- iншими способами, передбаченими законами та мiжна-
родними договорами Украєни.
4. З метою стимулювання експорту або iмпорту продукцiє
сiльського господарства i АПК а<бо встановлення обмежень
щодо вивозу чи ввозу окремих вщдiв продуктiв харчування та
сiльськогосподарськоє сировини, адхисту вiтчизняних товаро-
виробникiв в Украєнi запроваджено режим лiцензування, пе-
редбачений ст. 16 Закону Украєниi "Про зовнiшньоекономiч-
ну дiяльнiсть", а також запровадженi механiзми захисту iнте-
ресiв нацiонального товаровиробника вiд субсидованого та
демпiнгового iмпорту, вiдповiдно> до прийнятих Верховною
Радою Украєни 22 грудня 1998 р. названих вище спецiальних
законiв з цих питань.
5. Лiцензiя - це оформлений належним чином дозвiл на
експорт-iмпорт певноє продукцiє, товару, iншого майна про.
тягом певного перiоду. Залежно Евд термiну дiє, iменного ха-
рактеру, обсягу продукцiє, товару, щодо яких встановлюуться
режим лiцензування, експортнi (iмпортнi) лiцензiє подiляють-
ся на: генеральнi та iндивiдуальна разовi та вiдкритi. Серед
iмпортних лiцензiй розрiзняють також: антидемпiнговi, ком-
пенсацiйнi, спецiальнi.
Лiцензування i квотування експорту та iмпорту запрова-
джуються Украєною самостiйно в особi єє державних органiв у
таких випадках:
i - у разi рiзкого погiршення розрахункового балансу Ук-
раєни, якщо негативне сальдо його перевищуу на вiдповiдну
здату 25 вiдсоткiв вiд загальноє суц валютних вимог Украєни;
- у разi досягнення встановленого Верховною Радою Ук-
раєни рiвня зовнiшньоє заборгованостi;
- у разi значного порушення Ьiвноваги щодо певних това-
рiв на внутрiшньому ринку Украєни, особливо сiльськогоспо-
дарськоє продукцiє, продуктiв рибальства, продукцiє харчовоє
промисловостi та промислових т<єварiв широкого вжитку;
594 Роздiл ХХУ>
- при необхiдностi забезпечити певнi пропорцiє мiж iм-
портною та вiтчизняною сировиною у виробництвi;
- при необхiдностi здiйснення заходiв у вiдповiдь на дис-
кримiнацiйнi дiє iнших держав;
- у разi порушення субуктом зовнiшньоекономiчноє дi-
яльностi правових норм цiує дiяльностi, встановлених цим
Законом (у виглядi санкцiє запроваджууться режим лiцензу-
вання);
- вiдповiдно до мiжнародних товарних угод, якi укладау
або до яких приуднууться Украєна (запроваджууться режим
квотування).
В Украєнi запроваджуються такi види експортних (iмпорт-
них) лiцензiй: генеральна, разова (iндивiдуальна), вiдкрита
(iндивiдуальна).
По кожному виду товару встановлюуться лише один вид
лiцензiє.
6. Лiцензування здiйснюуться в межах квот. Квота - це
граничний обсяг певноє категорiє продукцiє, товарiв, в розмiрi
якого дозволено експортувати з Украєни, iмпортувати в Ук"
раєну протягом встановленого термiну без зазначення чи з ви-
значенням конкретних краєн, куди вони експортуються чи з
яких вони iмпортуються. В Законi Украєни "Про зовнiш-
ньоекономiчну дiяльнiсть" квоти подiляються на антидемпiн-
говi, компенсацiйнi, спецiальнi.
По кожному виду товару може встановлюватись лише
один вид квоти.
Вiдповiдно до ст. З Закону Украєни "Про державне регулю-
вання iмпорту сiльськогосподарськоє продукцiє" вiд 17 липня
1997 р. Кабiнет Мiнiстрiв Украєни встановлюу щорiчнi квоти
(кiлькiснi обмеження) на ввезення продукцiє, що пiдпадау пiд
визначення першоє та другоє груп Товарноє номенклатури
зовнiшньоекономiчноє дiяльностi та оподатковууться ввiзним
митом за пiльговою ставкою у встановленому цим Законом
розмiрi.
Зокрема, постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд
24 травня 1997 р. "Про регулювання ринку цукру" встановле-
но загальну квоту поставки цукру на внутрiшнiй ринок для
задоволення внутрiшнiх потреб держави, визначено порядок
формування i розмiщення квоти на виробництво цукру, який
поставляуться на внутрiшнiй ринок.
Правове регулювання зовнiшньоекономiчноє дiяльностi... 595
Загальна квота поставки цукру на внутрiшнiй ринок (за-
гальна квота на цукор) - максимальна кiлькiсть цукру, яка
.мау бути поставлена на внутрiшнiй ринок з 1 вересня поточ-
ного року до 1 вересня наступного року. Пiд час визначення
загальноє квоти на цукор враховуються такi критерiє:
- мiсткiсть внутрiшнього ринку цукру (обсяги цукру, якi
можуть бути реалiзованi протягом одного року з урахуванням
попиту);
- роздрiбна цiна на цукор та закупiвельна цiна на цукровi
буряки;
- виробництво цукру в середньому за останнi три роки,
iмпорт його та цукровмiсних продуктiв;
- рiвень платоспроможностi населення;
- рiвень попиту на цукор (обсяги цукру, що забезпеченi
платоспроможнiстю населення).
Загальна квота на цукор визначауться Мiжвiдомчою комi-
сiую з питань регулювання ринку цукру. Цукор, вироблений
понад загальну квоту, пiдлягау вiльнiй реалiзацiє лише за ме-
жами держави. Обсяги поставок цукру на експорт виробники
визначають самостiйно з урахуванням необхiдних ресурсiв
для виконання зобовязань за загальною квотою.
Вiдповiдно до постанови Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд
6 квiтня 1998 р. (дiю постанови продовжено до 31 березня
1999 р. згiдно з постановою Кабiнету Мiнiстрiв вiд 28 сiчня
1999 р.1) на виконання ст. 2 Протоколу вiд 14 листопада
1997 р. до Угоди мiж Урядом Украєни та Урядом Росiйськоє
Федерацiє про вiльну торгiвлю вiд 24 червня 1993 р. та Прото-
колу мiж Урядом Украєни i Урядом Росiйськоє Федерацiє вiд
26 грудня 1997 р. про механiзм поставок украєнського цукру
бiлого, який ввозитиметься у 1998 роцi на територiю Росiй-
ськоє Федерацiє без обкладення митом запроваджено режим
лiцензування цукру бiлого, що походить i поставляуться з те-
риторiє Украєни на територiю Росiйськоє Федерацiє у 1998 р.
без обкладення митом у межах квоти, встановленоє за домов-
ленiстю з Росiйською Стороною. Експорт цукру до Росiй-
ськоє Федерацiє в межах квоти здiйснюуться на основi лiцен-
зiй, виданих Мiнiстерством зовнiшнiх економiчних звязкiв i
торгiвлi, з термiном дiє не бiльш як 90 календарних днiв, згiд-
но з договорами купiвлi-продажу за попереднiм погодженням
Див. Урядовий курур вiд 3 лютого 1999 р.
596
_Роздiл ХХУН
заявок субуктiв зовнiшньоекономiчiчноє дiяльностi iз Мiнiс-
терством АПК в порядку, визначекному чинним: законодав-
ством. Даною постановою передбачяауться також: встановлен-
ня iндикативних цiн на зазначений ц цукор бiлий бе-з обкладен-
ня митом в межах квоти.
Квоти у поточному роцi дiють до > дня проведеєпня аукцiону
з єх продажу на наступний рiк та псхоширюються та iмпортнi
поставки продукцiє тваринництва з з усiх краєн. Єiри цьому
сiльськогосподарська продукцiя, яка а пiдлягау квотгуванню, не
звiльняуться вiд обкладення ввiзним < (iмпортним) ямитом.
Обсяг квоти стосовно окремого вийду (типу, сорту) продук-
цiє тваринництва не може перевищуваати 10 вiдсотк-зiв вiд обся-
гу виробництва аналогiчноє продукцщ.iє в Украєнi ро>ку, що пе-
редуу поточному. Конкретний обсяг г квоти в межах зазначе-
них 10 вiдсоткiв визначауться Кабiнсєетом Мiнiстра ;iв Украєни
вiдповiдно до обсягiв вiтчизняного виєиробництва окзремого ви-
ду продукцiє тваринництва та обсягiєчв єє споживаЕжня (вклю-
чаючи iмпортовану) у роцi, який пероедуу поточноi-ту.
Квоти вважаються винятком з префференцiйних або пiльго-
вих режимiв, у тому числi з угод про о вiльну торгiдлю, митнi
союзи, виробничу кооперацiю та iнiщцих подiбних -мiжнарод-
них угод, якщо це передбачено такимни угодами.
Щорiчнi квоти на ввезення iмпорт-гноє продую-дає тварин-
ництва реалiзуються за кошти на аукiсiдiонах, якi пооводяться
Мiнiстерством сiльського господарств-ва i продово-пкьства Ук-
раєни протягом 60 календарних днiв з дня оприлюдж-iення ста-
тистичних даних щодо фактичних об<5сягiв вiтчизнк-яного ви-
робництва продукцiє тваринництва та а обсягiв єє сгж-оживання
(включаючи iмпортовану) у роцi, якими передуу гсвоточному.
Квоти, що залишаються нереалiзованиими протяговi>" зазначе-
ного строку, подальшiй реалiзацiє або > використаннг-ю не пiд-
лягають. За проведення аукцiону з поокупцiв iмпорктгних квот
стягууться державне мито у розмiрi, ппередбаченомгу законо-
давством. ,
Доходи, отриманi вiд продажу квот, зараховуютьсз=я до Дер-
жавного бюджету Украєни. iнформаццiя щодо дати: заiгрова-i
дження та розмiру квот на продукцiю т -гваринництвiж, а також
вiдомостi щодо проведення аукцiонiв ; з продажу топких квот
оприлюднюються в офiцiйних перiодиччних видання-хх: Верхов-
ноє Ради Украєни та Кабiнету .МiнiстрЬiв Украєн-и: н>ее; пiзнiше
нiж за ЗО календарних днiв до дня прооведення вiдп-товiдного
регулювання зоющшньовкономiчноi"10-
Правове
597
аукцiону. Квота вважауться реалiзоваi<ЇК) тiльки пiсля повноє
сплати єє вартостi ос-о>бою, яка виграв аукцiон. Подальший
перепродаж квот не дозволяуться, при цьому вантажоодержу-
вачем iмпортноє продєацiє, що пiдлягау квотуванню, може бу-
ти виключно особа, ж кя виграла аукцi011-
Квоти встановлюксугься на ввезення кожного виду продук-
цiє окремоє чотиризн(ноє товарноє по31!"." груп i та И, згiдно
з Товарною номенк-тиатурою зовнiшньоекономiчноє дiяльнос-
тi, i пiдроздiляються ца лоти, кожний з яких мау становити
один вiдсоток вiд загального обсягу квоти на таку товарну
позицiю.
Для проведення аiукцiону Мiнiстерство сiльського госпо-
дарства i продовольства Украєни створюу з числа своєх пра-
цiвникiв, якi мають статус державний службовцiв, аукцiонну
комiсiю, що дiу вiд i:иенi та за дорученням зазначеного Мiнiс-
терства.
Участь в аукцiонах з продажу квот може взяти будь-яка
особа, яка подала а-утсвдоннiй комiсiє заявку про свою участь
за формою, встано явленою Мiнiстер0T01 сiльського госпо-
дарства i продовольства Украєни, внесла реустрацiйну плату
та заставний внесок у сумах, що визначаються мiнiстерством.
Встановлення додатгасових вимог до учасникiв аукцiонiв з про-
дажу квот, обмеження єх кiлькостi або вiдмова у допуску єх до
участi в аукцiонi за iншими причинами не дозволяуться.
Реустрацiйна плсаєта встановлюуться на рiвнi, достатньому
для покриття витрат Мiнiстерства сiльського господарства i
продовольства Украєни з органiзацiє та проведення аукцiону в
розрахунку на одного учасника. Реу<"Фi"йна плата не пiдля-
гау поверненню учасникам аукцiону або врахуванню у цiнi
продажу квоти.
Заставний внесок пiдлягау поверненню учасникам, якi не
перемогли в аукцiонних торгах, або враховууться при змен-
шеннi суми вартостi придбаноє квоєи для переможцiв аукцi-
онних торгiв. Заста.вний внесок не повертауться переможцю
аукцiонних торгiв, який протягом пяти робочих днiв, наступ-
них за днем провеiдення аукцiоннiй торгiв, не сплачуу повну
вартiсть придбаноє iсвоти. При цьому сума заставного внес-
ку такого учасника спрямовууться До Державного бюджету
"Украєни. у с. >
З урахуванням положень цiує стат" кабiнет Мiнiстрiв Ук-
раєяи встановлюу порядок проведе""1 аукцiонiв з продажу
598
квот на ввезення продукцiє твариннинад на територiю Украє-
ни та оприлюднюу його.
Спори мiж покупцями ввiзних йот та Мiнiстерством
сiльського господарства i продовольста Украєни вирiшують-
ся в судовому порядку.
Кабiнет Мiнiстрiв Украєни подау Крховнiй Радi Украєни
до i березня чергового року письмовiй звiт про виконання
вимог цiує статтi стосовно продажу квiт на поточний рiк.
7. Протягом останнiх рокiв здiйснено ряд заходiв щодо лi-
бералiзацiє експорту шляхом скасування експортних квот та
лiцензiй, оскiльки законодавчi акти о(межували експорт то-
варiв, сiльськогосподарськоє продукцii (тварини, мясо, мо-
лочнi продукти, зерновi культури, iукор, спирт). Однак,
здiйснюючи курс на лiбералiзацiю зомiшньоє торгiвлi, вжи-
ваються заходи щодо обмеження експорту сiльськогосподар-
ськоє сировини, iмпорту продуктiв харчування та створення
посильного протекцiонiзму щодо експорту готовоє продукцiє
сiльського господарства i АПК. Вiдповiєйо до Закону Украєни
"Про державне регулювання виробництва i торгiвлi сциртом
етиловим, коньячним i плодовим, алкогольними напоями та
тютюновими виробами" (iз наступними змiнами та допов-
неннями), його експорт-iмпорт здiйсноють спецiально упов-
новаженi органiзацiє, пiдприумства.
Вiдповiдно до Закону Украєни "Про вивiзне (експортне)
мито на живу худобу та шкiряну сировину" вiд 7 травня
1996 р., постановою Кабiнету Мiнiстри Украєни вiд 21 лютого
1997 р. "Про порядок експорту живоє худоби сiльськогоспо-
дарськими товаровиробниками - юридичними особами без
сплати вивiзного (експортного) мита" звiльнено сiльськогос-
подарських виробникiв вiд сплати мита при експортi живоє
худоби. При цьому пiдставою для митного оформлення екс-
порту живоє худоби сiльськогосподарсноiми товаровиробни-
ками - юридичними особами без сплаги вивiзного (експорт-
ного) мита у довiдка, видана управлiнням сiльського госпо-
дарства та продовольства обласноє державноє адмiнiстрацiє (а
для сiльськогосподарських товаровиробникiв, працюючих на
територiє Автономноє Республiки Крим - органами, визначе-
ними Радою мiнiстрiв АР Крим) за фiрмою, встановленою
даною постановою. Довiдка видауться за наявностi у юридич-
ноє особи документiв, якi пiдтверджують, що продукцiя, яка
експортууться без сплати вивiзного (експортного) мита, у то-
Правове регулювання зовнiшньоекономiчноє дiяльностi...
599
варом власного виробництва, а юридична особа - експортер
у сiльськогосподарським товаровиробником. Згiдно з вище-
згаданою постановок> довiдка оформляуться в трьох примiр-
никах, два з яких видаються заявнику, третiй зберiгауться в
органiзацiє, яка видала довiдку. Довiдка подауться митному
органу разом з вантажною митною декларацiую та карткою
реустрацiє - облiку зовнiшньоекономiчного договору (контр-
акту), що видауться Мiнiстерством зовнiшнiх економiчних
звязкiв i торгiвлi.
Важливим елементом експортно-iмпортних операцiй у
встановлення субуктом зовнiшньоекономiчноє дiяльностi цi-
ни на експортний (iмпортний) товар. Цiни та експортнi чи
iмпортнi товари визначаються самостiйно сторонами зовнiш-
ньоекономiчних контрактiв. При цьому варто враховувати,
що у випадках, передбачених чинним законодавством Украє-
ни та мiжнародними угодами, регулювання цiноутворення
при експортно-iмпортних операцiях в Украєнi здiйснюуться
шляхом встановлення нормативно-правовими актами iндика-
тивних, фiксованих або граничних (нижнiх) рiвнiв цiн по зов-
нiшньоторговельних угодах.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111