К сроку, назначенному для всгупления в действие Судебных \ста-
""н. Публикуется список всех лиц. принятых в присяжные поверенные. - Прим. авт.
"Дело...... т 69. - Прим. авт
104
105
в том назначений, которого лицо домогается, было бы неудобно потому,
что это могло бы подать пример и всем прочим ведомствам жаловаться на
неутверждение министром представлений о назначении в должности. По
мнению восьми членов, в учреждении присяжных поверенных следует при-
нять одну из двух систем: или с первого же раза предоставить сословию
присяжных поверенных ту самостоятельность, которая должна ему при-
надлежать по самому учреждению судебных установлений и по которой
самое сословие это принимает или не принимает в среду себя лиц, желающих
быть присяжными поверенными; или, если этого права нельзя допустить
при самом начале образования сословия присяжных поверенных, то следует
предоставить министру юстиции известный простор власти, при котором
он мог бы образовать надежный состав сословия присяжных поверенных
и не допускать в среду его лиц, которые оказываются неблагонадежными
и безусловное устранение которых представляется необходимым в видах
охранения достоинства и благонадежности вновь учреждаемого сословия.
Вследствие сего, 8 членов полагают: правило о предоставлении недоволь-
ному отказом министра юстиции в утверждении в звании присяжного по-
веренного представлять объяснения для внесения дела на рассмотрение Пер-
вого Департамента Правительствующего Сената из проекта исключить.
А 32 члена (Великий Князь Константин Николаевич, князь Гагарин, барон
Н. Корф, граф Сумароков, граф Строганов, Танеев, Гасфорт, Литке, граф
Муравьев-Амурский, Метлин, Ковалевский, Княжевич, князь Суворов,
барон Ливен, Назимов, Тымовский, Платонов, Головний, Татаринов,
Н. Милютин, Замятнин, Муханов, Герстфельд, Краббе, Норов, князь Гор-
чаков, Брок) находили несправедливым лишить лицо, желающее поступить
в сословие присяжных поверенных, права приносить жалобу на недопущение
его в это сословие. Подобное право не имеет ничего общего с вопросом о
возможности допустить жалобы на распоряжение начальства об утверж-
дении в должностях: этого последнего права не существует, ибо коль скоро
закон предоставляет самому начальству назначать по его усмотрению под-
чиненные лица в те или другие должности, то само собою разумеется, что
никакая жалоба в сих случаях не может быть допущена. Но желать получить
звание присяжного поверенного не значит домогаться получить известную
служебную должность, ибо занятия присяжных поверенных составляют осо-
бого рода промысел, который должен быть равно доступен всякому, кто
только совмещает в себе условия, положенные законом для приобретения
этого звания, посему и не представляется оснований отказывать в праве
приносить жалобу на неутверждение в звании присяжного поверенного,
подобно тому, как нельзя отказать в жалобе на неприятие в торговое со-
ие и другие промыслы. Так как в законе не указан порядок, в каком
i. быть приносима жалоба Сенату на министра юстиции, который нахо-
ится в особом к Сенату отношении, давая ему предложения и просматривая
известных случаях самые определения Сената, то и необходимо определить
.. порядок, каким должны поступать в Сенат упомянутые дела о неутверж-
дии известных лиц в звании присяжных поверенных; этот порядок и опре-
делен в ст. 49 проекта, по коей недовольный отказом представляет свои объ-
яснения министру юстиции, а сей последний предлагает дело на обсуждение
Первого Департамента Сената. Вследствие сего и принимая во внимание, что
допущение жалобы на неутверждение в звании присяжного поверенного долж-
но охранить доверие к распоряжениям министра юстиции, и что от самого
министра будет зависеть предоставить Правительствующему Сенату все ос-
нования для правильного разрешения вопроса о допущении или недопущении
известного лица в сословие присяжных поверенных, 32 члена полагают: ста-
тью 49 проекта оставить без изменения>.
Мнение большинства получило Высочайшее утверждение, и 29 октября
1865 г. Государь написал <Быть по сему> на Положении о введении в
действие Судебных Уставов 20 ноября 1864 г. Положение это состоит из
92 статей. Первоначальное образование сословия присяжных поверенных
образует главу V и имеет семь статей:
<Ст. 44. В число присяжных поверенных могут быть на первое время
принимаемы сверх лиц, удовлетворяющих условиям, установленным в 354
ст. Учр. суд. уст.: 1) лица, кончившие курс юридических наук в высших
учебных заведениях, если они прослужили четыре года по судебному ве-
домству или же занимались не менее пяти лет ведением дел в судебных
местах, в качестве поверенных, и 2) лица, кончившие курс в высших учебных
заведениях, хотя и не по юридическому факультету, или же не получившие
воспитания в высших учебных заведениях, если они прослужили по судеб-
ному ведомству не менее пяти лет и в течение этого времени занимали не
менее года должность секретаря Сената или прочие должности не ниже
V II класса, на коих могли приобрести практические сведения в производстве
и решении судебных дел. Ст. 45. В каждой из губерний, в коих вводятся
Судебные Уставы, образуется, по распоряжению министра юстиции, особый
комитет для принятия и рассмотрения прошений лиц, которые изъявят же-
лание поступить в присяжные поверенные. Ст. 46. Комитет этот состоит
из председателей и товарищей председателей палат гражданского и уго-
"вного суда под председательством старшего по службе председателя. По
распоряжению министра юстиции, могут быть призваны к участию в этих
""тетах и даже назначены председательствовать в оных те лица, кои
будут определены или предназначены в должности председателей судебных
палат и окружных судов. Ст. 47. Комитет немедленно по открытии оного
приглашает посредством публикаций в ведомостях всех, желающих посту-
пить в присяжные поверенные, и, на основании 44 ст. сего Положения,
имеющих право быть записанными в число поверенных, подать или прислать
свои о том прошения с приложением надлежащих документов, согласно
379 ст. Учреждений судебных установлений. Ст. 48. По рассмотрении до-
ставленных прошений и документов, комитет представляет министру юс-
тиции о лицах, соответствующих условиям 44-й ст. сего Положения. Тем,
которые не соответствуют означенным условиям, комитет собственной влас-
тью отказывает в удовлетворении их ходатайств. Ст. 49. Министр юстиции
утверждает представленных лиц в звании присяжных поверенных или от-
казывает в том. Недовольный отказом может представить свои объяснения
министру юстиции, который предлагает дело о том на рассмотрение Первого
Департамента Правительствующего Сената. Ст. 50. По открытии судебных
установлений на основании уставов 1864 г.. Советы присяжных поверенных
и их отделения образуются порядком, установленным в 358 и последующих
статьях Учреждения судебных установлений, при чем в состав Советов
могут быть избраны только лица, удовлетворяющие условиям, определен-
ным в 354 статье того же учреждения>.
Весьма любопытна дальнейшая судьба этих временных правил; как
видно из ст. 44 правил, действие их не ограничено каким-либо сроком
(<на первое время>). Так и предлагал установить министр юстиции в своих
замечаниях. Поэтому, сейчас же по введении в действие судебных уставов,
возник вопрос, сохраняют ли эти временные правила свою силу. Совместимо
ли одновременное действие облегчительных правил и Положения о при-
сяжных поверенных? Советы присяжных поверенных разрешили этот во-
прос в положительном смысле. Основание для этого спб. Совет видел в
том, что многие статьи Положения 19 октября бесспорно сохраняют полное
значение и после введения в действие судебных уставов, а следовательно
повода отменять действие ст. 44-й. Но главное соображение заклю-
ось в том, что признание ст. 44-й потерявшею свою силу уменьшило
й весьма значительно число лиц, могущих поступить в присяжные пове-
нные. Этого взгляда Советы продолжали держаться неизменно, и ини-
иатива отмены отступлений от судебных уставов принадлежит министру
цци. В конце 1871 г. состоялось распоряжение Министерства Юсти-
№И о прекращении действия облегчительных правил, установленных ст. 44
Положения 19 октября 1865 г.
В делах московского Совета сохранилось отношение старшего предсе-
дателя московской Судебной Палаты от 15 ноября 1871 г., за № /65,
которое сообщает, что <приняв во внимание, что правило это (ст. 44). как
и выражено в той же статье, должно иметь применение лишь на первое
время введения судебных уставов в действие, и что в округе московской
Судебной Палаты судебные уставы действуют уже несколько лет, г. ми-
нистр юстиции отношением от 26 мин. октября, за 21681, уведомляет
меня, что в число присяжных поверенных следует ныне принимать только
лиц, удовлетворяющих условиям ст. 354 Учр. суд. уст.>. Действие закона
прекращено было, таким образом, простым распоряжением министра, хотя
закон этот отнюдь не давал ему соответствующих полномочий.
Другой вопрос поставила статья 50 временных правил относительно
того, касается ли установленное ею ограничение только первых выборов в
Совет, или лица, получившие звание присяжного поверенного по временным
правилам, вообще не могут быть избираемы в Совет. И этот вопрос раз-
решен был Советами в смысле допущения отступлений от Судебных Ус-
тавов. <При избрании Совета, в 1866 году, правило это было исполнено
в точности; но так как оно, по буквальному своему смыслу, относится только
к первым выборам в Совет, то к позднейшим выборам оно было признано
неприменимым (отчет за 1866-67 г.), и начиная с 1867 г. в члены Совета
были избираемы безразлично, как присяжные поверенные, принятые в со-
словие на основании ст. 354, так и присяжные поверенные, принятые на
основании временных правил>.
Ст. 358 Учр. суд. уст. - <Присяжные поверенные округа судебной палаты, если их не менее
двадцати, входят в палату с просьбою о разрешении им избрать Сонет. Вследствие такой просьбы
палата назначает одного из членов своих для председатрльствования в общем собрании присяжных
поверенных при выборе членов Совета>.
Ст. 334 \чр. суд. уст. - <Присяжными поверенными могут быть лица, имеющие аттестаты
университетов или других высших учебных заведений об окончании курса юридических наук или о
выдержании экзамена в сих науках, если они сверх того прослужили не менее пяти лет по судебному
ведомству в таких должностях, при исправлении которых могли приобрести практические сведения в
производстве судсоных дел, или также не менее пяти лет состояли кандидатами на должности по
судебному ведомству, или же занимавшись судебной практикой под руководством присяжных поверен-
ных в качестве их помощников>.
II. ПЕРВЫЕ КОМИТЕТЫ И СОВЕТЫ
Хотя временные правила и получили силу закона 19 октября 1865 г.,
и хотя скорейшее образование сословия присяжных поверенных выставля-
Арсеньев К.К. Заметки о русской адвокатуре. Спб. 1875. с. 74. - Прим. ав
лось делом неотложной необходимости, тем не менее комитет, установлен-
ный временными правилами, был образован лишь в марте 1866 г. Письмом
от 9 марта на имя сенатора М.Ф. Голытоера, предназначенного в должность
председателя спб. Судебной Палаты, министр юстиции уведомил его, что
комитет образован под его, Гольтгоера, председательством, и что комитет
этот состоит из следующих лиц: председателя департамента спб. Судебной
Палаты Фриша, председателя спб. Окружного Суда Мотовилова, пред-
седателей спб. Палаты уголовного суда Марковича и 1-го департамента
гражданского суда Зубарева, товарищей председателей означенных палат:
Турчанинова, Батурина, Блюма и спб. губернского прокурора Ланге. Как
видно из <Реестра бумагам и делам по комитету о присяжных поверенных>,
первое заседание состоялось 14 марта; на этом заседании постановлено
было собираться на заседания по понедельникам в 2 часа дня и напечатать
публикации в газетах. Публикация гласит так:
<Объявление от комитета для принятия и рас-
смотрения прошений лиц, желающих поступить в
число присяжных поверенных по округу С.-Петер-
бургской Судебной Палаты.
На основании 45-й и 46-й статей Положения о введении в действие
Судебных Уставов 20-го ноября 1864 г. образован в С.-Петербурге особый
комитет для принятия и рассмотрения прошений лиц, предающих поступить
в число присяжных поверенных по округу С.-Петербургской Судебной Па-
латы. Комитет, открыв свои действия, приглашает всех желающих и имею-
щих на основании 44-й ст. вышеозначенного Положения право поступить
в число присяжных поверенных, подать или прислать свои о том прошения,
с приложением надлежащих документов, согласно 379-й статье Учреждения
судебных установлений , с соблюдением предписанных в сей статье правил
и с точным обозначением своего настоящего места жительства. Прошения
должны быть присылаемы по следующему адресу: В Канцелярию Минис-
терства Юстиции - по делам Комитета о присяжных поверенных. Же-
лающие представить сведения или объяснения лично могут являться по
понедельникам, в 2 часа пополудни, в заседание Комитета (в здании Ми-
нистерства Юстиции, в зале Консультации)>.
Ст. 379 \чр. суд. уст. - <Желающий ПОСТУПИТЬ в числи присяжных поверенных должен
подать о том прошение в Совет сих поверенных, объяснив в прошении: в каком имено i-ороде избирает
он себе место жительства, а также что для поступления его в звание присяжного поверенного нет ни
одного из тех препятствий, которые означены в З-й статье сею Учреддения. с тем, что ежели
впосле.твии откроется противное, то он подлежит нс только исключению iiз числа присяжных пове-
ренных. но н преданию суду. К прошению прилагаются нее документы, необходимые для установления
в том. что проситель удовлетворяет условиям, требуемым для поступления в присяжные поверенные>.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71