З метою розширення виробничо-господарськоє, сервiсноє,
заготiвельноє, збутовоє дiяльностi громадян, якi проживають у
сiльськiй мiсцевостi, розвитку пiдприумництва i забезпечення
зайнятостi населення в Украєнi 17 липня 1997 р. прийнято За-
кон "Про сiльськогосподарську кооперацiю". Цим Законом
окреслено види сiльськогосподарських кооперативiв, обовяз-
ковiсть єх державноє реустрацiє, права та обовязки членiв
кооперативу, правовий режим майна i землi, засади самовря-
дування, господарська правоздатнiсть кооперативу, розподiл
доходiв, взаумини держави i кооперативу та iн.
В Украєнi 10 квiтня 1992 р. прийнято Закон "Про спожив
чу кооперацiю". Цей Закон визначау правовi, економiчнi та
соцiальнi основи дiяльностi споживчоє кооперацiє в Украєнi.
Споживча кооперацiя становить собою добровiльне обуднан-
ня громадян для спiльного ведення господарськоє дiяльностi з
метою полiпшення свого економiчного та соцiального стану.
Вона здiйснюу торговельну, заготiвельну, виробничу та iншу
дiяльнiсть, сприяу соцiальному i культурному розвитку села,
народних промислiв i ремесел. Членами споживчих товариств
у, головним чином, працiвники сiльського господарства.
У Законi "Про сiльськогосподарську кооперацiю" мiстить-
ся норма (ст. 4), згiдно з якою дiя цього Закону не поширю-
уться на споживчу кооперацiю.
Правове становище державних сiльськогосподарських пiд-
приумств (радгоспiв, племiнних господарств) визначауться
Законом "Про пiдприумства в Украєнi" вiд 27 березня 1992 р.
Правовi норми цього Закону визначають правове становище


Джерела аграрного права
всiх типiв i видiв державних пiдприумств. Ст. 1 цього Закону
мiстить визначення державного пiдприумства. Пiдприумство
- основна органiзацiйна ланка народного господарства Ук-
раєни, воно у самостiйним, господарюючим статутним
субуктом, мау права юридичноє особи, провадить свою ви-
робничу дiяльнiсть з метою одержання вiдповiдного прибутку
(доходу).
На рiвнi законодавчого акта визначауться правове стано-
вище селянського (фермерського) господарства. Цим актом у
Закон "Про селянське (фермерське) господарство", що прий-
нятий Верховною Радою Украєни вiд 20 грудня 1991 р. iз змi-
нами i доповненнями, внесеними 22 червня 1993 р. Цей За-
кон визначау економiчнi, соцiальнi i правовi основи створен-
ня та дiяльностi селянських (фермерських) господарств в
Украєнi. Закон гарантуу права громадян на добровiльне ство-
рення цих господарств, самостiйнiсть єх господарювання, рiв-
нiсть з iншими формами господарювання в агропромислово-
му комплексi, а працюючих у селянських (фермерських)
господарствах - iз зайнятими в iнших сферах народного гос-
подарства.
До джерел аграрного права вiдноситься ряд законiв, безпо-
середньо спрямованих на ведення сiльськогосподарського
виробництва та його окремих галузей. Серед цих законiв
звертау на себе увагу Закон "Про насiння" вiд 15 грудня
1993 р. Цей Закон мiстить основнi положення, що регулюють
виробництво, реалiзацiю та використання насiння i садивно-
го матерiалу сiльськогосподарських, декоративних, лiкар-
ських та лiсових рослин, на якi затверджено державнi стан-
дарти i правовi вiдносини мiж виробниками та споживачами
насiння i садивного матерiалу, а також охороняу єх права.
Закон "Про охорону прав на сорти рослин" вiд 21 квiтня
1993 р. регулюу вiдносини, з приводу одержання, викорис-
тання, захисту, вiдчуження i припинення дiє права на сорти
рослин в Украєнi. Закон "Про карантин рослин", який прий-
нятий ЗО червня 1993 р. У Законi визначено загальнi правовi,
органiзацiйнi та фiнансово-економiчнi основи карантину
рослин, дiяльнiсть державних органiв, пiдприумств, установ,
органiзацiй, посадових осiб та громадян, спрямовану на запо-
бiгання завезенню та поширенню вiдсутнiх на територiє Ук-
раєни небезпечних шкiдникiв, хвороб рослин i бурянiв.
Роздiл V
Правовi норми щодо регулювання суспiльних аграрних
вiдносин, повязаних з державною реустрацiю, виробницт-
вом, закупiвлею, транспортуванням, зберiганням, реалiзацiую
та безпечним для здоровя людини, навколишнього природ-
ного середовища застосуванням пестицидiв i агрохiмiкатiв,
передбаченi в Законi "Про пестициди i агрохiмiкати", прий-
нятому 2 березня 1995 р. Цей Закон визначау права i обовяз-
ки пiдприумств, установ, органiзацiй та громадян, а також
повноваження органiв державноє влади i посадових осiб у
данiй сферi.
4. Складову частину аграрного законодавства становлять
акти про тваринництво в Украєнi. Зокрема, Верховна Рада
Украєни 15 грудня 1993 р. прийняла Закон "Про племiнне
тваринництво", яким визначено загальнi правовi, економiчнi
та органiзацiйнi основи племiнного тваринництва. Ним рег-
ламентована дiяльнiсть у галузi племiнного тваринництва, ви-
значено правове становище субуктiв i структур племiнного
тваринництва, встановлено вимоги до племiнних ресурсiв i
основи контролю за єх дотриманням.
5. Ветеринарiя та зооiнженерiя - це важливi елементи аг-
рарного виробництва, дiяльнiсть, спрямована на розвиток
тваринництва, забезпечення здоровя тварин, екологiчну без-
пеку продукцiє тваринництва. Тому Закон " Про ветеринарну
медицину" та iншi закони про тваринництво, зооiнженерiю у
джерелами аграрного права.
Визначною правомочнiстю всiх виробникiв товарноє
сiльськогосподарськоє продукцiє у дотримання ними вимоги
виробляти i реалiзовувати цю продукцiю. Саме цi вимоги ви-
значенi Законом "Про якiсть i безпеку харчових продуктiв i
продовольчоє сировини", прийнятим Верховною Радою Ук-
раєни 23 грудня 1997 р. Цим Законом визначено правовi заса-
ди забезпечення якостi i безпеки харчових продуктiв i продо-
вольчоє сировини для здоровя населення. Ним регулюються
вiдносини мiж органами виконавчоє влади, виробниками,
продавцями, постачальниками i споживачами пiд час розроб-
ки, виробництва, ввезення на митну територiю Украєни, заку-
пiвлi, постачання, зберiгання, транспортування, реалiзацiє,
використання, споживання i утилiзацiє харчових продуктiв i
продовольчоє сировини.
Практика виробничо-господарськоє дiяльностi субуктiв
пiдприумництва з часу дiє Закону "Про колективне сiльсько-


49
Джерела аграрного права
господарське пiдприумство" дау пiдстави вважати, що стосов-
но таких пiдприумств цей Закон не став ефективним засобом
правового забезпечення єх дiяльностi. Його правовi норми не-
достатньо спрямованi на забезпечення прав та iнтересiв
пiдприумств у єхнiх взауминах щодо матерiально-технiчного
забезпечення, встановлення економiчно обгрунтованих цiн
на сiльськогосподарську продукцiю, вироблювану ними, i
сiльськогосподарську технiку, мiнеральнi добрива, отрутохi-
мiкати та iншi предмети постачання, без яких цi субукти пiд-
приумництва в сучасних умовах не можуть господарювати.
Цей акт визначау виробничо-господарську самостiйнiсть i
правоздатнiсть аграрного пiдприумства на рiвнi закону, а та-
кож права i обовязки членiв такого пiдприумства, єхнi право-
вi гарантiє, принципи самоврядування i повноваження пред-
ставницьких органiв. На рiвнi спецiальних законодавчих актiв
встановлено режим власностi пiдприумств, вимоги щодо ви-
робничо-господарських правомочностей пiдприумств як ви-
робникiв-пiдприумцiв, щодо розподiлу доходiв, розширення
майнових, управлiнсько-контрольних, соцiальних прав єхнiх
членiв i/чи учасникiв.
6. Усi учасники аграрного пiдприумства (всiх форм влас-
ностi та господарювання) мають справу з використанням зем-
лi та iнших природних ресурсiв. Правовий режим, зокрема
землi як головного засобу сiльськогосподарського (аграрного)
виробництва, права та обовязки власникiв i користувачiв
землi, вiдповiдальнiсть за єє рацiональне використання, збере-
ження родючостi й екологiчноє чистоти регулюються норма-
ми Земельного кодексу Украєни. Цей законодавчий акт у ос-
новним джерелом земельного права. Однак у ньому мiстяться
окремi правовi норми, що визначають земельну правоздат-
нiсть усiх субуктiв афарного пiдприумництва i приватних
пiдсобних господарств. А тому певною мiрою Земельний ко-
декс Украєни у також джерелом аграрного права.
Джерелами саме аграрного права у Водний кодекс Украєни
та iншi закони, окремi правовi норми яких регулюють вироб-
ництво (в тому числi вiдтворення) продукцiє харчування тва-
ринного, зокрема водного походження, розведення хутрових
диких тварин, промислове мисливство тощо.
7. Джерелами аграрного права у закони, норми яких сто-
суються одночасно аграрних та iнших галузей народного гос-
подарства. Зокрема, Закон "Про пiдприумництво", прийня-
Джерела аграрного права 51
тий Верховною Радою Украєни 7 лютого 1991 р. мiстить в собi
важливий принцип виробничо-господарськоє дiяльностi -
пiдприумництво. Цим Законом визначено загальноправовi
економiчнi та соцiальнi засади здiйснення пiдприумницькоє
дiяльностi (пiдприумництва) громадянами та юридичними
особами на територiє Украєни, встановлено гарантiє свободи
пiдприумництва та його державноє пiдтримки. Цей принцип
у настiльки загально визначальним, що знайшов своу закрiп-
лення в ст. 42 Конституцiє Украєни. Вiн також включауться до
аграрного законодавства.
На всi сфери трудових правовiдносин, включаючи цi вiд-
носини в сiльському господарствi, поширюються норми За-
кону "Про охорону працi" вiд 14 жовтня 1992 р., яким визна-
чено основнi положення щодо здiйснення конституцiйного
права громадян на охорону єх життя i здоровя в процесi тру-
довоє дiяльностi та регулювання за участю вiдповiдних дер-
жавних органiв вiдносин мiж власником пiдприумства, уста-
нови i органiзацiє або уповноваженим ним органом i працiв-
ником з питань безпеки, гiгiуни працi та виробничого середо-
вища i встановлюуться удиний порядок охорони працi в
Украєнi.
Такi ж за своєм суспiльним значенням й iншi закони.
3. Пiдзаконнi акти
1. Пiдзаконними актами у нормативнi укази Президента
Украєни, постанови i розпорядження Кабiнету Мiнiстрiв Ук-
раєни, накази, положення, iнструкцiє, що приймаються Мi-
нiстерством агропромислового комплексу Украєни, Держав-
ним комiтетом в справах земельних ресурсiв. Мiнiстерством
охорони здоровя, iншими вiдомствами Украєни з питань
сiльськогосподарського виробництва i пiдприумництва, ви-
робництва продуктiв харчування i продовольства рослинного
i тваринного походження та єхньоє безпеки для споживачiв, а
також iз питань охорони здоровя працiвникiв.
Укази Президента Украєни видаються на розвиток чинно-
го законодавства для термiнового правового врегулювання
питань, що мають загальнодержавне значення. Головним чи-
ном укази Президента Украєни спрямованi на: а) здiйснення
Нацiональноє аграрноє програми; б) проведення приватизацiє
майна; в) прискорення земельноє реформи.
Цими указами визначаються повноваження окремих мi-
нiстерств, комiтетiв та вiдомств як органiв державного управ-
лiння. Так, Указом Президента вiд 15 листопада 1997 р. за-
тверджено Положення про Мiнiстерство агропромислового
комплексу Украєни. Воно у центральним органом виконавчоє
влади, який забезпечуу проведення в життя державноє полiти-
ки у сферi сiльського господарства, садiвництва, виноградар-
ства, харчовоє, переробноє та виноробноє промисловостi,
здiйснення заходiв для гарантування продовольчоє безпеки
держави.
Зважаючи на актуальнiсть проведення земельноє реформи,
Президент своєм Указом вiд 13 травня 1996 р. затвердив По-
ложення про Державний комiтет Украєни по земельних ре-
сурсах. Цей комiтет у центральним органом державноє вико-
навчоє влади, пiдпорядкованим Кабiнету Мiнiстрiв Украєни i
входить до складу агропромислового комплексу. Держкомзем
вiдповiдау за реалiзацiю державноє полiтики в галузi земель-
них вiдносин i проведення земельноє реформи.
2. Питанню реалiзацiє земельноє реформи присвячено,
зокрема, Указ вiд 10 листопада 1994 р. "Про невiдкладнi захо-
ди щодо прискорення земельноє реформи у сферi сiльсько-
господарського виробництва", яким установлено, що прива-
тизацiя земель у колективну i приватну власнiсть у першочер-
говим невiдкладним заходом у здiйсненнi земельноє реформи.
Цим указом, зокрема, передбачено: а) передавання землi у
власнiсть колективних сiльськогосподарських пiдприумств,
сiльськогосподарських кооперативiв, акцiонерних товариств,
у тому числi створених на базi державного сiльськогосподар-
ського пiдприумства; б) подiл земель на частки (пає) без видi-
лу єх у натурi на мiсцевостi; в) видання кожному членовi ко-
лективного сiльськогосподарського пiдприумства сертифiката
на право приватноє власностi на земельну частку (пай)1. Ука-
зом встановлено також, що право на земельну частку (пай)
1 Слiд, однак, зазначити, що юристами досить критично сприйнято мож-
ливiсть використання сертифiката на земельний пай застави, оскiльки земель-
ний пай у сертифiкатi визначауться в умовних кадастрових гектарах, а також у
вартiсному виразi (як це зазначено в Указi вiд 10 листопада 1994 р.), тобто вiя
не мау iндивiдуальних ознак, а вiдтак - не може бути обуктом стягнення за
заставою (iпотекою).


52
Роздiл II
може бути обуктом купiвлi-продажу, дарування, мiни, успад-
кування, застави; власники земельних часток (паєв) мають
право на єхнiй основi створювати асоцiацiє, спiлки, господар-
ськi товариства тощо.
Кабiнет Мiнiстрiв своую постановою вiд 23 березня 1995 р.
затвердив Методику грошовоє оцiнки земель сiльськогоспо-
дарського призначення та населених пунктiв (зi змiнами, вне-
сеними постановою вiд 31 жовтня 1995 р.).
Постановою вiд 28 грудня 1995 р. "Про звiльнення нату-
ральноє оплати працi працiвникiв сiльськогосподарських пiд-
приумств вiд оподаткування прибутковим податком" врегу-
льовано питання оподаткування натуральноє оплати, а поста-
новою вiд 31 травня 1995 р. "Про додатковi заходи щодо пiд-
тримки розвитку особистих пiдсобних господарств громадян i
селянських (фермерських) господарств" встановлено цiлий
ряд пiльг громадянам та фермерам.
3. Серед джерел аграрного права важливе мiсце посiдають
нормативно-правовi акти уряду, зокрема його декрети, поста-
нови, положення, iнструкцiє, що приймаються з рiзних пи-
тань приватизацiє, органiзацiє виробництва, його матерiально-
технiчного забезпечення, закупiвель тощо.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111