Судебная практика, включенная в настоящий сборник, си-
стематизирована по наиболее важным категориям гражданских дел,
при разрешении которых судами применялась Конституция РФ, как
закон прямого действия; применялись законодательные акты, регу-
лирующие избирательную систему; реализовывалось конституцион-
ное право на судебную защиту.
Определенную сложность для рассмотрения и разрешения
представляют дела, возникающие из трудовых правоотношений,
дела о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья
или смертью кормильца, дела, возникающие из гражданских право-
отношений по применению норм ГК РФ, о защите чести и досто-
инства, защите прав потребителей, приватизации, компенсации
морального вреда и др., дела, возникающие из административных
отношений (обжалование действий и решений государственных и
иных органов, должностных лиц, нарушающих права и свободы
граждан), и некоторые другие примеры разрешения которых также
включены в настоящее издание.
Применение судами Конституции РФ - <сквозной> матери-
ал, который не только сконцентрирован в первом разделе, но и про-
ходит практически по всем категориям дел, включенным в сборник,
поскольку в настоящее время без обращения к Конституции РФ
суды просто не смогут правильно решить ни один сложный право-
вой вопрос.
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)
Возможность реального обеспечения права на судебную за-
щиту от действий <самых высоких> лиц государства хорошо видна
на примерах из судебной практики, по которым подтверждено пра-
во граждан на обжалование в суд указов Президента РФ об осво-
бождении от должностей назначенных им лиц - глав администра-
ций в субъектах РФ, своих представителей в субъектах РФ.
Очень важными являются материалы судебной практики о
защите различных прав граждан и организаций, которые нару-
шаются в результате издания в субъектах РФ законов и иных нор-
мативных актов, противоречащих Конституции РФ и федеральным
законам.
К ним можно отнести дела, по которым Верховный Суд РФ
признал право граждан и организаций обжаловать на основании
ст.46 Конституции РФ такие нормативные акты в суды. Примером
является дело об оспариваний гражданином тех положений Устава
Алтайского края, которые предусматривали, что глава администра-
ции края избирается Законодательным Собранием края, по тем мо-
тивам, что эти положения Устава нарушают его право непосред-
ственно избирать главу администрации края, а также и другие дела,
по которым суды признали недействительными Закон Алтайского
края, которым было неправомерно установлено лицензирование на
территории края деятельности по сбору, заготовке и переработке
лома и отходов цветных металлов и их сплавов, Указ Президента
Чувашской Республики, которым был неправомерно установлен
республиканский налог от реализации алкогольных напитков, та-
бачных и ювелирных изделий.2
Публикуется практика Верховного Суда РФ по рассмотре-
нию по первой инстанции дел об оспариваний нормативных актов
федеральных министерств и ведомств, нарушающих права граждан.
В качестве примеров можно привести решения о признании неза-
конными: разъяснения министерства труда РФ о порядке предостав-
ления дополнительных отпусков; п. 14 Указания министерства соци-
альной защиты РФ о порядке применения Федерального закона <Об
улучшении пенсионного обеспечения участников Великой Отече-
ственной войны и вдов военнослужащих, погибших в Великую Оте-
чественную войну, получающих пенсию по Закону РСФСР <О госу-
дарственных пенсиях в РСФСР>; указания министерства финансов
РФ и министерства труда и социального развития РФ, касающегося
установления размера выплат сумм возмещения вреда здоровью
инвалидам и семьям погибших вследствие Чернобыльской ката-

ем, с. 110,116
2 См. с. 83, 86, 113
Судебная практика но гражданским делам (1993-1996)_______
строфы в ограниченном объеме; приказа министра обороны РФ о
порядке заключения контрактов и увольнения военнослужащих из
Вооруженных Сил РФ и др."
Этими нормативными актами были установлены незакон-
ные ограничения в предоставлении рабочим и служащим дополни-
тельных отпусков, в выплате компенсационных сумм участникам
Великой Отечественной войны и вдовам погибших, военнослужа-
щим, получающим две пенсии по Закону <О государственных пен-
сиях в РСФСР>, в возмещении вреда здоровью инвалидам и семьям
погибших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а также на-
рушены некоторые другие права граждан.
Признание их незаконными, т.е. не имеющими юридической
силы и не подлежащими применению, защитило права значительно-
го числа граждан РФ.
Большое значение имеет признание Верховным Судом РФ
по приведенному в сборнике делу о не подлежащим применению
Закона г. Москвы от 14 сентября 1994 г., которым было установле-
но, что граждане РФ, за исключением граждан, постоянно про-
живающих в Москве или Московской области, прибывающие на
жительство в Москву на жилую площадь, принадлежащую им на
праве собственности, должны уплатить за регистрацию сбор в 500
минимальных размеров месячной оплаты труда, а иностранные
граждане - в 5000, тогда как согласно федеральному закону за реги-
страцию по месту жительства уплачивается госпошлина в 1% уста-
новленного размера минимальной месячной оплаты труда.2
Читателю предлагаются примеры решения многих других
сложных юридических вопросов, имеющих принципиальное значе-
ние и связанных с судебной защитой политических, гражданских,
социальных и иных прав.
В сборник включено одно решение, вынесенное районным
судом, которое вступило в законную силу, не будучи обжалован-
ным, и исполнено. Это весьма редкое решение представляется очень
интересным и важным, поскольку им защищено естественное право
каждого совершеннолетнего человека создавать семью и, кроме
того, обеспечена судебная защита на территории РФ права ино-
странного гражданина (органы записей актов гражданского со-
стояния отказали иностранному гражданину и гражданке РФ в при-
нятии заявления о заключении брака).3
См.с.56,61,63,89
г См. с. 297
з См. с. 301
10
___Судебная практика но гражданским делам (1993-1996)
Полагаю, что содержащиеся в сборнике материалы будут
полезны судьям, адвокатам, прокурорам, работникам коммерческих
фирм, студентам и преподавателям юридических вузов, научным
работникам и любым другим читателям, интересующимся вопроса-
ми права и применения его норм судами.
В. М. Жуйков, Заместитель
Председателя Верховного Суда РФ
II
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)
Постановление Пленума Верховного Суда
Российской Федерации
N8
г. Москва 31 октября 1995 г.
О некоторых вопросах применения
судами Конституции Российской
Федерации при осуществлении.правосудия
Закрепленное в Конституции Российской Федерации поло-
жение о высшей юридической силе и прямом действии Консти-
туции означает, что все конституционные нормы имеют верховен-
ство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды
при разбирательстве конкретных судебных дел должны
руководствоваться Конституцией Российской Федерации.
В целях единообразного применения судами конституцион-
ных норм при осуществлении правосудия Пленум Верховного
Суда Российской Федерации постановляет дать следующие
разъяснения:
1.В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Фе-
дерации права и свободы человека и гражданина являются непо-
средственно действующими. Они определяют смысл, содержание и
применение законов, деятельность законодательной и исполни-
тельной власти, местного самоуправления и обеспечиваются
правосудием.
Учитывая это конституционное положение, а также положе-
ние ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, гарантирую-
щей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды
обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и
гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения
дел.
2. Согласно ч.1 ст. 15 Конституции Российской Федерации
Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и
применяется на всей территории Российской Федерации. В со-
ответствии с этим конституционным положением судам при рас-
12
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)_______
смотрении дел следует оценивать содержание закона или иного
нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые
судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять
Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого
действия.
Суд разрешая дело, применяет непосредственно Конститу-
цию, в частности:
а) когда закрепленные нормой Конституции положения,
исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и
не содержат указания на возможность ее применения при условии
принятия федерального закона, регулирующего права, свободы,
обязанности человека и гражданина и другие положения;
б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон,
действовавший на территории Российской Федерации до вступления
в силу Конституции Российской Федерации, противоречит ей;
в) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон,
принятый после вступления в силу Конституции Российской
Федерации, находится в противоречии с соответствующими
положениями Конституции;
г) когда закон либо иной нормативный правовой акт,
принятый субъектом Российской Федерации по предметам со-
вместного ведения Российской Федерации и субъектов Россий-
ской Федерации, противоречит Конституции Российской Феде-
рации, а федеральный закон, который должен регулировать рас-
сматриваемые судом правоотношения, отсутствует.
В случаях, когда статья Конституции Российской Федера-
ции является отсылочной, суды при рассмотрении дел должны
применять закон, регулирующий возникшие правоотношения.
Наличие решения Конституционного Суда Российской Федерации
о признании неконституционной той или иной нормы закона не
препятствует применению закона в остальной его части.
Нормативные указы Президента Российской Федерации
как главы государства подлежат применению судами при разре-
шении конкретных судебных дел, если они не противоречат Кон-
ституции Российской Федерации и федеральным законам (ч.З
ст.90 Конституции Российской Федерации).
3. В случае неопределенности в вопросе о том, соот-
ветствует ли Конституции Российской Федерации примененный или
подлежащий применению по конкретному делу закон, суд, исходя
из положении ч.4 ст.125 Конституции Российской Федерации,
обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с
запросом о конституционности этого закона. Такой запрос в соот-
13
Судебная практика но гражданским делам (1993-1996)
ветствии со ст. 101 Федерального конституционного закона "О Кон-
ституционном Суде Российской Федерации" может быть сделан
судом первой, кассационной или надзорной инстанции в любой
стадии рассмотрения дела.
О необходимости обращения с запросом в Конституцион-
ный Суд Российской Федерации суд выносит мотивированное
определение (постановление). Сам запрос оформляется в пись-
менной форме в виде отдельного документа.
В запросе о проверке конституционности примененного
или подлежащего применению при рассмотрении конкретного
дела закона суд в соответствии с требованиями ст.37 Федерально-
го конституционного закона "О Конституционном Суде Россий-
ской Федерации" должен указать точное название, номер, дату
принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем
проверке законодательном акте, а также мотивы, по которым он
пришел к выводу о направлении указанного запроса. В силу ст.38
названного Федерального конституционного закона к запросу
необходимо приложить текст закона, подлежащего проверке, и
перевод на русский язык всех документов и иных материалов,
изложенных на другом языке.
В связи с обращением в Конституционный Суд Россий-
ской Федерации с запросом о проверке конституционности приме-
ненного или подлежащего применению закона производство по
делу или исполнение принятого решения, исходя из требований
ст. 103 Федерального конституционного закона "О Конституцион-
ном Суде Российской Федерации", приостанавливается до раз-
решения запроса Конституционным Судом Российской Федера-
ции, о чем должно быть указано в названном выше опреде-
лении (постановлении)суда.
Если подсудимый содержится под стражей, рекомендовать
суду в каждом таком случае обсуждать вопрос об изменении ему
меры пресечения.
4. При рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что
если подлежащий применению закон либо иной нормативный
правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит
федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в
ведении Российской Федерации либо в совместном ведении
Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то,
исходя из положений ч.5 ст.76 Конституции Российской Феде-
рации, суд должен принять решение в соответствии с федераль-
ным законом.
14
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)_______
Если имеются противоречия между нормативным право-
вым актом субъекта Российской Федерации, принятым по вопро-
сам, относящимся к ведению субъекта Российской Федерации, и
федеральным законом, то в силу ч.б ст.76 Конституции Рос-
сийской Федерации подлежит применению нормативный правовой
акт субъекта Российской Федерации.
5. Судам при осуществлении правосудия надлежит исхо-
дить из того, что общепризнанные принципы и нормы междуна-
родного права, закрепленные в международных пактах, конвенциях
и иных документах (в частности, во Всеобщей декларации прав че-
ловека, Международном пакте о гражданских и политических
правах. Международном пакте об экономических, социальных и
культурных правах), и международные договоры Российской
Федерации являются в соответствии с ч.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56