4 ст. 15 Конституции Рос-
сийской Федерации составной частью ее правовой системы. Этой
же конституционной нормой определено, что если международ-
ным договором Российской Федерации установлены иные правила,
чем предусмотренные законом, то применяются правила междуна-
родного договора.
Учитывая это, суд при рассмотрении дела не вправе
применять нормы закона, регулирующего возникшие пра-
воотношения, если вступившим в силу для Российской Федера-
ции международным договором, решение о согласии на обяза-
тельность которого для Российской Федерации было принято в
форме федерального закона, установлены иные правила, чем
предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила
международного договора Российской Федерации.
При этом судам необходимо иметь в виду, что в силу п.З
сг,5 Федерального закона Российской Федерации "О международ-
ных договорах Российской Федерации" положения официаль-
но опубликованных международных договоров Российской Феде-
рации, не требующие издания внутригосударственных актов
для применения, действуют в Российской Федерации непосред-
ственно. В иных случаях наряду с международным договором
Российской Федерации следует применять и соответ-
ствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для
осуществления положений указанного международного договора.
6. Обратить внимание судов на то, что в силу ч.З ст. 15
Конституции Российской Федерации не могут применяться законы,
а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие
права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не
15
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)
опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии
с указанным конституционным положением суд не вправе
основывать свое решение на неопубликованных нормативных ак-
тах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и
гражданина.
Порядок официального опубликования федеральных
нормативных правовых актов определен Федеральным законом
Российской Федерации "О порядке опубликования и вступления в
силу федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов палат Федерального Собрания" и Указом Президента
Российской Федерации от 21 января 1993 г. "О нормативных актах
центральных органов государственного управления Российской
Федерации".
7. Если при рассмотрении конкретного дела суд уста-
новит, что подлежащий применению акт государственного или
иного органа не соответствует закону, он в силу ч.2 ст. 120 Кон-
ституции Российской Федерации обязан принять решение в соот-
ветствии с законом, регулирующим данные правоотношения.
Оценке с точки зрения соответствия закону подлежат
нормативные акты любого государственного или иного органа
(нормативные указы Президента Российской Федерации, по-
становления палат Федерального Собрания Российской Феде-
рации, постановления и распоряжения Правительства Россий-
ской Федерации, акты органов местного самоуправления, приказы
и инструкции министерств и ведомств, руководителей учреждений,
предприятий, организаций и тд.).
При применении закона вместо несоответствующего ему
акта государственного или иного органа суд вправе вынести част-
ное определение (постановление) и обратить внимание органа или
должностного лица, издавшего такой акт, на необходимость
привести его в соответствие с законом либо отменить.
8. Конституцией Российской Федерации каждому га-
рантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем су-
дьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч.1 ст.47).
В соответствии с указанным конституционным положением выше-
стоящий суд не вправе без ходатайства или согласия сторон при-
нять к своему производству в качестве суда первой инстанции дело,
подсудное нижестоящему суду.
Если рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к под-
судности которых оно отнесено законом, невозможно
(например, в связи с недопустимостью повторного участия судьи в
16
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)_______
рассмотрении дела, наличием обстоятельств, устраняющих судью от
участия в рассмотрении дела или создающих невозможность рас-
смотрения дела в данном суде), председатель вышестоящего суда
вправе передать дело для рассмотрения в другой ближайший суд
того же уровня (звена) с обязательным извещением сторон о причи-
нах передачи дела.
9. В ч.2 ст.26 Конституции Российской Федерации за-
креплено право каждого на пользование родным языком. В силу
указанной конституционной нормы суд по ходатайству участвую-
щих в деле лиц обязан обеспечить им право делать заявления, давать
объяснения и показания, заявлять ходатайства и выступать в суде
на родном языке.
10. В силу конституционного положения об осуществлении
судопроизводства на основе состязательности и равноправия
сторон (ч.З ст. 123 Конституции Российской Федерации) суд по
каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного
разбирательства по представлению и исследованию доказательств и
заявлению ходатайств.
При рассмотрении гражданских дел следует исходить из
представленных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем
суд может предложить сторонам представить дополнительные
доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здо-
ровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам
возможность представления доказательств, без которых нельзя
правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству сторон при-
нимает меры к истребованию таких доказательств.
11. При рассмотрении жалоб на отказ в регистрации
общественных объединений граждан либо заявлений заин-
тересованных лиц о ликвидации общественных объединений су-
дам необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч.5 ст. 13 Кон-
ституции Российской Федерации запрещается создание и дея-
тельность общественных объединений, цели и действия которых
направлены на насильственное изменение основ конституционного
строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв
безопасности государства, создание вооруженных формирований,
разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной
розни.
Учитывая это конституционное положение, суду необхо-
димо тщательно
представленные
исследовать
письменные
;71004


все
ел .ства,
17
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)_______
показания свидетелей и другие доказательства, свидетель-
ствующие о целях, задачах, фактической деятельности обществен-
ных объединений.
12. В силу Международного пакта об экономических,
социальных и культурных правах государства, участвующие в этом
пакте, приняли на себя обязанность обеспечить право на заба-
стовку при условии его осуществления в соответствии с нацио-
нальным законодательством.
Конституция Российской Федерации гарантировала
работникам, а также их трудовым коллективам право на ин-
дивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на
забастовку (ч.4 ст.37). Однако осуществление права на заба-
стовку не должно нарушать права и свободы других лиц и может
быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в ка-
кой это необходимо в целях защиты основ конституционного
строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов дру-
гих лиц, обеспечения обороны страны и безопасности госу-
дарства (ч.З ст. 17, ч.З ст.55 Конституции Российской Федерации).
Исходя из этого, при решении вопроса о незаконности
проведения забастовки судам следует иметь в виду, что огра-
ничение права на забастовку в указанных выше случаях допу-
стимо лишь для тех категорий работников, в отношении кото-
рых с учетом характера их деятельности и возможных послед-
ствий прекращения ими работы необходимость запрета на прове-
дение забастовки прямо вытекает из названных выше положе-
ний Конституции. Ограничение права на забастовку большего
круга работников, чем это необходимо для достижения целей, на-
званных в ч.З ст. 17 и ч.З ст.55 Конституции Российской Феде-
рации, является неправомерным.
13. При рассмотрении дел, вытекающих из жилищных
правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция
Российской Федерации предоставила каждому, кто законно
находится на территории Российской Федерации, право свободно
передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также
гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).
Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в
виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей
институт прописки, само по себе не может служить основанием для
ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище.
При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользова-
ния жилым помещением, необходимо учитывать, что данные,
18
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)_______
свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки
(регистрации), являются лишь одним из доказательств того, со-
стоялось ли между нанимателем (собственником) жилого поме-
щения, членами его семьи соглашение о вселении лица в зани-
маемое ими жилое помещение и на каких условиях.
14. Поскольку ограничение права гражданина на тайну
переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и
иных сообщений допускается только на основании судебного
решения (ч.2 ст.23 Конституции Российской Федерации), судам
надлежит иметь в виду, что в соответствии с Федеральным зако-
ном Российской Федерации Об оперативно-розыскной дея-
тельности" проведение оперативно-розыскных мероприятий,
ограничивающих указанные конституционные права граждан,
может иметь место лишь при наличии у органов, осуществляю-
щих оперативно-розыскную деятельность, информации о признаках
подготавливаемого, совершаемого или совершенного противо-
правного деяния, по которому производство предваритель-
ного следствия обязательно; о лицах, подготавливающих,
совершающих или совершивших противоправное деяние, по кото-
рому производство предварительного следствия обязательно; о
событиях или действиях, создающих угрозу государственной,
военной, экономической или экологической безопасности Россий-
ской Федерации. Перечень органов, которым предоставлено пра-
во осуществлять оперативно-розыскную деятельность, содержит-
ся в названном законе.
Эти же обстоятельства суды должны иметь в виду при
рассмотрении материалов, подтверждающих необходимость
проникновения в жилище против воли проживающих в нем лиц
(ст. 25 Конституции Российской Федерации), если такие материалы
представляются в суд органами, осуществляющими опера-
тивно-розыскную деятельность.
Обратить внимание судов на то, что результаты опе-
ративно-розыскных мероприятий, связанных с ограничением
конституционного права граждан на тайну переписки, телефонных
переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также с
проникновением в жилище против воли проживающих в нем лиц
(кроме случаев, установленных федеральным законом), могут быть
использованы в качестве доказательств по делам, лишь когда они
получены по разрешению суда на проведение таких мероприятий и
проверены следственными органами в соответствии с уго-
ловно-процессуальным законодательством.
19
Судебная практика но гражданским делам (1993-1996)
15. При рассмотрении уголовных дел должен соблюдаться
закрепленный в ст.49 Конституции Российской Федерации принцип
презумпции невиновности, согласно которому каждый обвиняемый
в совершении преступления считается невиновным, пока его
виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным
законом порядке и установлена вступившим в законную силу
приговором суда. При этом с учетом положений данной кон-
ституционной нормы недопустимо возлагать на обвиняемого
(подсудимого) доказывание своей невиновности.
Судам необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч.З
ст.49 Конституции Российской Федерации неустранимые сомнения в
виновности обвиняемого (подсудимого) должны толковаться в его
пользу.
16. Обратить внимание судов на необходимость выполне-
ния конституционного положения о том, что при осуществлении
правосудия не допускается использование доказательств, полу-
ченных с нарушением федерального закона (ч.2 ст.50 Конститу-
ции Российской Федерации), а также выполнения требований
ч.З ст.69 УПК РСФСР, в силу которой доказательства, полученные с
нарушением закона, не могут быть положены в основу обвине-
ния.
Разъяснить, что доказательства должны признаваться
полученными с нарушением закона, если при их собирании и
закреплении были нарушены гарантированные Конституцией
Российской Федерации права человека и гражданина или
установленный уголовно-процессуальным законодательством
порядок их собирания и закрепления, а также если собирание и
закрепление доказательств осуществлено ненадлежащим лицом или
органом либо в результате действий, не предусмотренных про-
цессуальными нормами.
17. При судебном разбирательстве должно строго со-
блюдаться гарантированное Конституцией (ч.1 ст.48) право каж-
дого на получение квалифицированной юридической помощи. С
учетом этого конституционного положения суд обязан обеспечить
участие защитника в деле как в случаях, когда обвиняемый вы-
разил такое желание, так и в случаях, когда участие защитника
является обязательным по закону.
На основании ст.50 УПК РСФСР обвиняемый вправе в
любой момент производства по делу отказаться от защитника,
однако такой отказ не должен быть вынужденным и может быть
20
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)
принят лишь при наличии реальной возможности участия защит-
ника в деле.
В соответствии с ч.2 ст.48 Конституции Российской Фе-
дерации и на основании ст.47 УПК РСФСР каждый задержанный,
заключенный под стражу имеет право пользоваться помощью
адвоката (защитника) с момента объявления ему протокола
задержания или постановления о применении меры пресечения в
виде заключения под стражу, а каждый обвиняемый в силу ука-
занной конституционной нормы и на основании ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56