Качество удивило, советую всем
), а также способов их согласования. Кроме того,
этот подход не только не противоречит всем иным, но и позво-
ляет их интегрировать. Наконец, именно в его русле получены
наиболее. существенные и комплексные данные, осуществлена
детализированная и разноплановая характеристика управленчес-
кой деятельности.
Функциональный анализ исторически возник и продолжает
оставаться не психологическим, а более широким и общим -
организационным способом исследования управленческой дея-
тельности. Поэтому он ставит во главу угла общие объективные
особенности ее содержания; и в результате дает <четкую фото-
графию> ее внешней стороны. Однако именно в силу <четкости>
и предельной детализированности получаемой картины внутри
него складываются достаточные предпосылки для того, чтобы
Дополнить такого рода объективированный анализ изучением
' Особую роль в его становлении сыграл Ч. Барнард и, прежде всего, его знаменитая
книга <функции администратора> (1938).
60 ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОДХОДЫ К ЕЕ ИССЛЕДОВАНИЮ
психологических закономерностей, специфичных для каждой из
основных управленческих функций. Очень показательно, что
главные психологические направления исследования управленчес- ,
кой деятельности прямо соотносятся с основными функциями: 1
например, психология принятия управленческих решений, пси-
хология коммуникаций в деятельности руководителя, психология
мотивации руководителя и др. В данном подходе конструктивно
решается основная проблема анализа деятельности - проблема;
<единиц анализа>. В качестве их рассматриваются отдельные
управленческие функции. Единицы такого уровня обобщенности
очень специфичны: они предельно комплексны, богаты содержа-
нием и должны быть подвергнуты дополнительной детализации.
Вместе с тем сама управленческая деятельность настолько слож-
на и комплексна, что ее <единицы> не могут быть простыми.
Именно поэтому функциональный анализ и выделение управлен-
ческих функций как его единиц оказались на практике (и в ;
теории) наиболее конструктивными.
Итак, основными способами .изучения управленческой дея-
тельности являются ее <микроанализ> (включающий поопераци-
онный и хронометрический подходы), <эмпирический> анализ
(включающий анализ <видов содержания> труда и ситуацион-
ный подход), деятельностно-психологический, ролевой, дименси-
ональный, нормативный и функциональный подходы. Их сопо-
ставление позволяет выявить ряд дополнительных особенностей
управленческой деятельности и методов ее изучения.
Во-первых, следует констатировать множественность сущест-
вующих подходов и отсутствие какого-либо единого и универ-
сального способа анализа. Реальная сложность управленческой
деятельности такова, что она не может быть описана лишь в
каком-то одном аспекте, а требует многопланового анализа.
Во-вторых, любой из рассмотренных подходов имеет свои
достоинства и ограничения, в каждом из них определяется
сфера, область его действия. Поэтому рассмотренные подходы
являются не альтернативными, а взаимодополняющими. Наибо-
лее эффективным в связи с этим является синтез ряда подходов.
В-третьих, главным отличительным признаком всех подходов
является использование в них принципиально разных единиц
анализа. Они различаются по объему (<масштабу>), по степени
обобщенности - начиная от наиболее дробных в <микроанали-
зе> и кончая наиболее крупными в функциональном анализе.
2.2. ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 61
Поэтому все существующие способы представляют собой уровни
анализа управленческой деятельности - как бы различные
<этажи> в общей процедуре ее описания (табл. 2).
Таблица 2
Подход Единица анализа
Функциональный анализ Управленческая функция
Нормативный анализ Должностная обязанность
Дименсиональный анализ <Измерение> деятельности
Ролевой анализ Роль (миссия руководителя)
Эмпирический анализ Ситуация управления
Деятельностно-психологический анализ Действие
Микроанализ <Мелкие управленческие дела>, операции
В-четвертых, в общей структуре отчетливо доминирует клю-
чевой - функциональный подход. Располагаясь <наверху> иерар-
хии способов, он базируется на всех иных подходах как средст-
вах своей реализации и интегрирует их в себе.
В-пятых, в подавляющем большинстве случаев все подходы
направлены на анализ объективного <внешнего> содержания уп-
равленческой деятельности и являются поэтому не психологичес-
кими, а организационными типами ее анализа. Исключение в
этом плане составляет лишь деятельностно-психологический под-
ход. Однако именно он развит по отношению к управленческой
деятельности в наименьшей степени.
В-шестых, имеет место противоречие между функциональ-
ным подходом как наиболее важным, конструктивным в плане
изучения управленческой деятельности и психологическим под-
ходом как основным в плане целей собственно психологического
ее изучения. Необходимость устранения этого противоречия оп-
ределяет общую стратегию дальнейшего изложения материала.
Вначале содержание управленческой деятельности будет раскры-
то на основе функционального анализа. Затем эта общая, но
преимущественно внешняя объективная характеристика будет
Дополнена психологическим анализом. Такой - комплексный
способ, раскрывающий содержание управленческой деятельности
в единстве ее внешних и внутренних особенностей, является
наиболее общим - функционально-психологическим способом
се характеристики.
62 ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОДХОДЫ К ЕЕ ИССЛЕДОВАНИЮ
2.3. Определение системы основных
управленческих функций
Определение системы управленческих функций - одна из наибо-;
лее важных, но одновременно и сложных задач теории управления.
Хотя положение о функциональной природе управленческой дея-
тельности является общепризнанным, целостная и обобщающая
система функций руководителя отсутствует, а ее создание сопряже-
но с рядом принципиальных трудностей. Во-первых, эти трудности;
обусловлены очень большим числом и чрезвычайным многообразий
ем управленческих функций, что само по себе затрудняет их систе-,
матизацию. Во-вторых, не определен четко и сам их набор. Так, в|
одних случаях выделяются лишь наиболее важные функции - те,
которые были определены уже в <административной школе>; в
других случаях выделяются и иные, многочисленные функции (на-
пример, психотерапевтическая, арбитражная функции руководите-
ля). В-третьих, управленческие функции обладают разной степенью
обобщенности, а более общая может включать ряд более частных
(например, функция кадрового обеспечения включает воспитатель-
ную). Неучет разной меры обобщенности ведет к тому, что в
общем перечне рядополагаюгся функции заведомо разного уровня,
что создает путаницу. В-четвертых, все функции тесно взаимосвяза-
ны и как бы <взаимопроникают> друг в друга, а их четкое выделе-
ние, в силу этого, часто очень затруднительно. В-пятых, в деятель-
ности руководителя объективно существуют и базовые (<первич-
ные>) функции и функции, производные от них, являющиеся
продуктом их совместной реализации (<вторичные>). Например, в
качестве такой - синтетической функции рассматривается функ-;
ция организации, которая интегрирует в себе ряд иных функций
(планирование, принятие решения, контроль, мотивирование).
В-шестых, функции очень различны по их общей направленности,
по их <предмету>. Это связано с социотехническим характером
любой организационной системы и наличием в ней качественно
разных компонентов - людей и технологии, собственно производ-
ства. Наконец, в-седьмых, система функций (их состав и мера
выраженности) зависят от содержания конкретной деятельности
и, особенно, от иерархического положения руководителя в <кон- ;
тинууме управления>. .
2.3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ОСНОВНЫХ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ФУНКЦИЙ 63
Все эти трудности преодолеваются, если в основу построения
системы управленческих функций положить не какое-либо одно, а
несколько оснований критериев. Эти критерии определяются
самим содержанием деятельности руководителя. Они зафиксиро-
ваны> в понятии основных измерений управленческого труда1.
Во-первых, это измерение, связанное с организацией и регуляи/ией
непосредственно деятельности управления (как его понимали уже
представители <классической> школы - административное, дея-
тельностное измерение). Во-вторых, это измерение, связанное с
воздействием на важнейший и наиболее специфический компо-
нент управленческой деятельности - на других людей, на персо-
нал - кадровое измерение. В-третьих, это измерение, связанное с
направленностью управленческой деятельности на организацию не-
посредственно самого технологического процесса (в широком
смысле) - производственно-технологическое измерение.
Эти три измерения - деятельностное, кадровое и производст-
венно-технологическое (направленные соответственно <на админи-
стрирование>, <на людей>, <на дело>) образуют три основных
вектора управленческой деятельности и задают ее общее <про-
странство>. Они являются основаниями для выделения трех глав-
ных категорий управленческих функций. Кроме того, учет взаимо-
связи управленческих функций и их комплексного проявления в
деятельности требует выделения не только основных - <первич-
ных>, но производных (<вторичных>) функций. Они являются
формой интеграции функций всех трех указанных категорий. Ска-
занное можно проиллюстрировать следующей схемой (рис. 4).
Соответственно все управленческие функции классифициру-
ются по четырем основным категориям, группам.
Рис. 4. Три измерения управленческой
деятельности:
1 - производственно-технические функции; 2 - кад-
ровые функции; 3 - организационно-административ-
ные функции
Здесь понятие <измерения> не тождественно тому его значению, которое исполь-
^ется в дименсиональном подходе Г. Юкла-
64 ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОДХОДЫ К ЕЕ ИССЛЕДОВАНИЮ
Первая группа - деятельностно-административные функции:!
целеполагание, прогнозирование, планирование, организация ис-,
полнения, мотивирование, принятие решения, коммуникация,!
контроль, коррекция.
Вторая группа - кадровые функции: управление персона-
лом1, дисциплинарная, воспитательная, арбитражная, психотера-
певтическая.
Третья группа - производственно-технологические функции:
оперативного управления, материально-технического обеспече-
ния, инновационная, маркетинговая.
Четвертая группа - производные (синтетические) функции:;
интеграционная, стратегическая, представительская, экспортно-
консультативная, стабилизационная. |
В заключение необходимо сделать следующее уточнение. |
Любая из указанных функций в силу своей сложности включает;
два основных плана реализации. Первый - это индивидуальная^
деятельность руководителя по их осуществлению. Второй - о6-|
щеорганизационный: любая из функций - именно в силу своей |
сложности может быть обеспечена не только деятельностью ру-1
ководителя, но требует подключения многих иных структур уп-|
равляемой организации. Например, функция планирования, ос-
таваясь в конечном итоге прерогативой руководителя, на деле'
столь сложна, что к выработке планов привлекается множество;!
других лиц, включенных в организацию. Более того, в ее составе!
предусмотрены, как правило, специализированные подразделения, |
направленные на реализацию этой функции. Аналогичной -^
также <распределенной по организации> - является функция?!
контроля и др. Общеорганизационный план создает контекст,!
<поле> для индивидуальной управленческой деятельности руководи..!
теля. Ее поэтому просто невозможно раскрыть вне общеорганиза-
ционного аспекта. Именно поэтому рассмотрение каждой функ-
ции должно быть достаточно общим и включать как ее индиви-
дуальный, так и общеорганизационный аспекты.
' Эта функция сама по себе является сложной и включает ряд более частных'
функций.
Глава 3. ЭЛЕМЕНТЫ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ
3.1. Сущность организации
Прежде чем перейти к систематическому рассмотрению основных
управленческих функций, необходимо охарактеризовать тот обще-
организационный контекст, в котором они реализуются. Им явля-
ется структура организации в целом, содержание процессов ее
функционирования. Различия в структуре организации, в особен-
ностях их функционирования накладывают очень существенный
отпечаток на управленческую деятельность, а в ряде случаев и
оказывают на нее определяющее влияние. Кроме того, деятель-
ность руководителя, ее психологические особенности зависят не
только от типа организационной структуры, но и от его иерархи-
ческого места в этой структуре. В связи с этим необходимо опреде-
лить, каковы основные типы организационных структур управле-
ния, какими понятиями они характеризуются и как они влияют
на управленческую деятельность. Понятие организации имеет два
основных значения. Во-первых, это процесс согласования множест-
ва индивидуальных деятельносгей в плане достижения определен-
ных общегрупповых целей; это - сама деятельность управления.
Во-вторых, организация это одновременно и определенная структу-
ра, <каркас>, состоящая из ряда основных компонентов и устойчи*
вых, стабильных связей между ними. В этом плане она является и
результатом управленческой деятельности, и одновременно основой
ее осуществления. Как будет показано в этой главе, существует
несколько основных типов организационных структур.
В основе построения любой организации лежит сочетание
двух основных принципов - иерархического (субординационно-
го, <вертикального>) и координационного (паритетного, <гори-
зонтального>).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92
этот подход не только не противоречит всем иным, но и позво-
ляет их интегрировать. Наконец, именно в его русле получены
наиболее. существенные и комплексные данные, осуществлена
детализированная и разноплановая характеристика управленчес-
кой деятельности.
Функциональный анализ исторически возник и продолжает
оставаться не психологическим, а более широким и общим -
организационным способом исследования управленческой дея-
тельности. Поэтому он ставит во главу угла общие объективные
особенности ее содержания; и в результате дает <четкую фото-
графию> ее внешней стороны. Однако именно в силу <четкости>
и предельной детализированности получаемой картины внутри
него складываются достаточные предпосылки для того, чтобы
Дополнить такого рода объективированный анализ изучением
' Особую роль в его становлении сыграл Ч. Барнард и, прежде всего, его знаменитая
книга <функции администратора> (1938).
60 ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОДХОДЫ К ЕЕ ИССЛЕДОВАНИЮ
психологических закономерностей, специфичных для каждой из
основных управленческих функций. Очень показательно, что
главные психологические направления исследования управленчес- ,
кой деятельности прямо соотносятся с основными функциями: 1
например, психология принятия управленческих решений, пси-
хология коммуникаций в деятельности руководителя, психология
мотивации руководителя и др. В данном подходе конструктивно
решается основная проблема анализа деятельности - проблема;
<единиц анализа>. В качестве их рассматриваются отдельные
управленческие функции. Единицы такого уровня обобщенности
очень специфичны: они предельно комплексны, богаты содержа-
нием и должны быть подвергнуты дополнительной детализации.
Вместе с тем сама управленческая деятельность настолько слож-
на и комплексна, что ее <единицы> не могут быть простыми.
Именно поэтому функциональный анализ и выделение управлен-
ческих функций как его единиц оказались на практике (и в ;
теории) наиболее конструктивными.
Итак, основными способами .изучения управленческой дея-
тельности являются ее <микроанализ> (включающий поопераци-
онный и хронометрический подходы), <эмпирический> анализ
(включающий анализ <видов содержания> труда и ситуацион-
ный подход), деятельностно-психологический, ролевой, дименси-
ональный, нормативный и функциональный подходы. Их сопо-
ставление позволяет выявить ряд дополнительных особенностей
управленческой деятельности и методов ее изучения.
Во-первых, следует констатировать множественность сущест-
вующих подходов и отсутствие какого-либо единого и универ-
сального способа анализа. Реальная сложность управленческой
деятельности такова, что она не может быть описана лишь в
каком-то одном аспекте, а требует многопланового анализа.
Во-вторых, любой из рассмотренных подходов имеет свои
достоинства и ограничения, в каждом из них определяется
сфера, область его действия. Поэтому рассмотренные подходы
являются не альтернативными, а взаимодополняющими. Наибо-
лее эффективным в связи с этим является синтез ряда подходов.
В-третьих, главным отличительным признаком всех подходов
является использование в них принципиально разных единиц
анализа. Они различаются по объему (<масштабу>), по степени
обобщенности - начиная от наиболее дробных в <микроанали-
зе> и кончая наиболее крупными в функциональном анализе.
2.2. ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 61
Поэтому все существующие способы представляют собой уровни
анализа управленческой деятельности - как бы различные
<этажи> в общей процедуре ее описания (табл. 2).
Таблица 2
Подход Единица анализа
Функциональный анализ Управленческая функция
Нормативный анализ Должностная обязанность
Дименсиональный анализ <Измерение> деятельности
Ролевой анализ Роль (миссия руководителя)
Эмпирический анализ Ситуация управления
Деятельностно-психологический анализ Действие
Микроанализ <Мелкие управленческие дела>, операции
В-четвертых, в общей структуре отчетливо доминирует клю-
чевой - функциональный подход. Располагаясь <наверху> иерар-
хии способов, он базируется на всех иных подходах как средст-
вах своей реализации и интегрирует их в себе.
В-пятых, в подавляющем большинстве случаев все подходы
направлены на анализ объективного <внешнего> содержания уп-
равленческой деятельности и являются поэтому не психологичес-
кими, а организационными типами ее анализа. Исключение в
этом плане составляет лишь деятельностно-психологический под-
ход. Однако именно он развит по отношению к управленческой
деятельности в наименьшей степени.
В-шестых, имеет место противоречие между функциональ-
ным подходом как наиболее важным, конструктивным в плане
изучения управленческой деятельности и психологическим под-
ходом как основным в плане целей собственно психологического
ее изучения. Необходимость устранения этого противоречия оп-
ределяет общую стратегию дальнейшего изложения материала.
Вначале содержание управленческой деятельности будет раскры-
то на основе функционального анализа. Затем эта общая, но
преимущественно внешняя объективная характеристика будет
Дополнена психологическим анализом. Такой - комплексный
способ, раскрывающий содержание управленческой деятельности
в единстве ее внешних и внутренних особенностей, является
наиболее общим - функционально-психологическим способом
се характеристики.
62 ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОДХОДЫ К ЕЕ ИССЛЕДОВАНИЮ
2.3. Определение системы основных
управленческих функций
Определение системы управленческих функций - одна из наибо-;
лее важных, но одновременно и сложных задач теории управления.
Хотя положение о функциональной природе управленческой дея-
тельности является общепризнанным, целостная и обобщающая
система функций руководителя отсутствует, а ее создание сопряже-
но с рядом принципиальных трудностей. Во-первых, эти трудности;
обусловлены очень большим числом и чрезвычайным многообразий
ем управленческих функций, что само по себе затрудняет их систе-,
матизацию. Во-вторых, не определен четко и сам их набор. Так, в|
одних случаях выделяются лишь наиболее важные функции - те,
которые были определены уже в <административной школе>; в
других случаях выделяются и иные, многочисленные функции (на-
пример, психотерапевтическая, арбитражная функции руководите-
ля). В-третьих, управленческие функции обладают разной степенью
обобщенности, а более общая может включать ряд более частных
(например, функция кадрового обеспечения включает воспитатель-
ную). Неучет разной меры обобщенности ведет к тому, что в
общем перечне рядополагаюгся функции заведомо разного уровня,
что создает путаницу. В-четвертых, все функции тесно взаимосвяза-
ны и как бы <взаимопроникают> друг в друга, а их четкое выделе-
ние, в силу этого, часто очень затруднительно. В-пятых, в деятель-
ности руководителя объективно существуют и базовые (<первич-
ные>) функции и функции, производные от них, являющиеся
продуктом их совместной реализации (<вторичные>). Например, в
качестве такой - синтетической функции рассматривается функ-;
ция организации, которая интегрирует в себе ряд иных функций
(планирование, принятие решения, контроль, мотивирование).
В-шестых, функции очень различны по их общей направленности,
по их <предмету>. Это связано с социотехническим характером
любой организационной системы и наличием в ней качественно
разных компонентов - людей и технологии, собственно производ-
ства. Наконец, в-седьмых, система функций (их состав и мера
выраженности) зависят от содержания конкретной деятельности
и, особенно, от иерархического положения руководителя в <кон- ;
тинууме управления>. .
2.3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ОСНОВНЫХ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ФУНКЦИЙ 63
Все эти трудности преодолеваются, если в основу построения
системы управленческих функций положить не какое-либо одно, а
несколько оснований критериев. Эти критерии определяются
самим содержанием деятельности руководителя. Они зафиксиро-
ваны> в понятии основных измерений управленческого труда1.
Во-первых, это измерение, связанное с организацией и регуляи/ией
непосредственно деятельности управления (как его понимали уже
представители <классической> школы - административное, дея-
тельностное измерение). Во-вторых, это измерение, связанное с
воздействием на важнейший и наиболее специфический компо-
нент управленческой деятельности - на других людей, на персо-
нал - кадровое измерение. В-третьих, это измерение, связанное с
направленностью управленческой деятельности на организацию не-
посредственно самого технологического процесса (в широком
смысле) - производственно-технологическое измерение.
Эти три измерения - деятельностное, кадровое и производст-
венно-технологическое (направленные соответственно <на админи-
стрирование>, <на людей>, <на дело>) образуют три основных
вектора управленческой деятельности и задают ее общее <про-
странство>. Они являются основаниями для выделения трех глав-
ных категорий управленческих функций. Кроме того, учет взаимо-
связи управленческих функций и их комплексного проявления в
деятельности требует выделения не только основных - <первич-
ных>, но производных (<вторичных>) функций. Они являются
формой интеграции функций всех трех указанных категорий. Ска-
занное можно проиллюстрировать следующей схемой (рис. 4).
Соответственно все управленческие функции классифициру-
ются по четырем основным категориям, группам.
Рис. 4. Три измерения управленческой
деятельности:
1 - производственно-технические функции; 2 - кад-
ровые функции; 3 - организационно-административ-
ные функции
Здесь понятие <измерения> не тождественно тому его значению, которое исполь-
^ется в дименсиональном подходе Г. Юкла-
64 ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОДХОДЫ К ЕЕ ИССЛЕДОВАНИЮ
Первая группа - деятельностно-административные функции:!
целеполагание, прогнозирование, планирование, организация ис-,
полнения, мотивирование, принятие решения, коммуникация,!
контроль, коррекция.
Вторая группа - кадровые функции: управление персона-
лом1, дисциплинарная, воспитательная, арбитражная, психотера-
певтическая.
Третья группа - производственно-технологические функции:
оперативного управления, материально-технического обеспече-
ния, инновационная, маркетинговая.
Четвертая группа - производные (синтетические) функции:;
интеграционная, стратегическая, представительская, экспортно-
консультативная, стабилизационная. |
В заключение необходимо сделать следующее уточнение. |
Любая из указанных функций в силу своей сложности включает;
два основных плана реализации. Первый - это индивидуальная^
деятельность руководителя по их осуществлению. Второй - о6-|
щеорганизационный: любая из функций - именно в силу своей |
сложности может быть обеспечена не только деятельностью ру-1
ководителя, но требует подключения многих иных структур уп-|
равляемой организации. Например, функция планирования, ос-
таваясь в конечном итоге прерогативой руководителя, на деле'
столь сложна, что к выработке планов привлекается множество;!
других лиц, включенных в организацию. Более того, в ее составе!
предусмотрены, как правило, специализированные подразделения, |
направленные на реализацию этой функции. Аналогичной -^
также <распределенной по организации> - является функция?!
контроля и др. Общеорганизационный план создает контекст,!
<поле> для индивидуальной управленческой деятельности руководи..!
теля. Ее поэтому просто невозможно раскрыть вне общеорганиза-
ционного аспекта. Именно поэтому рассмотрение каждой функ-
ции должно быть достаточно общим и включать как ее индиви-
дуальный, так и общеорганизационный аспекты.
' Эта функция сама по себе является сложной и включает ряд более частных'
функций.
Глава 3. ЭЛЕМЕНТЫ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ
3.1. Сущность организации
Прежде чем перейти к систематическому рассмотрению основных
управленческих функций, необходимо охарактеризовать тот обще-
организационный контекст, в котором они реализуются. Им явля-
ется структура организации в целом, содержание процессов ее
функционирования. Различия в структуре организации, в особен-
ностях их функционирования накладывают очень существенный
отпечаток на управленческую деятельность, а в ряде случаев и
оказывают на нее определяющее влияние. Кроме того, деятель-
ность руководителя, ее психологические особенности зависят не
только от типа организационной структуры, но и от его иерархи-
ческого места в этой структуре. В связи с этим необходимо опреде-
лить, каковы основные типы организационных структур управле-
ния, какими понятиями они характеризуются и как они влияют
на управленческую деятельность. Понятие организации имеет два
основных значения. Во-первых, это процесс согласования множест-
ва индивидуальных деятельносгей в плане достижения определен-
ных общегрупповых целей; это - сама деятельность управления.
Во-вторых, организация это одновременно и определенная структу-
ра, <каркас>, состоящая из ряда основных компонентов и устойчи*
вых, стабильных связей между ними. В этом плане она является и
результатом управленческой деятельности, и одновременно основой
ее осуществления. Как будет показано в этой главе, существует
несколько основных типов организационных структур.
В основе построения любой организации лежит сочетание
двух основных принципов - иерархического (субординационно-
го, <вертикального>) и координационного (паритетного, <гори-
зонтального>).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92