Лицо, исполняющее обязанности руководи-
|теля предприятия в силу приказа об этом, пользуется правом
I приема работников, следовательно, на основании части первой
| ст.1471 КЗоТ имеет и право применять взыскания. Круководите-
; лю предприятия взыскание вправе применять тот орган, который
| в соответствии с уставом принимает руководителя на работу (соб-
; ственник частного предприятия; правление коллективного пред -
| приятия, если ему уставом дано право избирать из своего состава
^руководителя; собрание хозяйственного общества; наблюдатель-
Цйый совет акционерного общества, если собрание акционеров де-
|йегировало ему право назначать (избирать) руководителя испол-
Цнительн6го органа общества; министерство, иной орган, осуще-
Цсгвдяющий функции управления государственным имуществом,
єй т.д.).
У Право приема на работу, а следовательно, - и право приме-
Йять в отношении работников дисциплинарные взыскания, -
???уководитель предприятия вправе передать руководителям:струк-
Нурных подразделений (не обязательно обособленных, имеющих
^дельный баланс и счет в банке). \
г 2. Поскольку приказ о приеме на работу .работников, занима-
цих выборные должности, оформляет не тот субъект, который
димал решение об избрании, часть третья ст. 147' КЗоТ спе-
?ьно устанавливает, что выборные работники могут быть уво-
Цы только по решению органов, которые их избрали. Слова
||р0рые их избрали> не тождественны словам <которые наделе-
|йравами их избирать>. Поэтому, если председателя правления
Вюнерного общества избрали на общем собрании акционеров,
им приняли решение о делегировании наблюдательному со-
? права избирать и отзывать председателя правления; уводьне-
Ифедседателя правления по решению наблюдательного совета
|аичёскИбудет небезупречным.
Южду тем, общее собрание акционеров обычно собирается
|Ц|єаз в год (ст.45 Закона <О хозяйственных обществах>), что
-''"- необходимость делегирования полномочия избирать и
ь (увольнять) председателя правления акционерного об-
(а совету (наблюдательному совету) или самому правлению.
^видится только в таком делегировании.
|?ание на допустимость увольнения работников, занимаю-
|борные должности, только по основаниям, установлен-
энодательством, очень актуально в связи с тем, что ука-
заниу на ПОЄЮОМОТЕИЯ соответствую?цєєх органовотзывать (уволь-
нять) лиц, занимающих вьєборйиедйлжг?остй(пйцг^
подяуйкг7 п>1 ст143 Закона <О местной самоуправлении в Укра-
ине>; Т[Г<го части пятой ст.41 Закона <О хозяйственных обще-
ствах>) на практике подчас понимают как установление самого
основания для увольнения; что, конечно же, неправильно,
Необходима, правда/учитывать; что комментируемая статья
вообще посвящена определению полномочий'на применение дис-
циплинарных взыскании. Поэтому и указание на допустимость
досрочного увольнения лиц, занимающих выборные должности,
касается непосредственно только случаев увольнения за наруше-
ние трудовбй дисциплины. За этими пределами анализируемое
правило должно использоваться лишь как средство, помогающее
более полно уяснить содержание закона.
3. Часть вторая комментируемой статьи предоставляет полно-
мочия органам, выйёстоявдим по отношению к Органу, которо-
му предоставлено право приёма на работу 'работников, несущих
дисциплинарную ответственность по уставам и положениям о
дисциплине, применять дисциплинарные взыскания в отноше-
ний названных работников. Естественно, это не лишает самого
органа, которому предоставлено право приема на работу, права
применять дисциплинарные взыскания в отношении названных
работников.'1 '':'"''"\ 1:1::'"'11 "1 ," ".' .'"'1 ^.;:' Г'''' .. ,
4. Иредаиы 'де?єййЕ^^тй'взд^ ст.МТ1 КЗоТ определяются
с трудом в связи с тем, "<сто в ней называются работники, несу-
щие дисциплинарную ответственность не только по-уставам и
положениям, но и по другим актам законодательства о дисцип-
лине; К другим актам законодательства о дисциплине с некото-
рой натяжкой можно назвать Закон >0 квалификационных ко-
миссиях, квалификационной аттестации и дисциплинарной от-
ветственности судей судов Украины>. Но применительно к судь-
ям дисциплинарная власть вообще Осуществляется органом, ко-
торый в юсяяментйруемой статье не обозначен,
&о всяком случае, пбд категорию других актов законодатедь-
ства о дисциплине, на наш взгляд, не подпадает Закон <О госу-
дарственной службе>. Поэтому в отношении государственных слу-
жащих дисциплинарные взыскания вправе применять только лица,
пользующиеся правом их приема на работу.
.статья 148
Статья 148. Срок для применения дисциплинарного
''' взыскания
Дисциплинарное взыскание применяется собственником или упол-
номоченным им органом непосредственно за обнаружением проступ-
ка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая
времени освобождения работника от работы в связи с временной
нетрудоспособностью или нахождения его в отпуске.
' Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее
шести месяцев со дня совершения проступка.
1. Ст. 148 КЗоТ в принципе предписывает применять взыска-
ая непосредственно за выявлением нарушения трудовой дис-
дплйны. Однако это предписание законодатель оставил в виде
?щего положения, ограничив срок применения взыскания од-
дим месяцем со дня выявления проступка. В этот месяц не засчи-
[вается время освобождения работника от работы в связи с
сменной нетрудоспособностью или нахождением работника в
пуске (поскольку нет какого-либо специального указания, име-
ся в виду любой отпуск, прямо или косвенно предусмотрен-
дй Законом <Об отпусках> или КЗоТ). Закон прямо не предус-
Юривает удлинения предельного срока для применения дисцип-
рнарного взыскания, исчисляемого со дня обнаружения про-
?шка, в связи с проведением служебного расследования на са-
(М предприятии, проверки правоохранительными органами, а
йже в связи с возбуждением уголовного дела, проведением
эдварительного расследования. Однако следует учитывать, что
|48 КЗоТ предусматривает исчисление месячного срока для
иенения взыскания со дня обнаружения не факта (события),
енно проступка. Обнаружение проступка означает не только
мение факта (события), но установление работника, нару-
й|?его трудовые обязанности, характера нарушения, вредных
едствий правонарушения, причинной связи между правона-
|нием и вредными последствиями, вины работника. Это дает
|орую возможность собственнику для продления срока, в
|ие которого он может применить взыскание. Однако ему
Сто будет доказать, что, обнаружив факт (событие), напри-
1 числа, он смог обнаружить проступок только 25 числа.
^учетом правила об исчислении срока для применения дис-
рарного взыскания со дня обнаружения именно проступ-
^ факта нарушения, следует признать юридическую силу
Ц.Типовь?х правил, в соответствии с которыми в месячный
83
срок, установленный частью первой ст. 148 КЗоТ, не засчитыва-
ется время производства по уголовному делу, если оно возбужде-
но по факту совершения работником нарушения трудовой дис-
циплины, одновременноподпа^ющего под признаки статьи Уго-
ловного кодекса.    Е-
Очевидно, то же толкованйечастя первой ст. 148 КЗоТ лежит
и в основе позиции Верховного Суда, считающего возможным
месячный срок исчислятьсо дняокончания служебного расследо-
вания, проведение которого предусмотрено в соответствии со ст.
22 Закона <О государственной службе> в отношении государ-
ственных служащих в течение срока до двух месяцев (п. 64 Право-
вых позиций относительно рассмотрения отдельных категорий
гражданских дел. Раздел XIV. Трудовоеправо).
3. В отличие от института материальной ответственности, не
отграничивающего срока привлечения к материальной ответствен-
ности со дня причинения работником материального ущерба пред-
приятию, учреждению, организации, институт дисциплины тру-
да не допускает возможности применения дисциплинарного взыс-
кания, если со дня нарушения трудовой дисциплины прошло
более щеститдесяцев. Если, например, акт инвентаризаций мате-
риальных ценностей подписан 20 июня 1996 года, а 21 декабря
1997 года при новой инвентаризации обнаружены ошибки в акте
инвентаризации от 20 июня, применение дисциплинарного взыс-
кания в отношении нленав инвентаризационной комиссии не-
возможно в связи с истечением установленного законом срока. В
то же время срок> прошедший от совершения работником нару-
шения до его обнаружения, не влияет вообще на право собствен-.
никапривлечь работникакритериальной ответственности.
Порядок применения дисциплинарных
взысканий "
До применения дисциплинарного взыскания собственник или упол-
номоченный им орган должен затдебоватьот нарушетгеля трудовой
дисциплины письменные объяснения.
За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть приме-
нено только одно^щециплинарное взыскание.
При избрании вида взыскания собственник или уполномоченный
им орган должен учитывать сгедшьдяжести совершенного проступ-
ка и "рддннРД""^ ДМ-ЙР^] "бстоятельстю, при которых совершен
проступок, и преаШЕС?Вуиииую-рабртпу.работника.
84
статья 149
',, Взыскание объявляется в приказе^(распоряжении) им сообщает-
^йработ?шкуподрасяйсєу. , -;" ,;- ^..-.^-\,. ^ >  ^' - ':.
Г. Додршйнёнтог-явкциплииарного взыскания собственник
бязгщ затребовать от работника, нарушившего трудовую дис-
яплину, письменные объяснения. Отсутствие таких об-ьяенеиий
тпрепятствуетприменению взыскания, если собственник рас-
дагает, доказательствами того, что он объяснения затребовал.
>?чно,таким доказательством являетсяакт, составленный за
писью нескольких лиц в подтверждение отказа работника дать
яснения по существу нарушения трудовой дисциплины.
,2. Часть вторая ст. .149 КЗоТ разрешает за одно нарушение тру-
йой дисциплины применять одно дисциплинарное взыскание.
> соответствует правилу части первой ст. 61 Конституции, зап-
лающей за одно и то же нарушение дважды привлекать к юри-
теской ответственности одного и того же вида. Следовательно,
[собственник поторопился за прогул объявить работниЛсу вы-
р, то после раздумий он может уволить работника по пункту
Г,40 КЗоТ только при условии, что предварительно будет от-
||ен приказ об объявлении работнику выговора. В то же время
ветствует закону применение за'один и тот же проступок
ций, относящихся к разным видам ответственности. .Так, при-
єениек дисциплинарной ответственности (объявление выго-
||да нарушение правил пожарной безопасности вполне со-
имо с материальной иадминистративной ответственностью.
\ же проступок работник может быть лишен премии.
ЦЧасти второй комментируемой статьи не противоречит пра-
Цйсти второй ст. 128 Исправительно-трудового кодекса Ук-
1кой ССР, которая предусматривает[увольнение, в частно-
рЕц, работающих в учреждениях;и. органах исполнения на-
єй по трудовому договору, в случае применения кработйи-
ггорного дисциплинарного взыскания в течение года за же-
^обращение с.осужденньши или совершение действий, уни-
: их человеческое достоинство. Увольнение в данном слу-
ует рассматривать не как увольнение по инициативе соб-
?ка за нарушение трудовой дисциплины, а как дополни-
? основание для прекращения трудового договора, уста-
>ест. 128 ИТК в соответствии со ст. 7 КЗоТ.
сть вторая ст. 149 КЗоТ дает право собственнику выби-
?ивзь?скания, однако обязывает его учитывать при этом
[факторов: 1) степень Тяжести совершенного проступ-
г обращали внимание на то обстоятельство, что степень
85
Глава X
тяжести включает форму вины, хотя к вине она и не сводится;
2) причиненный нарушением вред; 3) обстоятельства, при кото-
рых совершен проступок; 4) предыдущую работу работника. Ра-
ботник вправе обжаловать в суде наложенное на него дисципли-
нарное взыскание в виде увольнения, ссылаясь на то, что соб-
ственник не учел перечисленные факторы. Обжаловать же по этим
основаниям выговор нельзя, поскольку это самый нестрогий вид
взыскания, который собственник вправе применить за любое на-
рушение трудовой дисциплины. Обязать собственника при объяв-
лении выговора учитывать тяжесть проступка и другие обстоя-
тельства означало бы лишиА собственника права применять взыс-
кание при наличии нарушения.
5. Взыскание объявляется в приказе (распоряжении) и сооб-
щается работнику под расписку. Срок сообщения Кодексом зако-
нов о труде не установлен. Однако действует трехдневный срок
для сообщения приказа об объявлении взыскания работнику под
расписку, установленный пунктом 31 Типовых правил. Пропуск
этого срока означает, что нарушен порядок применения дисцип-
линарного взыскания. Это может влечь признание взыскания н&
имеющим юридической силы, хотя такая позиция четко в судеб-
ной практике и научно-практической литературе не высказыва-.
лась.
6. Отказ работника ознакомиться с приказом об объявлении
взыскания или удостоверить этот факт своей подписью не колеб-
лет юридической силы взыскания, однако отказ должен быть в
случае спора в суде доказан. Обычно на практике отказ удостове-
ряется актом, составленным с участием очевидцев этого факта.
Отказ может доказываться й другими доказательствами, допус-
каемыми ст.22бКЗоТ и Гражданским процессуальным кодексом
Украины.
Статья 150. Обжалование дисциплинарного взыскания
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником
в порядке, установленном действующим законодательством (глава
XV настоящего Кодекса).
1. Обычный порядок обжалования дисциплинарного взыска-
ния - это обращение работника с заявлением в комиссию по
трудовым спорам, как это предусмотрено ст.221 и 225 КЗоТ.
2. В соответствии со ст. 124 Конституции Украины возможно и
прямое обращение в суд с иском о признании недействительным
стат?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83