прав и обязанностей, сроки существования которых
исчисляются. Таким юридическим фактом является договорен-
ность о приеме-поступлении на работу, или приказ о переводе на
другую работу, или приказ (или иное распоряжение) о предос-
тавлении отпуска. Проблема только заключается в том, что в от-
338
статьи 241*
личие от процессуального законодательства трудовое право не
устанавливает жестких правил о том, чтобы в соответствии с
заявлением работника приказ о приеме на работу был издан в
рабочий день, непосредственно предшествующий тому рабочему
дню, с которого работник начинает трудиться, приказ о перево-
де на другую работу - в рабочий день, непосредственно предше-
ствующий тому рабочему дню, с которого работник начинает
трудиться на новом рабочем месте (в новой должности), приказ о
предоставлении отпуска - в рабочий день, непосредственно пред-
шествующий первому дню отпуска. Отсутствие строгих правил о
дне принятия и оформления соответствующих решений (догово-
ренностей) порождает иллюзию о том, что при начале работы по
трудовому договору, например, 15 января срок следует исчислять
с 16 января, при начале работы на новом рабочем месте при
переводе 15 января - срок перевода исчислять с 16 января, а при
; начале отпуска 15 января его срок следует исчислять также с 16
января. Это не так. Все перечисленные в примерах сроки следует
|исчислять с 15 января.
| 7. В то же время большинство сроков в трудовом праве исчис-
|ляетея в соответствии с буквой части пятой ст.2411 КЗоТ, то есть
|со следующего дня после дня, в который имел места юридичес-
|кий факт, с которым закон связывает начало течения срока. Имен-
|но так, на наш взгляд, следует понимать правило части пятой ст.
|241' КЗоТ, хотя его формулировка срок "исчисляют со дня, сле-
Цдующего после дня, с которого начинается срок" понимается с
Цтрудом. Получается, что срок начинается в определенный день, а
исчисляется со дня, следующего за этим днем.
Приведем примеры исчисления сроков в соответствии с час-
|ъю пятой ст. 241' КЗоТ:
^ 1) если заявление об увольнении подано работников во втор-
|аик, 18 ноября 1997 года, то срок исчисляется со среды 19 нояб-
|хя. В силу ст. 38 КЗоТ, обязывающей работника предупредить
Црбственникаоб увольнении за две недели, последним днем ра-
|оты будет вторник, 2 декабря 1997,года;
|^" 2) профсоюзный орган предъявил во вторник 18 ноября 1997
|ода к собственнику требование расторгнуть трудовой договор с
руководителем, поскольку он нарушает законодательство о труде
Ц не выполняет обязательство по коллективному договору. В силу
Цг.45 КЗоТ, дающей руководителю и собственнику право обжа-
ловать такое требование в двухнедельный срок, последним днем
ожалования является вторник, 2 декабря 1997 года;
Глава XV
3) об увольнении по г?. 1 ет.40 КЗоТ работник предупрежден
письменна 18 декабря1997гбда.СВ соответствии со ст. 49!КЗоТ
работник может быть уволен 18 февраля1998года илив последу-
ющиедни; - "'.';'';' ; "'< \{;'':, '''; '^ " 1 ' . "" ;
4) о введении новых норм труда собственник предупредил
работников 18 декабря 1997 года. Новые нормы могут в соответ-
ствии со ст. 86 КЗоТ применяться 19 января 1998 года и в после-
дующиедни, :- , "' ' ;'1' ', ^'^ -' '' "
8. Только в отношений командировок законодатель счел не-
обходимым косвенно установить спёцйайъные правила исчисле-
ния сроков. Прямо этот вопрос законодательство не решает. Но
установлено, что суточные командированному работнику выпла-
чиваются за каждый день нахождения в командировке, включая
день отъезда и день приезда (п. 1.4 раздела I Инструкций о слу-
жебных командировках в пределах Украины и за границу). Следо-
вательно, день оєкезда и день приезда вкяючаются в срок коман-
дировки. При установлении є^гопрарйда.йравбтворческий орган,
очевидно, стремился предоставить командированному работнику
определенную льготу в порядке комйенсации за использование
работником своего свободного времени (времени отдыха) для
поездки.. Необходимость в такой льготе усиливается в связи с
тем, чтозаконодательствоне регулирует вопрос о продолжитель-
ности рабочего времени в день отъезда работника в командиров-
ку и в день возвращения, из нее. Гєр?а такихусловиях он должен
решаться местйымй правилами внутреннего трудового распоряд-
ка или коллекгивйым договором, н0 на практике зачастую вооб-
ще не решается. - '""" '
9. Слова <соответствующие>, <соответствующее>, всбответству-
ющий> в частях второй, третьей и четвертой ет.2411 КЗоТ следует
понимать, как те же (месяц и число, число месяца, день недели),
в которые произошел юридический факт, породивший потреб-
ность в исчислении срока. Если такой факт произошел, напри-
мер, в понедельник, а срок установлен продолжительностью две
недели, он истекает в понедельник (спустя две недели после на-
ступления юридического факта).
10. Хотя часть пятая ст.2411 КЗоТ посвящена исчислению сро-
ков, определяемых днями, в ней содержится общее правило о
том, как устанавливать окончание срока, если его последний день
приходится на праздничный, нерабочий или выходной день. В
этом случае днем окончания срока Считается ближайший рабочий
день. Распространение этого правила на сроки, исчисляемые го-
340
?, месяцами, неделями, представляется вполне соответствую-
1 содержанию части пятой стТ24Г КЗоТ, поскольку во всех
; случаях окончание;срока происходит в какой-то день, то
сть в исчислении срока вазаключитеяьной Стадий возникает.
геобходимость перейти на исчййяенйе срока в днях, чтобы уста-
новить последний денвфока.: ^ :
Статья 242. Порядок рассмотрения споров по поводу уста-
ийвз?ения или измейёний условии труда
(Исключена Законом Уйраины от 18 февраля 1992г.)
Глава ХУГ
^ ^ ГлаваХУ?
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ.
УЧАСТИЕ РАБОТНИКОВ В УПРАВЛЕНИИ
предприятиями, УЧРЕЖДЕНИЯМИ,
ОРГАНИЗАЦИЯМИ
^
Статья 243. Право работников на объединение в профес-
сиональные союзы
В соответствии с Конституцией Украины работникам обеспечи-
вается право объединения в профессиональные союзы.
Профессиональные союзы действуют в соответствии с действую-
щим законодательством и принимаемыми ими уставами и не подле-
жат регистрации в государственных органах.
Государственные органы, предприятия, учреждения, организа-
ции обязаны всемерно содействовать профессиональным союзам в
их деятельности.
1. Ст. 36 Конституции Украины признает право граждан на
участие в профессиональных союзах с целью защиты своих тру-
довых и социально-экономических прав и интересов. Профессио-
нальные союзы в той же статье определяются как общественные
организации, объединяющие граждан, связанных общими инте-
ресами по роду профессиональной деятельности.
2. Проект специального Закона, призванного регулировать де-
ятельность профессиональных союзов, в парламенте Украины рас-
сматривался, однако до последнего времени не был принят. По-
этому деятельность профсоюзов в Украине регулируется ст. 243-
.252 КЗоТ, Законом "Об объединениях граждан". В части, не про-
тиворечащей законам Украины, сохранили юридическую силу
Закон СССР "О профессиональных союзах, правах и гарантиях
их деятельности", а также Положение о правах профсоюзного
комитета предприятия, учреждения, организации.
3. Изменение социально-политической и социально-экономи-
ческой ситуации в стране внесло несколько новое содержание в
само понятие профессиональных союзов. При социализме под про-
фессиональными союзами понимались крупные отраслевые объе-
динения работников. На предприятиях, в учреждениях и органи-
зациях действовали профсоюзные организации, входившие в соот-
ветствующие ойраслевые профессиональные союзы.
С принятие^ 10 декабря 1990 г. Закона СССР "О профессио-
статья 243-244
|:нальных союзах, правах и гарантиях их деятельности" термин
? "профсоюз" стал употребляться применительно,^ объединениям
?гграждан-рабртников, создаваемым на уровне, нредприятий^ уч-
I рождений, организаций. Понимаемые таким образом профсоюзы
^получили право создавать объединения на национальном, отрас-
I. левом и региональном уровнях, а также вступать в них (ст. 2
^Закона СССР "О профессиональных союзах, правах и гарантиях
' их деятельности").
| 4. Профессиональные союзы обязательной репнстрацйи в госу-
| дарственных органах не подлежат. Но ст. 14 Закона-"0б объедине-
ниях граждан" на них распространяется: легадизовываться про-
фессиональные союзы должны путем уведомления соответствую-
щих органов юстиции об учреждении или путем, регистрации в
этих органах. Это, однако, означает> что профессиональные со-
юзы в случае легализации путем уведомления ие приобретают
Драв юридического лииа,иоекояьку такие йрава^вознйкаєйУ'у
уьедйнения граждантолько в случае его регистрации (часть вто-
?я ст. 14 Закона "Об объединениях граждан"). На уровне пред-
эиятия, учреждения, организации отсутствие прав юридическо-
) лица у самого профессионального союза (профсоюзной орга-
изаиии) восполняется наличием таких прав у профсоюзного
комитета. Однако на уровне профсоюзных объединений (регио-
альных, отраслевых, общеукраинских) за соответствующими
рофсоюзными органами законодательство непосредственно пра-
а юридического лица не признает. И если действовавшие до вступ-
енйя в силу Закона "Об объединениях граждан" профсоюзы
профсоюзные объединения) после этого сохранили права юри-
(єческоголица, то вновь .созданные объединения, немогли ноду-
йть их иначе, кроме как путем регистрации в соответствующих
?ганах юстиции.
5. Возложение на государственные органы, предприятия, уч-
аденил, организации обязанности всемерно содействоватпро-
жиональным союзам в их деятельности проявляется, в частно-
[ в правилах ст. 249-251 КЗоТ.
С т атья 244. Права профессиональных союзов
Профессиональные союзы представляют интересы работников в
ласти производства, труда, быта и культуры, ? ,
Профессиональные'союзы участвуют в разработке и реализации
ударственных планов экономического и социального развития, в
343
Глава XVI
решении вопросов распределения и использования материальных и
финансовых ресурсов, вовлекают работников в управление предпри-
ятиями, учреждениями, организациями, организуют социалистичес-
кое соревнование, массовое техническое творчество, содействуют
укреплению производственной и трудовой дисциплины.
Установление условий труда и заработной платы, применение
законодательства о труде, использование общественных фондов по-
требления в случаях, предусмотренных законодательством, осуще-
ствляются предприятиями, учреждениями, организациями и их вы-
шестоящими органами совместно или по согласованию с професси-
ональными союзами.
Профессиональные союзы осуществляют контроль за соблюде-
нием законодательства о труде и нормативных актов об охране
труда, контролируют жилищно-бытовое обслуживание работников..
-. Профессиональные союзы управляют государственным социальным
страхованием, а также находящимися в их ведении санаториями,
профилакториями и домами отдыха, культурно-просветительными,
туристскими и спортивными учреждениями.
1. Полномочия представлять интересы работников в сфере про-^
изводства, труда, быта и культуры профсоюзы реализуют преж-
де всего при заключении соглашений, коллективных договоров,
в процессе разрешения коллективных трудовых споров, конф-
ликтов.
2. Полномочия профсоюзов, указанные в части второй ком-
ментируемой статьи пришли в противоречие с целью профсою-
зов, как она определена в ст. 36 Конституции Украины, хотя, в
принципе, они и могут привлекаться соответствующими органа-
ми исполнительной власти или местного самоуправления и к раз-
работке программ социального и экономического развития и к
рассмотрению иных вопросов. Нельзя признать противозаконной
и деятельность профессиональных союзов по привлечению ра-
ботников к управлению предприятиями, учреждениями, органи-
зациями.
3. Часть третья комментируемой статьи не формулирует нормы
прямого действия, предусматривает участие профсоюзов в уста-
новлении условий труда и заработной платы, применении зако-
нодательства о труде, в решении вопросов использования обще-
ственных фондов потребления в случаях, предусмотренных зако-
нодательством.
4. Профессиональные союзы в значительной мере утратили ра-
нее принадлежавшие им контрольные полномочия. Значение этих
344
статья 244-245
полномочий существенно снизилось в связи с тем, что техничес-
кая и правовая инспекции труда профсоюзов сначала .утратили
право применять адиийясзративные взыскания (ст. 230 Кодекса
I об административных правонарушениях, предусматривавшая право
технических и правовых инспекторов профсоюзов применять ад-
1 министративные взыскания, исключена из названного Кодекса
| Законом от 19 января 1995г.). Затем, деятельность правовой инс-
| пекции профсоюзов вообще была поставлена под вопрос, и Ка-
',.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83