Успешно
статья 145-146
и добросовестно выполняющими свои трудовые обязанности мо-
гут считаться все работники, не имеющие дисциплинарных изыс-
каний. Законодатель не счел возможным более конкрей-юопреде-
лить субъекта хотя бы путем признания права на преимущества и
льготы за лицами, которые более успешно и добросовестно по
сравнению с другими работниками выполняют свои трудовые
обязанности. Во-вторых, при решении вопроса о работнике, ко-
торому предоставляется соответствующий вид обслуживания, все-
таки следует следует руководствоваться критерием нуждаемости.
Статья 14 6. Поощрения за особые трудовые заслуги
За особые трудовые заслуги работники представляются в выше-
: стоящие органы к поощрению, к награждению орденами, медалями,
.почетными грамотами, нагрудными значками и к присвоению почет-
^' .  . . ..   . - I '  -~ ^ ' -  ' : . ;.?Є ? ..-'''. . . 
> яьк званий и звания лучшего работника по данной профессии.
||' 1. Установлена целая система мер поощрения за особые трудо-
рйые заслуги. Установление государственных наград может осуще-
гвляться исключительно законами Украины (п.5 части второй
г. 32 Конституции Украины). Награждение государственными на-
?адами отнесено к компетенции Президента Украины (п.25 час-
й первой ст.106 Конституции Украины). Пока в Украине госу-
Црственные награды Верховной Радой не устанавливались.
Ц 2. В соответствии с п.25 части первой ст.106 Конституции Ук-
ины установлены следующие знаки отличия Президента Укра-
^1) знак отличия Президента Украины - "Герой Украины",
едполагающий вручение ордена "Золотая Звезда" и ордена Го-
|арства;
Й) знак отличия Президента Украины - <Орден князя Ярос-
^ Мудрого> I, II, III, ГУ и V степеней;
^ знак отличия Президента Украины - орден <За заслуги> I,
?'В? степени.
Заграждение президентскими знаками отличия производит Пре-
мг Украины.
^Действующее законодательство не определяет порядка при-
цшя почетных званий. В сложившихся условиях эту функцию
|&а себя Президент Украины.
рКабинетом Министров Украины утверждена Почетная гра-
|?Кабинета Министров Украины (постановление от 5 января
1998 г. М0!1?) я утверждено Положейие й Почетной грамоте Ка-
бинета Министров Украины. 1^-.11~\?-'-^-^."' : '\: /:- ^;- ' :.1.
' 5. Примерное положение о ведомстаенньк поощрительнь?? От-
личия^утверждено Указом ПрезидентаУкраины 6т 13 февраля
1997 г. Что касается;других<ер поощрения, тб"прайо министерств,
ДЕУРИХ центральных орє^нов йсгюлнительной власти на их при-.
ме.неиив;в Общем положении о министерстве, ином центральном
Органегосударственной исполнительной власти не закреплено, В
положениях об отдельных министерствах, иных центральных орга-
нах исполнительной власти также не всегда устанавливается пра-
во соответствующих росударотвенньєх органов применять Меры
морального и материального поощрения. Из комментируемой статьи
также непосредственно-не вытекает ираао э-гих органов приме-
нять к работникам соответствующих отраслей поощрения обще-
ведомственного значения. Очевидно, в процессе уяоряаоченйя
правовых ?асцов-д<да<ль^остимй?нистерй^
органов исколнительнойвласти будет урегулирован вопрос о пол-
номочиях этих органов применять меры морального и материаль-
ногопоощрения отраслевого значения.
Ста т ь я 14 7.. Взыскания за нарушение трудовой дисциплины
За нарушение трудр&ой дисциплины к работник^' может быть
применена толькеедна из следующих мер взыскания:
^ .выготор;;,^^^', -,.^ , .',,!-,. - .^ ^: ;-^"1'.., :.:. ..-''....
увальневд?єе.", ' ''.'',, л^- , ,,  - ,.;-^-
Законодательством, уставами и положениями о дисциплине мо-
дисциплинарные взыскания. ,,
1. Комментируемая статья, предусма?йивает,применеаие к ра-
ботникам за нарушение трудовой дисдиплвньє таких. взцекаций
как выговор и увольнение, рлеяум Верховного Суда Украины
признает дисциплинарным взысканием увольнение по оснояанр-
ям, предусмотренным пунктами 3, 4, 7, 8 ст.4Й и п,,1 ст.41 КЗоТ
(п.22 постановлааия <О практике рассмотрения судами трудовых
споров>). 5 то же время увольнение по п.7 ст.36, п.2 и 3 ст.41
КЗоТдйсциплинарньш взысканием не признается. .
2. Другие виды взысканий могут устанавливаться законода-
тельством, уставами я положениями о дисципддне в отношении
отдельных категорий работников. Взыскания могут устанавливаться
только актами, принятыми в пределах полномочий соответству-

статья 14'7-
ющих органов. Поэтому применение.такой'мерь? взыскания как
предупреждение, предусмотренной Я.13.ИЄ4 Положения о дис-
циплине работников потребительемой кооперации Уєфаийй, г?ред-
ставляется не вполне соответствующим части второй ст. 147 КЗоТ.
3; Приведение законодательства в соответствие с Конституци-
ей Украины требует оиредеяеиного времени- Поэтому 1лы счита-
ем,что часть втора^ ст.: 147 КЗоТ не утра.тида^.автоматически
юридическую силу в ;евяэи с принятием Конституцйиг. Имеется в
'виду, что п.,22 ст. 92 Конституции не допускает, определение
| иными нормативными актами, кроме законов, деякий, я-вляю-
йздихся дисциплинарными нарушениями, и ответственности за их
Псоверщение. В то же время й процесс приведения законодатель-
Ц<ых актов в. соответствие с Конституцией не может быТБ беско-
нечным, Поэтому сдедует^ожидать внесения изменений в коммен-
єруемую статью и соответст&ующие подзаконные акты. :
4. Закон ^О-государственнрй сдужбе>^ (ст. 14) устанавливает /
йсие меры дисциплинарного воздействия как предупреждение о ^
1полном_сдуж$бнм соответствии и задержка до одногогода^
рисвдении очереяногр ранга-иди в назначении на высшую дол- 2.
юеть. В названном Законе они названы именномерами.*дис-
плинарногоюздействия>,, а не взыскания.^ Положений о ран- .
? государственных служащих (п. 4) задержка в присвоении оче-
дного ранга также названа как мера дисциплинарного яоздей-
эия. Следовательно> предупреждение о неполном служебном
эетствии и-задержка в присвоении очередного ранга или в
ачении на должность не являются дисциплинарным взйюка-
эвдещие Законом <О государственной службе> допойни-
дьк мер воздействия, которые могут применяться р^тноаце*
^суаарственныхздужаацй, мй иекдючает ютмваюетущии-
йййя к ним мер взыскания, предусмотренных ст;Г47 КЗоТ.
^Закон <О статусе судей* предусматривает возможность при-
|Вия в отношении судей^ судов Украины таких взысканий как
Цє?Ор, донижение квалификационного класса, увольнение с
1цэсти. Установление специальных правила дисциплинарной
.^твенности судей дает основание для выводао том/что нор-
ЙоТ о дисциплинарной ответственности на судей не распро-
отся. ^
исциплинарный устав прокуратуры Украины уетанавлива-
у;|рщие меры взыскания:
)У,  , ,. /\  .
Глава X
2) понижение в классном чине;
3) понджение.вдоджности;
4) лишение нафудногознака <Почетный работник прокура-
туры Украины>^
5) увольнение;
6) уволь^ение^лишением классного чина.
7. Ряд дисциплинарных взысканий установлен Положением о
дисциплине работников железнодорожного транспорта. Это: а)
выговор; б) лишение машинистов права управления локомоти-
вом с предоставлением работы помощника машиниста, а также
лишение свидетельства водителя моторно-рельсового транспорта
несъемного типа и свидетельства помощника машиниста локомо-
тива с предоставлением работы, не связанной с управлением ло-
комотивом и моторно-рельсовым транспортом, на срок до одного
года; в) перемещение на нижеоплачиваемую работу на срок до
трех месяцев; г)перемещение на низшую должность на срок до
шести месяцев; д) увольнение.
При утверждении Положения о дисциплине работников же-
лезнодорожного транспорта Кабинет Министров Украины пытал-
ся локализовать применение перечисленных мер взыскания. Хотя
это Положение распространяется на всех работников отрасли (кроме
указанных в п.2 этого Положения), перечисленные взыскания
могут применяться только в отношении категории работников,
перечень которых утверждается Министерством транспорта Укра-
ины по согласованию с профсоюзами (следует полагать, что к
работникам, которые не вошли в упомянутый перечень, дис-
циплинарные взыскания применяются на основе и в соответ-
ствии с нормами КЗоТ). В целях локализации перечисленных мер
взыскания в Положении (п. 13 и 15) подробно определяются ос-
нования применения таких мер .взыскания как лишение права
управления и увольнение.
В связи с принятием Конституции Украины, запретившей при-
менение принудительного труда (ст.43), следует признать не со-
ответствующими Конституции такие меры взыскания как пере-
мещение на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев и
перемещение на низшую должность на срок до шести месяцев.
Таков вывод подтверждается и п.12 Постановления Пленума Вер-
ховного Суда Украины <О применении Конституции Украины
при осуществлении правосудия>.
Что касается лишения права управления (лишения свидетель-
ства) с предоставлением другой работы на срок до одного года,
78
стаєья! Д47 '
то эта меры несвязана с принуждением к труду: Предоставление
-другрй^абогйь-в таком случае возможно только по просьбефабот-
ника и призвано смягчить остроту ситуаций, связанной ? е даль-
Я^йейщей.невозможностыо выполнения работником прежней рабо-
: ты. Если работник откажется от дредеставлемной ему работы, он
^подлежит увольнению с работы по п.2 ст.40 КЗоТ,
^ 8, Основанием для привлечения работников к дисцйплинар-
?[<^ ответственности: является нарушение трудовой дисциплины.
3 Закон не, требует, чтобы такое нарушение влекло какие-либо по-
^СЯедствия. Для привлечения .работника кдисциплинарной ответ-
^???ренности достаточно, чтобы был зафиксирован факт наруше-
|а.В тоже, время последствия нарушения учитываются при оценке
?кести дисциплинарного проступка и выборе меры дисцйпли-
рнопэ взыскания. Если при выборе меры дисциплинарного взь?с-
яия учитываются последствия нарушения, собственник дол-
ен быть готовым к тому, чтобы доказать при рассмотрении тру-
Эвого спора й наличие вредныхпоследствия и их причинную
|язь с допущенным работником нарушением.
Ц 9. Нарушение трудовой дисциплины определяется в п.24 Типо-
" |??фаяйог как неисполнение или ненадлежащее исполнение по
в^рабопйдса в^^^кй|к^гнанего^грудов|жх обязайностей. Это
-едение, данное в'подзаконном акте Союза С(^т[0длйжит
егйрбвке с учетом содержаний части первой ст. 14У КЗоТ,
?я речь ведёт о нарушений, именно трудовой дисциплины, а
довыхобязанностей. К категории трудовых о"бязанй6стей
яяка очень трудно (а скорее всего - невозможно) отнести
дение обязанностей не разглашать коммерческую тайну, не
ить йа рабсйу по сотшестительству. Но к^ катййрии-тфудо-
йцйплввны<дабяюдей^^этйх обязанностей отнобЙхэд, если
юни включенц >здё6тные правила виу?'рей?ей^труя^^
задка, коллективный иди труа&вйЙжйЙвор; ' ?
.Ж то же время вийа_єгак один из .признаков нарушения
Є дйсципшты явдяётся совершенно необходимой для прй-
є работника'кдисциплинарной ответственности. В законо-
вё о труде не раскрывается' содержание категории вины,
?еляются ее виды. В соответствующих случаях орган, рас-
аюєций трудовой спор, должен применять по аналогии
ЩЗфугих отраслей отечественного права. Это касается и слу-
""агда в действиях работника содержится признак крайней
ЮЕМОСТИ. Если работник не вышел на работу в связи с
?Иеистемь? центрального отопления в квартире, где он про-
 . ' 79
Глава X
живает, и необходимостью его личного участия в ликвидации
последствий аварии, нарушение трудовых обязанностей имеет место.
Но вини (даже в форме неосторожности) в действиях работника
нет. Це будет вины в его действиях и в случае необходимости
экстренного обращения за медицинской помощью, хотя бы боль-
ничный листок работнику и не был выдан.
С другой стороны, собственник обычно не принимает на себя
обязанности доставлять работников на работу собственным транс-
портом. Проблема транспорта должна решаться работником, как
правило, без помощи собственника. Поэтому ссылка работника
на плохую работу транспорта, по общему правилу, не Исключает
вины работника в опоздании на работу. Лишь прекращение рабо-
ты транспорта по причине стихийного бедствия, аварий й других
чрезвычайных обстоятельств исключает вину работника в опоз-
дании на работу.
Ста т ь я 1471. Органы, правомочные применять дисципли-
нарные взыскания
Дисциплинарные взыскания применяются органом, которому пре-
доставлено право приема на работу (избрания, утверждения и на-
значения на должность) данного работника. .
На работников, несущих дисщ?плинарную ответственность по ус-
тавам, положениям я иным актам законодательства о дисциплине,
дисциплинарные взыскания могут налагаться также органами, вы-
шестоящими по отношению к органам, указанным в части первой
настоящей статьи.
Работники, занимающие выборные должности, могут быть уво-
лены только по решению избравшего их органа и лишь по основа-
ниям, вредусмотренным законодательством,
1. Право применения дисциплинарного взыскания предостав-
ляется тому органу, которому ? предоставлено право приема на
работу (избрания, утверждения, назначенияяа должность) дан-
ного работника. Слово <орган> в части первой ст. 147' КЗоТ при-
меняется в том же смысле, как и в ст. 29 Гражданского кодекса,
где речь идет об органах юридического лица, которые чаще всего
являются единоличными. Это означает, что руководитель пред-
приятия всегда обладает правом применения взыскания, поскольку
его єєраво принимать на работу закреплено непосредственно в
Законе (ст. 1$ Закона <О предприятиях в Украине>). Заместители
руководителя предприятия могут получить право принимать и
статья 147'
| увольнять работников на основании устава или приказа руково-
дителя предприятия.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83