Однако такой порядок до настоящего времени не утвер-
^ Ч- ''  , ' ' ' . ' -! '   '
^Установление обязанности выпускников вузов (молодых спе-
циалистов) возместить стоимость обучения в принципе может
рассматриваться как не вполне соответствующее ст. 53 Конститу-
аии Украины, признающей за гражданами право на бесплатное
рполучение высшего образования в государственных и коммуналь-
>?х учебных заведениях на конкурентной основе> Тем не менее
;рховный Суд считает возможным взыскивать яри наличии ука-
нных условий с молодых специалистов стоимость обучения даже
? условиях, когда порядок возмещения собственником выпуск-
Глава ХЩ
никами стоимости обучения не определен (п. 76 Правовых пози-
ций относительное рассмотрения судами отдельных категорий
-гражданских дел. Раздел ХГ/. Трудовое право).
10.5. Пункт 9 Порядка определяет перечень уважительных при-
чин, дающих молодому специалисту право расторгнуть заклю-
ченный с руководителем высшего учебного заведения договор,
предусматривающий обязанность отработать не менее трех лет по
направлению. Это следующие причины:
а) установление инвалидности 1 и 2 группы, вследствие чего
выпускник не может выехать на работу по направлению. В п.9
Порядка дана именно такая формулировка. Однако она, безус-
ловно, нуждается в расширительном толковании. Не только не-
возможность выехать на работу по направлению, но и невоз-
можность продолжения работы вследствие инвалидности 1 и 2
группы, безусловно, должна быть признана основанием для рас-
торжения указанного соглашения;
б) установление инвалидности 1 или 2 группы у жены (мужа)
выпускника, одного из родителей выпускника;
в) если выпускник - беременная женщина, мать или отец,
которые имеют ребенка в возрасте до трех лет, или ребенка,
который в соответствии с 'медицинским заключением нуждается
в домашнем уходе (до достижения шестилетнего возраста); если
выпускник - одинокая мать <ли отец, имеющие ребенка в воз-
расте до 14 лет или ребенка-инвалида;
г) прохождение мужем (женой) военной службы (кроме сроч-
ной), в том числе по контракту, на должностях рядового, сер-
жантского и старшинского состава, прапорщиков, мичманов и
офицеров в Вооруженных силах Украины, национальной гвар-
дии, Пограничных войсках, Службы безопасности, а также в
иных военньєх формированиях, созданных в соответствии с зако-
нодательством Украины; прохождение службы в органах внут-
ренних дел вне места расположения заказчика;
д) поступление в высшие учебные заведения III и IV уровней
аккредитации (для выпускников вузов I и II уровней аккредита-
ции).
10.6. Оснований для расторжения заказчиком договора между
лицом, поступившим на обучение, и руководителем вуза два:
а) невозможность предоставления выпускнику работы по спе-
циальности в соответствии с медицинским заключением (если
медицинский осмотр для приема на работу в соответствии с за-
конодательством является обязательным);
статья 197
б) банкротство заказчика.
10.7. Нарушение заказчиком обязанности принять на работу
выпускника вуза в соответствии с направлением влечетобязан-
ность заказчика компенсировать выпускнику затраты, связанные
с переездом его самого и членов его семьи к месту работы по
направлению и возвращением к месту постоянного проживания.
При этом должны быть компенсированы затраты (п. 15 Порядка),
а не выплачены все суммы, предусмотренные постановлением
Кабинета Министров "О гарантиях и компенсациях при переезде
на работу в другую местность". Кроме того, в случае обращения
выпускника в службу занятости для трудоустройства, заказчик
обязан возместить государственной службе занятости все ее зат-
раты, связанные с трудоустройством данного выпускника, пере-
подготовкой, выплатой пособия по безработице и материальной
помощи во время прохождения профессиональной подготовки и
переподготовки.
10.8. Отсутствие у заказчика права на расторжение договора
между студентом и руководителем высшего учебного заведения,
распространяющегося и на заказчика, отнюдь не лишает права
заказчика расторгнуть по своей инициативе трудовой договор,
заключенный им с молодым специалистом в соответствии с нор-
мами Порядка. П. 26 Порядка допускает возможность увольнения
молодого специалиста до истечения установленного срока работы
понаправленим по основаниям, предусмотренным ст. 40 КЗоТ.
Это правило не вполне соответствует-части второй ст. 197 К36Т и
п. 4 ст. 7 Закона "О содействии социальному становлению и раз-
витию молодежи", в соответствии с которым государство гаран-
тирует предоставление рассматриваемой категории граждан рабо-
ты по специальности не менее чем на три года. Поэтому увольне-
ние молодых специалистов по п. 1 ст. 40 КЗоТ (кроме случаев
| полной ликвидации предприятия) может быть признано судом
^незаконным, а работник в таком случае может быть восстановлен
|на работе.
I; 10.9. Обязанность отработать по направлению не менее трех лет
^распространяется также (п. 8 Порядка) на:
? - лиц, зачисленных в высшие учебные заведения наиелевые
|места в соответствии с постановлением Кабинета Министров "О
|льготах для сельской молодежи при приеме ^высшие учебные
введения, совершенствовании системы переподготовки и повы-
рения квалификации кадров" от 21 июля 1992г:;
- лиц, зачисленных в высшиеучебные заведения в соответ-
Комментарий к законодательству, т- 2
257
ствии с Законом "О статусе и социальной защите граждан, йост-
радавцыЕьвследствие Чернобыльской катастрофы" й отнесенных
к 3-й 4 категориям.
11. Основнью положения Порядка распространяются и на вы-
пускников высших учебных заведений, которые обучались по
образовательно-профессиональным программам подготовки ма-
гистров государственного управления на условияхконтракта. Обу-
чение паобразовательно-професеиоиальным программам магист-
ров государственного управления производится на базе высшего
образования(не ниже квалификации специалиста) и осуществля-
ется в течение 12 месяцев по дневной форме и 22 месяцев - по
заочной форме обучения (п.2 Порядка Приема в высшие учреж-
дения образования на обучение по образовательно-профессиональ-
ным программам подготовки магистров государственного управ-
.ления, утвержденного постановлением Кабинета Министров Ук-
раины от 16 мая 1996 года №533). На выпускников высших учеб-
ных заведений, обучавшихся на условиях государственнргб кон-
тракта по образовательно-профессиональным программам подго-
товки магистров государственного управления, возлагается обя-
занность отработать в государственном органе, который направил
на обучение, а с его согласия и по согласованию с Главгосслуж-
бой - вином органе исполнительной власти или местного само-
управления не менее трех лет (п. 6 Положения о трудоустройстве
выпускников;высшихучебных заведений. Которые обучались на
условиях государственного 'контракта по образовательно-профес-
сиональным программам подготовки магистров государственного
управления). Конкретный срок определяется соглашением-направ-
"лением, которое заключается между государственным органом,
который направляет на обучение в соотвепютвующе&учебноеза-
ведение, и работником, зачисленным в кадровый резерв этого
органа и направляемым на обучение.
12. Срок обучения в Украинской Академии государственного
управления при Президенте Украины установлен такой же, как и
для обучения по программе подготовки магистров государствен-
ного управления - 12 месяцев при обучении по дневной и 22
"месяца при обучении по заочной форме (п.1 Положения о приеме
слушателя в Украинскую Академию государственного управле-
ния при Президенте Украины, утвержденного постановлением
Кабинета Министров Украины от 23 апреля 1996 года №466). Тем
не менее выпускники этой Академии обязаны по окончании обу-
чения отработать на государственной службе в соответствии с
статья 197
^направлением не менее 5дет ,(п.8 Положения о трудоустройстве
^выпускников Украинской академии государственного управле-
' ния при ПрезидентеУкраины, утвержденного постановлением
Кабинета Министров Украины от 17 октября 1996 года№1269).
Нарушение этой обязанности влечет обязанность выпускника воз-
местить стоимость обучения. При этом основания возникновения
; такой обязанности формулируются в п. 12 названного Положения.
? Ими являются: 1) неприбытие выпускника Академии без ува-
| жительной причины; 2) отказ начать работу по направлению (здесь
^уже речь не идет о причинах отказа); 3) увольнение с государ-
ственной службы на протяжении пяти лет после окончания обу-
чения. При рассмотрении споровсуды, очевидно, будут по анало-
гии применять правило п.14 Порядка, которое допускает воз-
можность возмещения стоимости обучения при отказе присту-
пить к работе по назначению без уважительной причины.
Є 13. Положение о содействии в трудоустройстве выпускников
государственных высших учебных и профессиональных учебно-
воспитательных заведений Украины (далее - Положение) приня-
ла до'утверждения Кабинетом Министров нормативныхактов о
|рудеустройстве выпускников высших учебных заведений, обу-
Йавшихся в соответствии с государственным заказом, лиц,'кото-
йые обучались на условиях государственного контракта по обра-
"Ьвательно-профессиональной программе подготовки магистров
осударственного управления, и выпускников Украинской ака-
вмии государственного управления при Президенте Украины. По-
тому в отношении специалистов, подготовленных в соответствии
государственным заказом, и выпускников указанной Акаде-
|;мии Положение действует лишь в части, не противоречащей на-
|аванным актам, которые приняты позднее и обладают высшей
рйридической силой. Положение распространяется'также на вы-
^ скников государственных высших учебных заведений, которые
учались не в соответствии с государственным заказом, и вы-
скникОв профессиональных учебно-воспитательныхзаведений.
14. Положение не распространяется на выпускников высших
кебных и профессиональных учебно-воспитательных заведений
Негосударственной и некомм.унальной форм собственности. Та-
|им образом, отношения между предприятиями, направившими
яиц на обучение в высшие учебные и профессиональные учебно-
воспитательные заведения, основанные на других формах соб-
' енности (кроме государственной и коммунальной), этими ли-
?и и учебными (учебно-воспитательными) заведениями ока-
9' 259
Глайа Х?Н
зь?ваются неурегулированными законодательством: Поскольку в
урегулировании этих отношений заинтересованы и предприятия,
направляющие лиц на обучение, и эти лица, и учебные заведе-
ний, для их урегулирования следует заключать рражданско-йра-
вовые договоры (трехсторонние или двухсторонние). В таких дого-
ворах оплату стоимости обучения-лрёдпрйятием целесообразно
было быоформлять в виде беспроцентной ссуды лицу, которое
направля^ея на обучение. При ^ЙЕИИ у прещриятия соответ-
ствующей возможности можно было бы в договоре предусмот-
реть, что за каждый отработанный выпускником год на предпри-
ятии, которое направило лицо на обучение, погашается 20 про-
центов ссуды. "
15. Положение предусматривает заключение прямых договоров
(по форме, которая приагается к Положению) между учебным
(учебно-воспитательным заведением. Такие договоры заключают-
ся относительно выпускников высших учебных заведений а лю-
бое время, а в отношении выпускников профессиональных учеб-
но-воспитательных заведений - до зачисления учащихся соответ-
ствующего года выпуска на обучение. По таким договорам заказ-
чики принимают на себя обязанность предоставить выпускнику
(выпускникам) работу по соответствующей специальности на срок
не менее трех лет, а также другие обязанности, а учебные (учеб-
но-воспитательные) заведения - обязанность осуществлять каче-
ственную подготовку специалистов с высшим образованием, ква-
лифицированных рабочю Положением не предусмотрено внесе-
ние предприятиями учебным (учебно-воспитательным) заведе-
ниям вдаты за обучение (подготовку специалиста с высшим об-
разованием, квалифицированного рабочего). Однако такая прак-
тика получила широкое распространение и признается не проти-
воречащей законодательству.
16. Целевой договор Положение предписывает заключать меж-
ду студентом и предприятием, направляющим на обучение, не-
зависимо от формы собственности. Предприятие в соответствии с
таким договором обязуется выплачивать студентам стипендию,
оказывать материальную помощь, услуги, предоставить ссуду и
Т.Д.  ..
17. Студент (учащийся, выпускник) имеет право расторгнуть
целевой договор помимо оснований, указанных в подпунктах "а"
- "г" п. 10.5. комментария к настоящей статье, также в случае
невыполненя заказчиком условий целевого договора. Поскольку
целевой договор, на наш взгляд, не является гражданско-право-
статй 197-198
|рвым, а подчиняется нормам трудового права, его расторжение
| производится не в судебном порядке, а путем Направления (пере-
|: дачи) студентом (учащимся, выпускником) соответствующего
| заявления заказчику; . ,
18. Заказчик может расторгнуть целевой'договор в следующий
случаях:,' , \ . ...';, , . . ! \' ' :\ "г """' "'
а) низкая успеваемость студента (учащегося). Критерий успе-
ваемости определяется в целевом договоре;
б),отчисление студента, учащегосяиз учебного заведения;
в) невозможность предоставления выпускнику работы по спе-
циальности с учетом состояния здоровья, подтвержденного ме-
дицинским заключением;
г) банкротства заказчика. '
I 19. В случаях неприбытия выпускника по назначению, отказа
| без уважительной причины приступить к работе в соответствии с
I:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83