кмiетаи Роздiл V
ах ПРАВО ЧЛЕНСТВА ГРОМАДЯН
У СiЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ
ПiДПРИтМСТВАХ КООПЕРАТИВНОГО ТИПУ
1. Поняття права членства
в сiльськогосподарських пiдприумствах
кооперативного типу
1. Право членства в сiльськогосподарському пiдприумствi
неоперативною типу (колективному сiльськогосподарському
Цдприсмстиi, спiлцi селян, сiльєоспкоопсративi)1 становить
iукупiисп. нрiпiоних норм законiв i пiдзаконних внутрiшнiх
локальних правових актiв, якими встановлено певнi правила
щодо порядку i умов вступу громадян до сiльгосппiдприум-
ства кооперативного типу, юридичного оформлення цього
факту, виникнення статутних прав та обовязкiв у цих грома-
дян-членiв, а також правила щодо припинення перебування
громадян у складi членiв кооперативного типу сiльськогоспо-
дарських пiдприумств.
Правовою основою членства в колективному сiльськогос-
подарському пiдприумствi у норма ст. 36 Конституцiє Украє-
ни, згiдно з якою громадяни Украєни мають право на свободу
обуднання в полiтичнi партiє та громадськi органiзацiє для
здiйснення i захисту своєх прав i свобод та задоволення полi-
тичних, економiчних, соцiальних, культурних та iнших iнте-
ресiв. Ця правова норма вiдповiдно конкретизована в Законi
"Про колективне сiльськогосподарське пiдприумство" (ст. 5),
Кожен його член, як i iншi громадяни, мау право бути субук-
том приватноє власностi (ст. 41), а також мау i право на пiд-
приумницьку дiяльнiсть, яка не заборонена законом (ст. 42).
Право членства у удиним у будь-яких формах прояву кооперативного
типу сiльгосппiдприумства, починаючи з колективного сiльськогосподарсько-
го пiдприумства, сiльгоспкооперативiв i закiнчуючи спiлками селян, агрофiр-
мами та iншими пiдприумствами, заснованими на членствi, особистiй
трудовiй участi, голосуваннi "одним голосом" незалежно вiд частки в майнi
пiдприумства.
(i
2. Членство в сiльськогосподарських кооперативах та iн-
ших юридичних особах кооперативного типу може бути у
двох видах. Воно може бути асоцiйованим або дiйсним член-
ством. Такий розподiл членства набув пiдстав пiсля того, як
Закон "Про сiльськогосподарську кооперацiю" вiд 17 липня
1997 р. запровадив два поняття як "асоцiйований член коопе-
ративу" i "член кооперативу" (для зручностi "дiйсний
член" - В. Я.}.
За цим Законом в сiльськогосподарських кооперативах бу-
ли передбаченi змiни та суттувi розширення субуктного скла-
ду членiв та правомочностi останнiх. На вiдмiну вiд Закону
"Про колективне сiльськогосподарське пiдприумство" з тра-
дицiйним розумiнням членства громадянина Закон "Про
сiльськогосподарську кооперацiю" встановив двi принциповi
новели щодо субуктного складу та правомочностей. По-пер-
ше, дiйсними членами кооперативу (у розумiннi дiйсними
членами) можуть бути як традицiйно фiзичнi, так i нетради-
цiйно юридичнi особи. По-друге, за цим Законом членство
фiзичноє особи та юридичноє особи може бути не тiльки пов-
ним, а й асоцiйованим.
На пiдставi змiсту Закону "Про сiльськогосподарську коо-
перацiю" слiд розрiзняти дiйсне i асоцiйоване членство. Так,
дiйсне членство в сiльськогосподарських кооперативах можна
визначити як узагальнюючий правовий звязок членiв (фiзичних
та юридичних осiб) з кооперативом, що будууться на добровiль-
ностi обуднання членiв у цей кооператив на засадах обуднання
пайових внескiв, участi у спiльнiй трудовiй дiяльностi, визнаннi
i дотриманнi статуту, користування правом ухвального голосу
в управлiннi справами за правилом "один член - один голос ".
На вiдмiну вiд дiйсного членства асоцiйоване членство в
сiльськогосподарських кооперативах та iнших юридичних особах
можна визначити як узагальнюючий правовий звязок членiв що-
до здiйснення ними пайових внескiв у створення та розвиток
кооперативу, отримання частки доходу на свiй пай та першо-
черговому порядку внескiв тощо у разi лiквiдацiє кооперативу, а
також управлiння кооперативом тiльки з дорадчим голосом.
Визначення асоцiйованого членства та правомочностей асо-
) Див.: Примiрний статут сiльськогосподарськоє артiлi 1935 р., Примiрний
.статут колгоспу 1969 р., Закони "Про кооперацiю в СРСР" 1988 р., "Про ко-
лективне сiльськогосподарське пiдприумство" та iн.
Право членства громадян у СГП кооперативного типу 113
цiйованих членiв дають пiдстави дiйти до висновку, що асоцi-
йованi члени по сутi виступають iнвесторами аграрних
(сiльськогосподарських) кооперативiв, в тому числi сiльсько-
господарських виробничих та обслуговуючих кооперативiв. т
пiдстави також стверджувати, що асоцiйоване членство (фi-
зичних та юридичних осiб) не вiдповiдау дiйсному членству в
сiльськогосподарських кооперативах, сiльськогосподарських
виробничих кооперативах, а також iнших колективних
сiльськогосподарських пiдприумств, спiлках селян тощо. Така
невiдповiднiсть полягау у тому, що для повного членства в
сiльськогосподарських кооперативах (в тому числi виробни-
чих кооперативах, КСГП, ВСГК тощо) притаманна трудова,
особиста трудова участь членiв у спiльнiй виробничiй дiяльностi
членiв; внески та пає членiв носять або можуть носити додат-
копий, а не виключний характер членства i права членства в
ВСТК, СпС, КСГП, iнших аграрних пiдприумцiв - юридич-
них осiб кооперативного типу.
3. Право дiйсного членства у удиним у будь-яких формах
прояву кооперативного типу сiльгосппiдприумства, починаю-
чи з колективного сiльськогосподарського пiдприумства, сiль-
госпкооперативiв i закiнчуючи спiлками селян, агрофiрмами та
iншими пiдприумствами, заснованими на членствi, особистiй
трудовiй участi, голосуваннi "одним голосом" незалежно вiд
частки в майнi пiдприумства.
На пiдставi iснуючих норм право повного членства реалi-
зууться через волевиявлення конкретного громадянина, який
може здiйснити наданi йому цими актами правомочностi. Цi
правомочностi громадянина закрiплено в ст. 5 Закону "Про
колективне сiльськогосподарське пiдприумство", в пунктi
Статуту колективного сiльськогосподарського пiдприумства
(сiльгоспкооперативу), що вiдповiдау змiстовi п. З Примiрно-
го зразка Статуту колективного сiльськогосподарського пiд-
приумства (виробничого сiльськогосподарського кооперати-
ву) 1992 р., де зазначено, що членом пiдприумства можуть бу-
ти громадяни, якi досягли 16-рiчного вiку, виявили бажання
та здатнi брати участь у здiйсненнi цiлей i завдань пiдприум-
ства (кооперативу).
Прийняття Закону "Про сiльськогосподарську коопера-
цiю" ставить ряд питань про можливiсть залучення в iснуючi
КСГП, ВСГК, СпС iнституту асоцiйованого членства. Прав-
! ОТСММч
РОЗДiЛ V
ники-аграрй по рiзному пiдходять до формування пiдставнос-
тi подiбноє практики на тлi iснуючих ВСГК, СпС тощо.
4. Соцiально-економiчиа природа КСГП, ВСГК тощо, як
однiує з форм прояву кооперування громадян через створення
юридичноє особи приватного права з певними виробничими,
пiдприумницькими та соцiальними цiлями, завданнями i
функцiями, зумовлюу характер взаумовiдносин мiж сiльгосп-
кооперативом, спiлкою селян i кожним його членом. Саме на
основi членства утворюються вiдносини управлiнськi, трудо-
вi, майновi, оскiльки саме членство i трудова участь у визна-
чальними у виникненнi права на пай у майнi КСГП, ВСГК,
додаткове пенсiйне забезпечення (поряд iз державною пен-
сiую), надання соцiального захисту престарiлим i хворим чле-
нам КСГП, ВСГК, а також культурно-побутових послуг i по-
слуг членам приватного пiдсобного господарства.
Право членства в КСГП, ВСГК як узагальнений правовий
звязок мiж сiльгоспкооперативом та його членами у основ-
ним iнститутом аграрного права, на якому базууться iснуван-
ня на коопсративно-колективних засадах аграрного пiдпри-
умництва. Без вступу громадян у членськi вiдносини не у
можливим виникнення аграрного пiдприумця кооперативно-
го типу. Це право як iндивiдуальний правовий звязок колек-
тиву i окремого громадянина виступау в ролi визначального
юридичного факту, який породжуу та зумовлюу взаумнi права
його членiв, а також визначенi права асоцiйованих членiв.
Право членства i асоцiйованого членства у правовою пiдста-
вою поширення на членiв аграрних пiдприумств-пiдприум-
Закон "Про колективне сiльськогосподарське пiдприумство" не передба-
чау асоцiйованого членства п КСГП. Оскiльки асоцiйоване членство прямо не
заборонено Законом "Про колективне сiльськогосподарське пiдприумство" та
на пiдставi iнших загальних нринципiп ("дозволено псе, шо не заборонено",
"силу мають акти однакопоi сили, прийнятi пiзнiше"). Формально не буде
порушенням законодавства зиiiриiiиджсння єє КСГП правила щодо розшире-
ного, розвитку субуктного складу члени> ти i.шроєшджспня нового iнституту
асоцiйованого членства поряд з традицiйним iнститутом права членства гро-
мадян (дiйсного членства). Легалiзацiя iнституту асоцiйованого членства може
здiйснюватися у такий спосiб як (а) внесення в статути iснуючих ВСГК,
КСГП, СпС асоцiйованого членства (б) можлива перереустрацiя КСГП у
ВСГК тощо. Однак у пiдстави твердити, що асоцiйоване членство юридичних
осiб, наприклад, в ВСГК з вступними внесками, паями, додатковими пайями
тощо бiльше тяжiють до iнвестування з набуттям певних рис корпоративнiй
прав.
Право членства громадян у СГП кооперативного типу 115
цiв кооперативного типу чинностi аграрного законодавства, в
тому числi правових норм, якi юридичне забезпечують право-
порядок i законнiсть у цих пiдприумствах. Право членства i
асоцiйованого членства зумовлюу особливостi правового ста-
новища i правомочностi цих членiв КСГП i ВСГК порiвняно
з правовим становищем найманих працiвникiв.
Принцип добровiльного вступу до членiв КСГП i ВСГК
закрiплено в Законi "Про колективне сiльськогосподарське
пiдприумство" (ст. 5) та "Про сiльськогосподарську коопера-
цiю" (ст. 3); цей принцип випливау зi змiсту статей 4, 5, 12
Закону "Про власнiсть". Як визначено законом, норми-
принципи - добровiльнiсть вступу та безперешкоднiсть ви-
ходу у загальнообовязковими.
5. Право членства в КСГП, ВСГК характеризууться таки-
ми основними рисами: по-перше, у загальним правом, охоп-
лює: всiх без винятку громадян Украєни; по-друге, у рiвним
правом для всiх громадян незалежно вiд статi, раси, нацiо-
нальностi, освiти й квалiфiкацiє; по-трету, у особистим пра-
вом. Кожний громадянин на власний розсуд вирiшуу питання
про вступ до КСГП, ВСГК, СпС або про вихiд з нього.
6. Порядок i умови вступу в члени колективного сiльсько-
господарського пiдприумства визначенi в Примiрному зразку
Статуту колективного сiльськогосподарського пiдприумства
(сiльськогосподарського виробничого кооперативу) i Стату-
том кожного окремого сiльськогосподарського пiдприумства.
Особа незалежно вiд єє статi, раси, нацiональностi, виявив-
ши бажання стати членом пiдприумства, цим самим реалiзуу
своу конституцiйне право на обуднання, працю, задоволення
матерiальних i духовних потреб (ст. 36).
Щодо виникнення у громадян членських вiдносин в аг-
рарному пiдприумствi кооперативного типу нацiональне за-
конодавство встановило удине обмеження - вiк, до досяг-
нення якого заборонено приймати до членiв колективного
сiльськогосподарського пiдприумства (сiльгоспкооперативу,
спiлки селян тощо). Згiдно з Законом "Про сiльськогосподар-
ську кооперацiю" (ст. 8) та "Про колективне сiльськогоспо-
дарське пiдприумство (ст. 5), членами кооперативного утво-
рення можуть бути громадяни, якi досягли 16-рiчного вiку. Зi
змiсту наведеноє статтi Закону також випливау, що громадя-
нин своу право на членство i працю може реалiзувати лише в
одному колективному пiдприумствi (сiльгоспвиробничому
116
Право членства громадян у СГП кооперативного типу 117
Роздiл V
кооперативi, спiлцi селян тощо). Особи, якi постiйно працю-
ють у будь-якому пiдприумствi (незалежно вiд форми влас-
ностi та форми господарювання останнього) або вже у члена-
ми одного колективного сiльськогосподарського пiдприум-
ства, не можуть одночасно вступати до iншого такого ж
кооперативного утворення (юридичноє особи) тотожного на-
пряму дiяльностi.
Протягом багатьох рокiв iснування колгоспiв основною
умовою вступу до членiв колгоспу було бажання громадянина
стати його членом i брати особистою працею участь у веденнi
громадського господарства. З прийняттям в Украєнi законiв
"Про колективне сiльськогосподарське пiдприумство" та
"Про сiльськогосподарську кооперацiю" цi принципи було
визначено чiткiше.
Нинi, за умов переходу до ринковоє економiки, дiяльностi
iснуючих КСГП на засадах самоврядування i пiдприумництва
(п. 1 ст. 1 Закону "Про колективне сiльськогосподарське пiд-
приумство") виникла необхiднiсть здiйснювати кооператив-
ним пiдприумством оцiнку особистого внеску кожного пра-
цездатного члена у прибутковiсть колективного сiльськогос-
подарського пiдприумства (сiльгоспкооперативу, спiлки се-
лян тощо). З огляду на це, з розширенням ринку працi в
аграрних пiдприумствах кооперативного типу виникау потре-
ба уважнiшого пiдходу до питання, кого ж саме, якоє сумлiн-
ностi та рiвня квалiфiкацiє приймають до членiв колективу.
А тому вирiшення питання про вступ i прийняття до членiв
КСГП, ВСГК, СпС тощо становить поуднання двох волеви-
явлень - волi особи, яка бажау стати членом, i волi вищого
органу самоврядування кооперативного типу аграрного .пiд-
приумства.
З прийняттям Закону "Про сiльськогосподарську коопера-
цiю" зявляуться поуднання ще третього волевиявлення сто-
рони - внесення членом вступною внеску, паю та додатко-
вого паю, а асоцiйованим членом - внесення тiльки пайово-
го внеску у створення та рочниток кооперативу КСГП,
ВСГК, АСГП тощо.
7. Порядок прийняття громадян до членiв аграрного пiд-
приумства кооперативного типу передбачау подання ними
письмовоє заяви до правлiння цього пiдприумства (сiльгосп-
кооперативу, спiлки селян тощо), яка мау бути розглянута у
присутностi заявника на засiданнi правлiння (з додержанням
кворуму). На правлiння покладауться обовязок розглянути
заяву i винести рiшення:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111