допущение права подчиненных на ошибку. Поскольку челове-
ку свойственно ошибаться, за подчиненным следует оставлять
право на ошибку. Возникающие при этом проблемы следует
относить к издержкам роста квалификации персонала.
Готовность доверять подчиненным (что является <зеркаль-
ным вариантом> ошибки <боязнь риска>).
Готовность постоянно совершенствовать контроль испол-
нения. Эффективная система контроля, как отмечалось, сущест-
венно облегчает не только проверку исполнения, но и расширяет
возможности общего процесса их делегирования.
Глава 8. ФУНКЦИЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
8.1. Специфика функции принятия решения
в деятельности руководителя
Функция принятия решения наиболее специфична в деятельно-1
сти руководителя и в наибольшей мере отражает ее своеобразие. |
Она очень широко представлена в управленческой деятельности!
и пронизывает все иные компоненты и этапы управленческой!
деятельности. В теории управления стало аксиоматичным поло-1
жение о том, что функция принятия решения - г^ентралъное |
звено всей деятельности руководителя. Отмечается, например,;
что <...принятие решения - это интегральная часть любого уп- \
равления... более, чем что-либо другое, отличающее менеджера!
от неменеджера> [57]. Г. Кунц и С. 0'Доннел указывают, что'1
<управляющие считают принятие решения своим главным!
делом> [43]. М. Мескон и др. вообще определяют управленче- \
скую деятельность через функцию принятия решения, отмечая, |
что <суть управления состоит в воздействии на организацию и'[
изменении ее структуры в целях принятия решений> [58]. I
Аналогично и основные управленческие функции также часто |
определяются через функцию принятия решения. Например, |
планирование традиционно трактуется как <выбор одной из аль- 1
тернатив функционирования и развития организации> [43], а |
целеполагание - как <выбор миссии, целей и задач деятельное- 1
ти организации> [185]. Положение о ключевой роли принятия ;
решения в управленческой деятельности согласуется и со сло-
жившимися эмпирическими, житейскими представлениями. Со-
гласно им, суть деятельности руководителя в том и состоит, что
он <обязан решать>, что он затем и нужен в системе управле-
ния, чтобы принимать решения и брать на себя бремя ответст-
венности за них. Даже общим мерилом реальной власти и влия-
ния руководителя является то, насколько он сосредоточивает
8.1. СПЕЦИФИКА ФУНКЦИИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ
127
функции принятия решения, насколько ему <принадлежит пос-
леднее слово> в решении проблем организации1.
Отличительной особенностью данной функции является зна-
чительно меньшая по сравнению с иными функциями управле-
ния стандартизованностъ и алгоритмизированность. В связи с
этим в ней очень велика роль субъективных собственно психоло-
гических факторов. Существуют, конечно, многочисленные пра-
вила, процедуры и методы принятия решения, которые облегча-
ют этот процесс. Однако каждый руководитель по своему лично-
му опыту знает, как велика роль неформализуемых, субъектив-
ных, а часто и интуитивных факторов в процессах принятия
решения. В силу этого функция принятия решения является
предметом изучения и в теории управления, и в психологии.
Это - в той же мере организационная проблема; в какой и
психологическая. Именно функция принятия решения с наи-
большей отчетливостью заставляет почувствовать, что управле-
ние - это, конечно, наука, но и искусство тоже. Анализ содер-
жания функции принятия решения включает поэтому два основ-
ных, очень отличных друг от друга и тесно взаимосвязанных
аспекта - организационный и психологический.
Следует подчеркнуть, что проблема управленческих решений
сыграла важную роль в эволюции управленческой мысли в
целом. Длительное время - вплоть до возникновения поведен-
ческого подхода - теория управления базировалась на постулате
рациональности поведения в целом и принятия решения в част-
ности. Он состоит в том, что субъект (руководитель) должен и
может строить свое поведение и принимать решения, ориенти-
руясь на максимальный учет всех факторов ситуации. Это обу-
словило развитие так называемых жестких схем управления, ста-
новление <классической теории фирмы>, исходящих из пред-
ставлений о <человеке рациональном>. Однако в фундаменталь-
ных работах Ч. Барнарда, Г. Саймона, Д. Марча, Д. Ольсена
было доказано, что объективно присущие человеку психофизио-
логические ограничения делают невозможным строго рациональ-
ное поведение и принятие решения, а полный учет всех объек-
тивных факторов при этом также в принципе невозможен. В ре-
' Высокая значимость управленческих решений и их широкая представленность в
Деятельности руководителя обусловливают то, что они относятся, наряду с процессами
коммуникации, к категории связуючулх пртуссов п организационных системах.
128
ГЛАВА 8. ФУНКЦИЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
зультате была разработана концепция <ограниченной рациональ-.|
ности>, одним из главных тезисов которой является то, что|
субъективные, психологические особенности - это объективные,!
ограничиваютцие факторы поведения. Они оказывают важное, а
часто - определяющее влияние и на процессы принятия реше-
ния, и на управление.. В результате возникает <школа принятия
решения>, обосновавшая необходимость перехода от жесткорач
ционалистических представлений к <мягким> схемам управле-1
ния; классическая теория фирмы уступила место поведенческой
теории. .;
В настоящее время и в теории управления, и в теории при->_
нятия решения существует два основных подхода - норматив-^
ный и дескриптивный. |
Нормативный подход исследует эти процессы при абстраги-3
ровании от субъективных, психологических факторов и направ-.
лен на разработку правил, процедур, своего рода - идеальный
способов и <рецептов> принятия решения. Дескриптивный под-
ход, напротив, требует учета этих факторов как основных. Пер-'|
вый подход ставит своей основной задачей исследование того,
как должны приниматься решения; второй - как это реальное
происходит. Современная теория управления синтезирует эти|
два подхода. Раскрытие содержания фунчауш принятия решения!
как компонента управленческой деятельности требует организа-
ционно-нормативного рассмотрения (что и отражено в этой!
главе). Раскрытие психологических закономерностей процессов
управленческих решений требует уже иного - дескриптивного
подхода. Этому посвящена гл. 20. I
Организационный анализ функции принятия решения в уп-|
равленческой деятельности включает следующие основные на-;
правления:
характеристику места и роли процессов управленческих ре-
шений в общей структуре управленческой деятельности, а также
их взаимодействия с иными управленческими функциями;
анализ основных параметров внешней и внутренней среды!
организации, обусловливающих необходимость в реализации
этой функции и оказывающих на нее наиболее сильное воздейст-
вие;
описание нормативной структуры прогресса выработки при-
нятия управленческого решения; определение его основных эта-
пов и фаз;
8.1. СПЕЦИФИКА ФУНКЦИИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ 129
характеристику основных видов и классов управленческих ре-
шений, систематизацию форм реализации этой функции;
определение основных нормативных требований к управлен-
ческим решениям.
Что касается роли данной функции в общей структуре уп-
равленческой деятельности, то, как отмечалось выше, именно
она рассматривается как наиболее важная и очевидная преро-
гатива руководителя. Данное обстоятельство зафиксировано в
своеобразной взаимополагаемости понятий <принятие реше-
ния> и <управленческая деятельность>. Функция принятия ре-
шения и соответственно процессы по ее реализации выступа-
ют своеобразным <ядром>, стержнем всей деятельности управ-
ленческого типа, в наибольшей мере воплощают ее реальную
сложность и ответственность. Локализация данной функции -
ее место в общем процессе управления тремя основными обсто-
ятельствами.
Во-первых, данная функция выступает как один из важней-
ших этапов процесса стратегического планирования. Она локали-
зуется между фазами анализа стратегических альтернатив и соб-
ственно реализацией стратегии. Вырабатываемые при этом ре-
шения имеют наибольшее значение для всего функционирования
организации; являются стратегическими как в прямом содержа-
тельном, так и в оценочном смыслах.
Во-вторых, функция принятия решения включена в качестве
необходимого компонента в реализацию всех иных управленчес-
ких функций. Она выступает поэтому как своеобразный меха-
низм их осуществления. Например, определение целей организа-
ции сопряжено с их выбором из некоторого альтернативного их
множества, функция организации также предполагает выбор ее
структуры. Функция планирования требует выбора того или
иного стратегического варианта развития. Реализация контроль-
ной функции опять-таки органично связана с выбором форм,
методов и периодичности контроля.
В-третьих, любой значимый этап деятельности руководителя
всегда связан с необходимостью оценки степени достижимости
решаемых на нем проблем, задач. Поэтому в конце каждого
этапа руководитель также обязательно принимает решение о
том, достигнуты или нет изначально поставленные цели, можно
ли, следовательно, считать его завершенным и переходить к сле-
дующим этапам. Тем самым функция принятия решения играет
9-862
130
ГЛАВА 8. ФУНКЦИЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
и роль своеобразного <моста> от одних этапов и фаз управлен|
ческой деятельности к другим. Именно поэтому функцию
нятия определяют в качестве связующей.
8.2. Организационные факторы
управленческих решений
Понятием факторов управленческих решений обозначаются
новные параметры внешней и внутренней среды организаци>
оказывающие на них наиболее сильное влияние. Совокупно
данных факторов характеризуется предельно высоким разно
разием и сложностью. Это обусловлено комплексным, т.е. соц
техническим типом организационных систем, а также множе
венностью форм их взаимодействия с внешним окружение
Они включают разнопорядковые факторы: производственно-те
нологические, социально-экономические, субъективно-психолог
ческие, культурные, демографические и др. Все они разделяют
на внешне- и внутриорганизационные и воздействуют на реали-|
зацию функции принятия решения. Предельно высокое мног
образие факторов затрудняет классификацию. Однако в теор>
управления все же сложились определенные представления
существовании трех интегральных параметров среды, в на]
большей мере влияющих на реализацию этой функции. Им>
являются неопределенность, сложность и динамичность ст
принятия решения.
Под неопределенностью, считающейся главным параметр
понимается недостаточность релевантной информации для в!
бора управленческих альтернатив. Релевантная информация -
та, которая адекватна содержанию возникающих пррблемнь
ситуаций, характеризует их содержание и необходима для выра-
ботки обоснованного решения. Следует иметь в виду, что именН
но условия неопределенности являются наиболее явным и харак-
терным атрибутом управленческой деятельности. Руководителе
практически всегда принимает решения в условиях той или|
иной степени неопределенности - как в отношении оценки
текущего состояния системы, так и в особенности в отношений:
потенциально возможных вариантов развития событий. В связи с
этим важнейшим профессиональным требованием к руководите-'
лю является его способность к принятию решений в условиях;
8.2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФАКТОРЫ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ 131
неопределенности1. Неопределенность имеет множество причин
возникновения. Главными из них являются два - на первый
взгляд диаметрально противоположных - фактора. Так, неопре-
деленность может возникать вследствие отсутствия (или недоста-
точности) необходимой для принятия решения информации. Эта
причина обозначается понятием информационного дефицита. Но
она может быть следствием и в деятельности руководителя возни-
кает даже чаще по причине высокой юбьипочности информации.
В этом случае имеют место очень большие трудности распознава-
ния в огромном информационном потоке той информации, кото-
рая релевантна проблемной ситуации и необходима для выхода из
нее. Еще одной важной и характерной для управленческой деятель-
ности причиной неопределенности является то, что <информаци-
онными источниками> сведений для руководителя обычно высту-
пают люди. Им свойственна способность, а иногда и потребность
искажать (осознанно или нет) объективные данные, фальсифици-
ровать их, скрывать ту или иную информацию. Это порождает
недостоверность существенной части управленческой информа-
ции, что также приводит в итоге к неопределенности.
Под сложностью среды принятия решения понимается очень
большое количество факторов, которые необходимо учитывать в
процессе принятия решения, а также их тесную взаимосвязь и
взаимовлияние друг на друга. Особенно большие трудности в
этом плане создает то, что тесная взаимосвязь факторов приво-
дит к изменениям всех других факторов при любом - даже
незначительном изменении какого-либо одного из них. Иными
словами, совокупность факторов влияет на выработку решений
не как рядоположенная, механическая сумма, а как целостная и
взаимосвязанная система.
Под динамичностью среды принятия решения понимается по-
стоянная и высокая степень изменчивости внутри- и внешнеорга-
низационных факторов. В силу этого практически любое управлен-
ческое решение должно быть не только диагностическим, но и
прогностическим. Оно должно учитывать те изменения среды, ко-
торые произойдут в ближайшее и отдаленное время - т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92