Крiм органiв мiсцевого самоврядування, органiв господар-
ського розвитку, субуктами зовнiшньоекономiчних правовiд-
носин у спецiальних економiчних зонах та на територiях прi-
оритетного розвитку таких зон у також юридичнi особи та
громадяни - субукти пiдприумництва, якi одержали право
на здiйснення iнвестицiйного проекту. При цьому необхiдно
зазначити, що не кожна юридична особа чи пiдприумець мо-
жуть бути субуктом зовнiшньоекономiчних правовiдносин у
вiльнiй економiчнiй зонi чи на територiє прiоритетного роз-
витку. Правове становище таких субуктiв мау певнi особли-
востi, передбаченнi у чинному законодавствi про спецiальнi
618 РЗДУЛ XXV>
(вiльнi) економiчнi зони. Зокрема, згiдно зi ст. 9 Закону Ук-
раєни "Про спецiальнi економiчнi зони та спецiальний режим
iнвестицiйноє дiяльностi в Донецькiй областi", субукти пiд-
приумницькоє дiяльностi можуть одержати земельнi дiлянки в
спецiальних економiчних зонах i на територiях прiоритетного
розвитку, якщо вони мають вiдповiдний дозвiл ради з питань
спецiальних економiчних зон та спецiального режиму iнвес-
тицiйноє дiяльностi на провадження пiдприумницькоє дiяль-
ностi на територiє зони, мають свiдоцтво названоє ради про
схвалення iнвестицiйного проекту, а також уклали договiр
оренди земельноє дiлянки з органом господарського розвитку
вiльноє економiчноє зони. Враховуючи, що чинне законодав-
ство передбачау можливiсть створення вiльних економiчних
зон рiзного функцiонального призначення, то юридичнi i фi-
зичнi особи можуть одержати земельнi дiлянки лише для тих
видiв iнвестицiйноє дiяльностi, на якi вони одержали спецi-
альний дозвiл. Так, наприклад, на територiє спецiальноє еко-
номiчноє зони "Азов" розмiщуються пiдприумства, якi здiй-
снюють операцiє з обслуговування транзитних вантажiв, єх
зберiгання, дроблення, сортування, пакування, надання
транспортно-агентських та експедиторських послуг, торгiвлi;
також розташованi пiдприумства, якi застосовують новiтнi
технологiє з метою виробництва товарiв на експорт та частко-
во на внутрiшнiй ринок. На територiях спецiальних економiч-
них зон можуть розмiщуватися обукти виробничоє та неви-
робничоє iнфраструктури, у тому числi офiснi будiвлi, готелi,
житловi будинки тощо. Разом з тим необхiдно зазначити, що
не можуть одержати земельнi дiлянки у користування юри-
дичнi особи, дiяльнiсть яких заборонена на територiє спе-
цiальноє економiчноє зони (наприклад, казино, будинки для
азартних iгор та iншi субукти грального бiзнесу).
Для субуктiв пiдприумницькоє дiяльностi у чинному зако-
нодавствi Украєни про вiльнi економiчнi зони закрiплено ли-
ше одну правову форму використання землi - оренду. При
цьому нiчого не сказано про можливiсть реалiзацiє iнших пра-
вових форм використання землi у процесi здiйснення iнвес-
тицiйних проектiв, зокрема - права власностi на землю юри-
дичних осiб та громадян Украєни - субуктiв пiдприумницт-
ва. Адже не виключауться, що для реалiзацiє iнвестицiйного
проекту у спецiальнiй економiчнiй зонi юридичнi чи фiзичнi
особи - пiдприумцi виявлять бажання придбати земельнi дi-
Правове регулювання зовнiшньоекономiчноє дiяльностi... 619
лянки у власнiсть, а не орендувати єх. Оскiльки регулювання
земельних вiдносин на територiє спецiальноє економiчноє зо-
ни за чинним законодавством Украєни вiдноситься лише до
компетенцiє органiв мiсцевого самоврядування> то ради, якi у
одночасно органами управлiння вiльною економiчною зо-
ною, вправi приймати рiшення про вiдчуження земельних дi-
лянок у власнiсть юридичних i фiзичних осiб-пiдприумцiв у
порядку, передбаченому чинним земельним законодавством
Украєни. В таких випадках правовою основою для набуття i
юридичними i фiзичними особами - пiдприумцями права
власностi на землю у Конституцiя Украєни (ст. 14), Укази
Президента Украєни щодо приватизацiє земельних дiлянок
несiльськогосподарського призначення для здiйснення пiд-
приумницькоє дiяльностi, приватизацiє автозапрiєвних стан-
цiй, якi реалiзують пально-мастильнi матерiали виключно на-
селенню, приватизацiє обуктiв незавершеного будiвництва,
продажу земельних дiлянок несiльськогосподарського при-
значення, Земельний кодекс Украєни - в частинi, що не су-
перечить Конституцiє Украєни та iншi законодавчi акти.
Надання земельних дiлянок в оренду, а також вiдчуження
земельних дiлянок у власнiсть субуктам пiдприумництва у
вiльних економiчних зонах мау здiйснюватись з додержанням
основних засад щодо порядку набуття i оформлення права на
земельну дiлянку, а саме:
- обовязкового визначення цiльового призначення зе-
мельноє дiлянки;
- розробки i затвердження проекту вiдведення земельноє
дiлянки;
- платностi використання землi;
- законностi використання земельноє дiлянки.
Порядок надання земельних дiлянок в оренду, а також єх
продажу юридичним i фiзичним особам-пiдприумцям визна-
чено у чинному Земельному кодексi Украєни, Законi Украєни
"Про оренду землi", названих вище Указах Президента Ук-
раєни та iнших нормативно-правових актах i мау застосовува-
тись при наданнi в користування або вiдчуженнi у власнiсть
земельних дiлянок на територiє вiльних економiчних зон з
урахуванням норм чинного законодавства щодо делегування
повноважень про укладення договорiв оренди землi органам
господарського розвитку спецiальноє економiчноє зони. Вiд-
повiдно до ст. 8 Закону Украєни "Про спецiальнi економiчнi
620 Роздiл XXVII
зони та спецiальний режим iнвестицiйноє дiяльностi в До-
нецькi областi", орган господарського розвитку може уклада-
ти договори оренди земельних дiлянок iз субуктами пiдпри-
умницькоє дiяльностi в межах повноважень, наданих органа-
ми мiсцевого самоврядування. Коло таких повноважень мау
бути визначено в угодi мiж сiльською, селищною, мiською ра-
дою та органом господарського розвитку. Так, наприклад, ор-
ган господарського розвитку вiльноє економiчноє зони може
давати дозвiл на попередну погодження мiсця розташування
земельноє дiлянки пiд розмiщення того чи iншого обукта i
здiйснювати таке погодження, затверджувати проекти вiдве-
дення земельноє дiлянки, вчинювати iншi дiє, передбаченi
угодою. Враховуючи, що органи господарського розвитку
спецiальноє економiчноє зони не в змозi виконувати необхiднi
землевпоряднi дiє, доцiльно було б органам мiсцевого само-
врядування розробляти Положення щодо порядку надання
земельних дiлянок в оренду на територiє вiльних економiчних
зон або ж приймати спецiальнi положення з питань регулю-
вання земельних вiдносин у спецiальних економiчних зонах.
З урахуванням викладеного можна зробити загальний вис-
новок про те, що розвиток вiльних економiчних зон в Украєнi
потребуу належного правового регулювання зовнiшньоеконо-
мiчних вiдносин, якi виникають мiж субуктами у процесi
здiйснення iнвестицiйних проектiв.
Роздiл XXVIII
ЮРИДИЧНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ
СiЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ПiДПРИтМСТВА |
1. Поняття юридичного обслуговування
сiльськогосподарського пiдприумства
1. За сучасних умов Украєна перебувау в стадiє становлен- |
ня правовоє держави. Ця суспiльно-правова категорiя охоп- i
люу собою сполучення, уднiсть i розмежування трьох влад - i
законотворчоє, виконавчоє, судовоє, єхнiй змiст полягау в сус- i
пiльнiй необхiдностi належного правозастосування в усiх|
ланках (галузях) законодавства та в його окремих видах (фор- |
мах), якими слiд розглядати юридичне обслуговування i
субуктiв виробничо-господарськоє, обслуговуючоє, торго-в
вельноє дiяльностi в народному господарствi в цiлому i в i
сiльському господарствi зокрема.
Украєнська держава зацiкавлена у функцiонуваннi сучас-
ноє юридичноє служби. Уряд Украєни постановою вiд 27 серп-
ня 1995 р. затвердив "Загальне положення про юридичну
службу мiнiстерства, iншого центрального органу державноє
виконавчоє влади, державного пiдприумства, установи, орга-
нiзацiє", у якому зазначив про необхiднiсть вдосконалення
правовоє роботи у сферi громадського виробництва, створена
ня правових i органiзацiйних основ для ефективноє дiяльностi
юридичноє служби щодо забезпечення законностi в роботi мi-
нiстерства як центрального органу державноє виконавчоє вла-
ди, щодо попередження порушення прав i законних iнтересiв
пiдприумств, установ, органiзацiй.
Юридичне обслуговування сiльськогосподарських пiдпри-;
умств - це засiб, за допомогою якого збираються необхiднi
докази для пiдтвердження юридичних фактiв та iнших аргу-
ментiв, на пiдставi яких провадиться застосування норм пра-
ва. Завдяки цьому досягаються цiлi та завдання щодо охорони
прав i захисту iнтересiв сiльськогосподарських утворень, а са-
ме реально використовуються норми аграрного права в про-
622 Роздiл ХХУИ
цесi виробничо-пiдприумницькоє дiяльностi сiльськогоспо-
дарського пiдприумства.
Юридичне обслуговування сiльськогосподарських пiдпри-
умств спрямоване на змiцнення законностi в сiльському гос-
подарствi. Його забезпечення досягауться, по-перше, шляхом
забезпечення виконання i додержання вимог норм аграрного
права, по-друге, практичною правовою роботою юрискон-
сультiв, спрямованою на належне правозастосування, тобто
завдяки єхнiй роботi загальнi i арбiтражнi суди мають можли-
вiсть належним чином розiбратися у конкретнiй справi, дати
оцiнку юридичним фактам, врахувати певнi особливостi в
субуктних правомочностях сторiн i прийняти правильне рi-
шення. Додержання законностi полягау у виконаннi цих рi-
шень, що також входить до кола обовязкiв юрисконсульта
сiльськогосподарського пiдприумства.
2. Особливоє значущостi обслуговування кожного окремо-
го КСГП, СпС, ВСГК, АСГТ, ДСГП набувау в умовах впро-
вадження в економiку ринкових економiчних чинникiв, ви-
знання сiльськогосподарських пiдприумств i фермерiв субук-
тами пiдприумницькоє дiяльностi, укладання договорiв, якi е
правовою формою основного регулювання вiдносин цих
субуктiв пiдприумництва, здiйснення внутрiшньогосподар-
ського паювання, надання виробникам сiльськогосподарськоє
продукцiє допомоги у приватизацiє майна ДСГП та державних
переробних пiдприумств тощо. i
Сучасне юридичне обслуговування цих субуктiв усiх форм
власностi у, з одного боку, важливим елементом органiзацiй-
но-управлiнськоє дiяльностi органiв управлiння КСГП, СпС,
ВСГК, АСГТ, ТОВ i ДСГП, а з iншого, - формою надання
юридичноє допомоги субуктовi пiдприумництва фахiвцем,
який володiу спецiальними знаннями. Характер i змiст юри-
дичного обслуговування випливау з правоздатностi аграрних
товаровиробникiв як юридичних осiб - субуктiв аграрного,
цивiльного, фiнансового та iнших галузей права Украєни, а
також спецiальноє правоздатностi осiб (фiзичних та юридич-
них), якi надають такi послуги. Таке обслуговування, по-пер-
ше, полягау у веденнi певноє правовоє роботи i, по-друге;
здiйснюуться в рiзних органiзацiйно-правових формах.
Головними напрямами, якi визначають характер i змiст
юридичного обслуговування, у: правильне застосування i до-
держання чинних правових норм у процесi вйробничо-госпо-
Юридтне обслуговування СГП 623
дарськоє й пiдприумницькоє дiяльностi; забезпечення право-
вими засобами схоронностi власностi пiдприумця; вiдсто-
ювання iнтересiв останнього як при укладеннi, так i при ви-
конаннi договорiв (контрактiв) iз заготiвельними, переробни-
ми, агросервiсними, постачальницькими пiдприумствами, за-
хист його iнтересiв у разi порушення цих договорiв тощо;
запобiгання порушенням законодавства при трудових вiдно-
синах iз найманими працiвниками з боку господарства-пра-
цедавця. Конкретний змiст i види правовоє роботи, залежно
вiд органiзацiйноє форми юридичного обслуговування, визна-
чаються чинним законодавством, посадовими iнструкцiями
про функцiє осiб, якi здiйснюють обслуговування, чи умовами
договору (контракту) з юридичною або фiзичною особою на
виконання роботи з правового обслуговування.
3. Юридична служба i здiйснюване нею юридичне обслу<
говування у обовязковою умовою для забезпечення належноє
дiяльностi правоохоронних органiв i, в першу чергу, загаль-
них i арбiтражних судiв при здiйсненнi правозастосування.
Визначальне призначення юридичного обслуговування
субукта аграрного пiдприумництва полягау в органiзацiйно-
управлiнському забезпеченнi ефективного застосування пра-
вових норм у процесi повсякденноє його (субукта) дiяльностi.
Юридичне обслуговування служить також забезпеченню ви-
робничо-господарськоє самостiйностi кожного субукта пiд-
приумництва, юридичне грамотного i економiчно обгрунто-
ваного оформлення та виконання ним своєх договiрних зо-
бовязань, виконання договору кожним iз його контрагентiв,
застосування майнових санкцiй в разi невиконання або не-
належного виконання зобовязань кожноє зi сторiн за дого-
вором.
Юридичне обслуговування покликане забезпечити право-
вий захист майнових, земельних, фiнансових та iнших прав та
iнтересiв кожного субукта аграрного пiдприумництва через
систему правоохоронних органiв i, в першу чергу, в арбiтраж-
ному, а також у мiжнародному арбiтражному судi чи загаль-
ному судi. Юридична служба зобовязана найактивнiшим чи-
ном сприяти схоронностi майна i здiйснювати правовий за-
хист майнових iнтересiв субуктiв аграрного пiдприумництва.
Юридичне обслуговування сiльськогосподарських пiдпри-
умств охоплюу правомочностi щодо застосування процедур-
но-процесуальних правил. Високий професiоналам у неоч
624 Роздiл XXV>
хiдним при пiдготовцi дiлових паперiв - листiв пiдприумства
у рiзнi iнстанцiє в справах пiдприумства, позовних заяв до за-
гального або до арбiтражного судiв, вiдповiдей та пояснень
щодо претензiй тих же позовних заяв, пояснень до комiсiє з
трудових спорiв та iн. Знання процесуального права у необ-
хiдним в разi участi юрисконсульта пiдприумства в засiданнях
загального або арбiтражного судiв при зверненнi в касацiйнi
iнстанцiє або ж до мiсцевоє адмiнiстрацiє.
Юридичне обслуговування сiльськогосподарського пiд-
приумства становить собою складову частину (елемент) уп-
равлiнськоє дiяльностi пiдприумства, а суттувi вiдносини, якi
виникають при цьому у управлiнськими.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111