Наведенi принципи лежать в основi державно-управлiн-
ськоє дiяльностi всiх ланок Мiнагропрому Украєни.
Застосовування в сiльському господарствi форми колек-
тивноє, державноє i приватноє власностi i вiдповiдних право-
вих iнститутiв права колективноє власностi, права державноє
власностi i права приватноє власностi селянського (фермер-
ського) господарства i громадян визначають характер i змiст
державно-правового регулювання сiльського господарства. В
свою чергу вони зумовлюють доцiльнiсть визнання i напов-
нення вiдповiдним змiстом таких термiнiв: по-перше, для
регулювання аграрних вiдносин в сферi взаумин з участю дер-
жавних пiдприумств, установ, органiзацiй, обуднань - дер-
жавне управлiння сiльським господарством, по-друге, для регу-
лювання аграрних вiдносин з участю колективних пiдприум-
ств i селянських (фермерських) господарств та громадян -
державне керiвництво сiльським господарством.
Державно-правове регулювання сiльського господарства_____195
2. Органи державного управлiння
сiльським господарством та єхнi повноваження
1. Центральним органом державного управлiння сiльським
господарством у Мiнiстерство агропромислового комплексу
Украєни, як орган виконавчоє влади. Мiнiстерство забезпечуу
проведення в життя державноє полiтики у сферi сiльського
господарства, садiвництва, виноградарства, харчовоє, пере-
робноє та виноробноє промисловостi, здiйсненнi заходiв для
гарантування продовольчоє безпеки держави. Мiнагропрому
Украєни пiдпорядкованi Комiтет харчовоє промисловостi Ук-
раєни i Комiтет з питань садiвництва, виноградарства та вино-
робноє промисловостi Украєни.
iiршюно стинонищс та його правомочностi визначаються
Цол<Ж9нн)iм про Мiнiстерство иiропромислового комплексу
Укрйiии, ЩО витверджено Указом Президента Украєни вiд
15 листопада 1997 р. Цим актом визначено основнi правомоч-
ностi Мiнагропрому як субукта адмiнiстративного права.
Положенням визначаються основнi завдання Мiнагропро-
му, з яких видно той великий обсяг органiзацiйно-управлiн-
ського розвитку, що його мау здiйснювати це мiнiстерство.
На Мiнагропром покладаються такi завдання:
розроблення пропозицiй щодо основних напрямiв аг-
рарноє полiтики, реалiзацiя державноє полiтики з питань роз-
витку сiльського господарства, садiвництва, виноградарства,
харчовоє, переробноє та виноробноє промисловостi;
органiзацiя виконання актiв аграрного законодавства з
питань агропромислового комплексу i контроль за єх реалi-
зацiую;
розроблення та координацiя виконання загально-держав-
них, регiональних програм, поточних планiв економiчного i
соцiального розвитку галузей агропромислового комплексу,
соцiальноє сфери села;
здiйснення науково-технiчноє i технологiчноє полiтики в
галузях агропромислового комплексу;
розроблення пропозицiй щодо оптимiзацiє територiально-
го розмiщення сiльськогосподарського виробництва;
розроблення та реалiзацiя заходiв щодо запровадження су-
часних механiзмiв вираження функцiональних питань галузе-
вого i мiжгалузевого характеру, структурноє перебудови галу-
зей агропромислового комплексу, реформування майнових i
земельних вiдносин на основi збереження та якiсного онов-
196
лення наявного ресурсного поте 11 пiєту, подолання негатив-
них явищ кризового характеру;
органiзацiя продовольчого ринку, маркетингу у сферi ма-
терiально-технiчного посточiєєiiiи, активiзацiя зовнiшньоеко-
номiчноє дiяльностi;
здiйснення заходi> щодо дсржшiiiоє пiдтримки вiтчизняних
товаровиробникi>, цiлi.опого використання бюджетних кош-
тiв, створення рiвних умпи для роєнитку цих форм власностi i
ГОСПОДНрiОiiiiiiiiН;
органi iiiiци роботи дсржiєпних служб з питань насiнництва
i розсади й цтпо, сорговипробунання i захисту рослин, ветери-
нарноє медицини, племiнноє справи, заготiвлi та якостi про-
дукцiє, наукового i кадрового забезпечення стандартизацiє,
карантинного режиму, охорони працi, технiки безпеки, наг-
ляду за технiчним станом машин i обладнання.
Мiнагропром спрямовуу свою дiяльнiсть на реалiзацiю цих
основних завдань через систему пiдроздiлiв у виглядi голов-
них управлiнь, управлiнь, вiддiлiв та органiв контролю, спе-
цiалiзованих iнспекцiй, структуру якого складають:
/. Головнi управлiння:
Головне управлiння економiки
Головне управлiння фiнансово-кредитноє та ! податковоє
полiтики
Головне управлiння виробництва i маркетингу продукцiє
тваринництва з державною племiнною iнспекцiую
Головне управлiння зовнiшнiх економiчних звязкiв
Головне управлiння технiчноє полiтики, енергетики, ба-
лансiв i маркетингу матерiально-технiчних ресурсiв
Головне управлiння кадровоє полiтики i аграрноє освiти
Головне управлiння реформування вiдносин власностi i
нових форм госiюдарюиання
, Головне упраалiннн землеробства i маркетингу продукцiє
рослинництва
Головне управлiння ринкових вiдносин, маркетингу та; ба-
лансiв продовольчих ресурсiв ;
Головне управлiння iноземних кредитiв, iнвестицiй та
лiзингу ,...
Головне управлiння iнвестицiйноє полiтики в капiтально-
му будiвництвi
2 Управлiння:
Управлiння координацiє i освоуння науково-технiчного
прогресу та звязкiв з УААН з>
Державно-правове регулювання сiльського господарства 197
Управлiння по соцiальному розвитку села
Управлiння соцiально-трудових вiдносин i оргструктур
Управлiння органiзацiє та методологiє бухгалтерського
облiку i звiтностi
Управлiння iнформатики та виставкових заходiв з iнфор-
мацiйно-комунiкацiйним центром
Юридичне управлiння Мiнiстерства агропромислового
комплексу Украєни
Управлiння органiзацiє ревiзiйноє роботи
Управлiння справами Мiнiстерства агропромислового
комплексу Украєни
3. Вiддiли:
Вiддiл розвитку виробництва продуктiв дитячого харчування
Цовiл охорони працi, пожежноє безпеки i безпеки дорож-
Цi-у. !
ИКiСЯiЮОбких промислових пiдприумств i промислiв
iiддiл органiзацiйних питань фермерських та пiдсобних
сiльських господарств
Вiддiл науково-обгрунтованого ведення сiльського госпо-
дарства в зонi аварiє ЧАЕС.
Кожний iз цих пiдроздiлiв провадить свою дiяльнiсть на
пiдставi вiдповiдних положень.
У своєй дiяльностi Мiнагропром керууться Конституцiую
Украєни, законами Украєни, постановами Верховноє Ради Ук-
раєни, указами i розпорядженнями Президента Украєни, декре-
тами, постановами i розпорядженнями Кабiнету Мiнiстрiв Ук-
раєни та Положенням про мiнiстерство.
2. На Мiнагропром покладауться обовязок складати разом
з вiдповiдними центральними органами виконавчоє влади
баланси забезпечення галузей трудовими, сировинними та
енергетичними ресурсами, а з мiсцевими органами влади i са-
моврядування - регiональнi забезпечення пiдприумств цими
ресурсами.
1; Важливими завданнями Мiнагропрому у опрацювання за-
ходiв, спрямованих на поглиблення економiчноє реформи i
забезпечення впровадження в дiяльностi аграрних товарови-
робникiв засад ринкових економiчних вiдносин. Мiнагроп-
ром вносить у встановленому порядку пропозицiє щодо змiни
умов функцiонування галузей стосовно оподаткування, одер-
жання пiльгових кредитiв, державноє пiдтримки сiльськогос-
подарських товаровиробникiв усiх форм власностi, визначен-
роздiл Х
98
ня особливостей приватизацiє, демонополiзацiє пiдприумств,
Мiнагропром сприяу розвитконi виробничо-пiдприумницькоє
самостiйностi iнiцiативи, прибугковостi пiдприумств, роз-
витковi конкуренцiє, формуiчiiiiiю ринковоє iнфраструктури
та економiчних взасмонiдносии у виробничiй та соцiальнiй
сферах.
До компетенцiє Мiнаєроiiрому пiднесено обовязок брати
активну учисть у роiнн шинi iшпiiiь роздержавлення i прива-
тизацiє мийки, иiбсчпсчуiшти рсшiiзацiю полiтики антимоно-
польного рсi-улюиання галузей, сприяти розвитковi конку-
ренцiє, встановлений структур ринкового типу у сферi вироб-
ництва та послуг. Складову його повноважень становлять пи-
тання формування резервного та елiтного насiннувих фондiв,
а також генетичного фонду у тваринництвi. Мiнiстерство ко-
ординуу дiяльнiсть пiдприумств, повязану з проведенням
державних випробувань сортiв i гiбридiв сiльськогосподар-
ських культур та селекцiйних станцiй у тваринництвi, здiйс-
нюу державний контроль за якiстю насiння, племiнних ресур-
сiв, органiзовуу роботу, спрямовану на розвиток насiнництва,
| розсадпицiна та племiнноє справи.
| Мiнафопром вирiшуу питання про створення, реорганiза-
| цiю, лiквiдацiю пiдприумств, установ i органiзацiй, заснова-
них на державнiй власностi. Вiн затверджуу статути (поло-
ження) пiдприумств, контролюу єх додержання та приймау
рiшення у разi повернення статутiв (положень), а також вико-
нуу iншi функцiє, передбаченi чинним законодавством.
3. За умов впровадження ринкових економiчних вiдносин
Мiнагропром сприяу виробництву та закупiвлi сiльськогоспо-
дарськоє продукцiє. Вiн бере участь у формуваннi державного
резервного i елiтного насiннувих фондiв та формуу генетич-
ний фонд у тваринництвi через державне замовлення у межах
коштiв, якi видiленi на це з державного бюджету Украєни. На
Мiнагропром покладауться обовязок допомагати виробни-
кам сiльськогосподарськоє продукцiє у єє реалiзацiє, у тому
числi i в єє державнiй закупiвлi. З цiую метою Мiнагропром
формуу та розмiщуу в установленому порядку державне за-
мовлення у межах коштiв, якi видiленi на це з державного
бюджету Украєни в передбачених контрактами обсягах i на
землях, що придатнi для безпечного ведення сiльського гос-
подарства i за площею не перевищують лiмiтiв розораностi та
сiльськогосподарськоє освоуностi вiдповiдних територiй, воно
Державно-правове регулювання сiльського господарства_____199
координуу дiяльнiсть пiдприумств i органiзацiй, спрямовану
на виконання цих контрактiв.
iстотною правомочнiстю мiнiстерства слiд розглядати його
активну участь в забезпеченнi своучасного укладання догово-
рiв щодо реалiзацiє сiльськогосподарськоє продукцiє та додер-
жання єє виробниками та заготiвельниками належноє договiр-
ноє дисциплiни.
Мiнагропром розробляу порядок укладання договорiв на
закупiвлю сiльськогосподарськоє продукцiє i сировини до дер-
жавного i регiональних фондiв, державного резерву та умови
переробки продукцiє з державних ресурсiв в межах державно-
го замовлення на давальницьких умовах. На Мiнагропром по-
<я обовязок створювати умови товаровиробникам i
ним прiаiiiзицiнм для реалiзацiє сiльськогосподар-
iукцiє через ринковi iнфраструктури на бiржах, через
>ми. фiрмову торгiвлю та iнше.
цсними органами управлiння сiльським господар-
ством областi у обласнi управлiння агропромисловим ком-
плексом. Правомочностi цього управлiння визначенi Типо-
вим положенням про управлiння агропромислового комплек-
су обласноє, Севастопольськоє мiськоє державноє адмiнiстра-
цiє. Цей акт затверджено постановою Кабiнету Мiнiстрiв
Украєни вiд 4 листопада 1998 р. Воно пiдпорядковане головi
iвдмiнiстрацiє та Мiнагропрому Украєни. Обласне управлiння у
юридичною особою i мау самостiйний баланс i рахунки в
установах банкiв.
Свою управлiнську дiяльнiсть управлiння здiйснюу вiдпо-
вiдно до завдання та компетенцiє визначених Типовим поло-
женням. Найважливiшими з них слiд визнати повноваження
стосовно його участi у розробленнi та забезпеченнi виконан-
ня прийнятих державних та регiональних програм розвитку
сiльського господарства, пiдприумств, установ i органiзацiй
мясноє, молочноє, плодоовочевоє, елеваторноє, борошно-
мельно-крупяноє, хлiбопекарськоє, макаронноє та iнших га-
лузей промисловостi. Управлiння визначау потребу областi в
сiльськогосподарськiй продукцiє i сировинi, органiзуу закла-
дання i зберiгання продовольства i сировини до державного
резерву, своучасне єх освiження вiдповiдно до встановлених
Урядом та Мiнагропромом завдань.
Обласне управлiння Мiнагропрому готуу пропозицiє,
спрямованi на поглиблення економiчноє реформи i подау єх
200 Роздiл X
на розгляд керiвництва обласноє (мiськоє) державноє адмiнiст-
рацiє, аналiзуу тенденцiє розпитку галузей. Воно подау пропо-
зицiє Мiнагропрому з питанi, прогнозування розвитку галу-
зей, лiквiдацiє застарiлих та розмiщення нових виробництв,
вдосконалення аналiзу i планунпння п сiльському господар-
ствi, на переробних та обслугонуючих пiдприумствах, в уста-
новах i орiипiшцiях АПК. До його компетенцiє вiднесено
сприяння забезпеченню сiльськогосподарських товаровироб-
никiв усiх форм власностi сортовим насiнням, дiяльностi
сiльськогосподарських пiдприумств, установ i органiзацiй, якi
належать до сфери управлiння щодо державного випробуван-
ня сортiв i гiбридiв сiльськогосподарських культур, а також
здiйсненню державного контролю за якiстю насiння, розвит-
ку насiнництва i розсадництва.
Воно придiляу увагу питанням механiзацiє, електрифiкацiє,
автоматизацiє виробництва, транспортного обслуговування
сiльськогосподарських товаровиробникiв, надау єм допомогу
в експлуатацiє, ремонтi, технiчному обслуговуваннi сiльсько-
господарськоє та дощувальноє технiки i обладнання, розвитку
матерiально-технiчноє бази.
Обласне управлiння АПК здiйснюу управлiння та конт-
роль за лiсами сiльськогосподарських лiсокористувачiв, орга-
нiзуу ведення в цих лiсах лiсового господарства i захисного
лiсорозведення, а також збереження, охорону вiд пожежi, за-
хист вiд шкiдникiв i хвороб.
iстотним слiд вважати повноваження управлiння аналiзу-
вати i подавати Мiнагропрому пропозицiє щодо проведення
цiновоє полiтики з метою дотримання цiнового паритету на
сiльськогосподарську продукцiю (роботи, послуги) iнших га-
лузей економiки, а також пропозицiє з питань податковоє
полiтики, фiнансування i кредитування державних i регiо-
нальних програм. Управлiння надау допомогу пiдприумствам,
установам i органiзацiям галузi з питань юридичного обслуго-
вування, а також домагауться в межах єхньоє компетенцiє за-
безпечення додержання ними вимог законодавства, належно-
го захисту майнових прав та iнтересiв сiльськогосподарських,
товаровиробникiв.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111