Правительство все больше отказыв
ается обеспечивать экономическую безопасность, а корпорации рассматри
вают правительство как наемную «охрану», выдавая все меньше гарантирую
щих безопасность дополнительных льгот.
Богатые будут оплачивать из своих все более высоких доходов охраняющую
их безопасность частную стражу, тогда как средний класс должен будет дов
ольствоваться опасными улицами, плохими школами, неубранным мусором и у
худшающимся транспортом (91). По меткому выражению консервативного анали
тика Кевина Филлипса, «средний класс Ц это не определенный уровень мате
риального комфорта, а социальная установка», но число индивидов, разделя
ющих эту установку, будет неизменно сокращаться, если она не найдет неко
торой опоры в действительности (92).
Действительность постепенно пробивает себе дорогу и меняет точки зрен
ия. В 1964 г лишь 29% населения говорило, что страна управляется в интересах бог
атых (93); а в 1999. г 90% говорило, что, по их мнению, страна управляется в интересах
богатых
И если посмотреть на экономические результаты Ц кто что получил за пред
ыдущие двадцать лет, Ц то вряд ли кто-нибудь скажет, что эти люди неправы.



РАЗЛИЧНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМ
Ы, РАЗЛИЧНЫЕ ВНЕШНИЕ ПРОЯВЛЕНИЯ

То, что началось в Америке, теперь очевидным образом распространяется на
весь остальной западный мир. В начале 80-х гг. Соединенное Королевство нач
ало испытывать рост неравенства, начавшийся десятью годами ранее в Соед
иненных Штатах. В то время как средний доход с 1979 по 1993 г. вырос на треть, доход
нижних 10% снизился на 17% (94). Через десять лет та же тенденция начала проявлят
ься на европейском континенте (95). В начале 90-х гг. разрыв в заработках между
верхней и нижней децилью рабочей силы расширялся в 12 из 17 стран ОЭСР (Орган
изации экономического сотрудничества и развития, OECD), собирающих такие да
нные, Ц увеличившись в среднем с 7,5:1 в 1969 г. до 11:1 в 1992 (96).
Небольшие снижения реальной заработной платы начали даже появляться в
столь необычных для этого местах, как Германия (97). Заработная плата в Финл
яндии падала четыре года из пяти в начале 90-х гг. (98). Как знак времени, как раз
после Рождества 1994 г. французское отделение I объявило о снижении заработ
ной платы своих сотрудников на 7,7% (99). Персоналу был дан выбор между снижени
ем заработной платы и постоянными сокращениями рабочей силы, и 95% из четыр
надцати тысяч затронутых этой мерой проголосовали за снижение заработ
ной платы. С их французскими профсоюзами даже не консультировались.
Но нечто случилось в Европе еще до того, как реальные заработки стали сни
жаться. В Европе социальное законодательство и структура организаций и
наче реагировали на те же тектонические процессы, которые вызвали в Соед
иненных Штатах снижение заработной платы: они превращали снижение зара
ботков в рост 6езработицы (100). Европейское социальное законодательство де
лает увольнение работников очень дорогостоящим, почти невозможным дел
ом. Поскольку работников нельзя уволить, им не приходится соглашаться на
«уступки» и снижения реальной заработной платы, навязываемые американ
ским трудящимся. Вследствие этого на европейском континенте заработна
я плата и дополнительные льготы росли, в то время как в Соединенных Штата
х они снижались. К середине 90-х гг. в большей части стран Западной Европы за
работки были намного выше, чем в Соединенных Штатах. Германия возглавлял
а список, с почасовой заработной платой более 30 долларов при включении до
полнительных льгот и около 17 долларов без них (101). С учетом социальных затр
ат затраты на рабочую силу в германском производстве более чем на две тр
ети выше, чем в Соединенных Штатах (102).
Но если увольнение рабочей силы дорого или невозможно, то фирмы, стремящ
иеся получать максимальный доход, перестают ее нанимать. В течение 50-х и 60-
х гг. экономика европейских стран действовала с процентами безработных,
примерно вдвое меньшими, чем в Соединенных Штатах. Но примерно в то же вре
мя, когда в Соединенных Штатах начала падать реальная заработная плата,
в Европе начала расти безработица (103). К середине 90-х г. процент безработицы
в Европе стал вдвое выше, чем в Соединенных Штатах (10,6% против 5,4% в марте 1995 г)., а
в некоторых странах втрое или вчетверо выше, например, в Испании (23,2%), в Ирла
ндии (14,3%) и в Финляндии (16,8%) (104).
Жители Южной Европы говорят, впрочем, что публикуемые у них проценты без
работицы в действительности не так страшны, как кажется, поскольку многи
е рабочие в действительности заняты в «черной», теневой экономике (то ес
ть в экономике, где не платят налогов и игнорируют трудовое законодатель
ство), но объявляют себя безработными в «белой» (легальной) экономике. Но в
Северной Европе проценты безработицы, несомненно, еще хуже опубликован
ных. При очень щедрой системе пособий по инвалидности во многих из этих с
тран, например, в Нидерландах, имеется огромное число потенциальных труд
ящихся (около 15%), официально находящихся вне рынка рабочей силы, поскольк
у они получают от правительства пособия по инвалидности (105). Но в действит
ельности лишь очень немногие из них инвалиды, неспособные работать. Если
причислить их к безработным, каковыми в действительности они являются,
то величина безработицы окажется намного выше (106).
В конечном счете в Европе процент работающих оказывается меньше, чем в С
оединенных Штатах, хотя здесь действуют и другие факторы, кроме системы
социального вспомоществования. В целом из людей рабочего возраста в Сое
диненных Штатах работает 77%, а в Европе лишь 67% (107). Если эта разница в 10% состоит
из людей, которые работали бы, если бы жили в Соединенных Штатах, то реаль
ный сравнимый процент безработицы в Европе оказывается примерно вчетв
еро больше, чем в Соединенных Штатах.
Европейские безработные, кроме того, остаются безработными очень долго
Ц так долго, что их. может быть, правильнее, рассматривать не как безработ
ных, а как отверженных, просто выброшенных из производственного процесс
а. Во Франции 39% безработных не имеют работы более года; в Германии длитель
ная безработица составляет 46% общей безработицы; в Ирландии эта доля дохо
дит до 60% (108). Если сравнить с этим положение в Америке, то лишь 11% американских
рабочих не имеют работы более года (109).
Кроме того, безработица особенно высока среди молодежи. В некоторых стра
нах Европы более 60% молодых людей, окончивших школы, не имеет работы. и со вр
еменем это создает рабочую силу, не получающую необходимой профессиона
льной подготовки, и тем самым Ц поколение молодежи без трудового опыта.
Еще предстоит выяснить, что может из этого выйти в течение длительного п
ериода Ц как это отразится на трудовых навыках и на привычке к труду, Ц
но трудно представить себе сценарий, в котором постоянная безработица м
олодежи от восемнадцати до двадцати пяти лет привела бы к положительным
результатам (110). Насаждаются извращенные виды на будущее устройство мира
, и со временем такие ожидания могут обойтись намного дороже, чем система
социального вспомоществования, пока еще усмиряющая молодежь.
Проблема Европы создается не потерей рабочих мест. В 80-х гг. Соединенные Ш
таты ежемесячно теряли 2% рабочих мест, тогда как Европа Ц лишь 0,4%ш. Пробле
ма создается тем, что число рабочих мест не растет. Между тем как в Европе
с 1973 до 1994 г. не были созданы новые рабочие места, а в экономике Соединенных Ш
татов было создано 38 миллионов новых рабочих мест (112).
Причины этого очевидны. Антиинфляционная политика привела к ограничит
ельной денежной политике, целенаправленно поддерживавшей высокую безр
аботицу. Поскольку люди, остающиеся долгое время безработными, все менее
влияют на рост заработной платы (потому что они теряют опыт работы и труд
овые навыки, а следовательно, все менее способны конкурировать с работаю
щими), для получения все тех же антиинфляционных эффектов необходим все
более высокий уровень безработицы (113). При щедрых пособиях по безработице
рабочие неохотно берутся за новую работу и отказываются работать за бол
ее низкую заработную плату (114).
Во Франции минимум заработной платы при рабочей неделе в тридцать девят
ь часов составляет 1215 долларов в месяц, с прибавкой еще 40%, идущих на социаль
ные расходы (115). Социальное законодательство, создающее такие заработные
платы, вместе с другими социальными мерами, выработало в Европе экономич
еские системы с весьма сжатым распределением заработков, где низшая дец
иль рабочей силы зарабатывает на 80% больше, чем низшая дециль рабочей силы
в Соединенных Штатах (116). Вследствие этого целый ряд производств и услуг с
низкими заработками, существующих и расширяющихся в Соединенных Штата
х, не может существовать и расширяться в Европе (117).
Когда азиаты пишут о европейской системе социального обеспечения для л
юдей рабочего возраста, они пишут о ней с недоверием (118). Они просто не могу
т в это поверить. Отпуск в пять недель! Рождественская месячная надбавка!
Восемьдесят процентов заработной платы в виде пособия по безработице! И
х недоверие Ц одна из причин, по которым эта система не может продлиться.
Фирмы могут перемешаться на Дальний Восток, избегнув тем самым всех этих
европейских льготных выплат.
При столь высокой средней и минимальной заработной плате европейские ф
ирмы сделали необходимые инвестиции в основное оборудование, чтобы пов
ысить эффективность и выжить при нынешней оплате труда, но они не заинте
ресованы в расширении персонала в Европе. Общие издержки здесь попросту
слишком велики по сравнению с остальным миром (119). Если бизнес нуждается в
расширении, то для этого есть более выгодные места, с более низким уровне
м заработной платы. В 1994 г. Германия инвестировала за границей более 26 милл
иардов марок, в то время как иностранцы инвестировали в Германии лишь 1,5 м
иллиарда марок (120). Шведские индустриальные фирмы, повысив свою производи
тельность в Швеции на 16%, одновременно повысили ее в остальном мире на 180% (121).
Переместив некоторые из своих предприятий в Алабаму и Южную Каролину, ко
мпании -"Мерседес" и W вдвое уменьшают свои затраты на рабочую силу. Они так
же надеются, что публикация этого факта привлечет должное внимание орга
низованной рабочей силы в Германии (122). Но в то же время Германия, при столь
высоком уровне социальных льгот, имела замечательные экономические ус
пехи. В ключевых отраслях промышленности, таких, как машиностроение, она
смогла сохранить свою долю рынка, тогда как Соединенные Штаты, при гораз
до более низких социальных затратах, потеряли более трети своей доли (123). П
оскольку подобные успехи случаются в некоторых секторах экономики, поч
ему немецкие рабочие должны соглашаться на всеобъемлющее снижение зар
аботков? Ведь еще не наступил кризис, заставляющий людей идти на перемен
ы.
В основном континентальная Европа смогла защитить заработную плату те
х, кто сохранил работу. В 1994 г. девять стран Западной Европы имели значитель
но большую заработную плату, чем Соединенные Штаты, и две других Ц равну
ю, хотя ни одна европейская страна не достигла уровня производительност
и труда в Соединенных Штатах; но им пришлось уплатить за это огромную цен
у в виде более высокой безработицы и потери рабочих мест (124). Снижение зара
ботной платы не распространялось здесь на всю рабочую силу: заработки бы
ли снижены до нуля для безработных. Вместо того, чтобы делить со всеми сни
жение своих заработков, как это происходит в Америке, европейцы, имеющие
работу, делят свои доходы с безработными в форме высоких налогов, финанс
ирующих весьма щедрую систему пособий по безработице. Если усреднить вс
е платежи заработной платы в Европе и в Америке по всем работающим и безр
аботным, то реальная заработная плата, как обнаруживается, начала убыват
ь примерно в одно и то же время и, в грубом приближении, на столько нее Ц од
ни и те нее тектонические силы вызвали разные внешние проявления, но в ко
нечном итоге аналогичные результаты.
И вот в этой системе можно заметить возникновение трещин (125). Европейская
комиссия регулярно публикует отчеты, показывающие необходимость измен
ений в европейской системе социального обеспечения, минимальной зараб
отной плате, правительственного регулирования труда с неполным рабочи
м временем, пособий по безработице, прав профсоюзов и законов о продолжи
тельности рабочего времени на предприятиях, с целью допустить большую «
гибкость» в использовании рабочей силы. И хотя официальные лица не хотят
это открыто признать, «гибкость» Ц это попросту кодовое обозначение дл
я «снижения заработной платы» (126). Если такая «гибкость» будет осуществле
на, то есть все основания полагать, что европейская структура оплаты тру
да начнет очень быстро приближаться к американскому образцу. Когда в Сое
диненном Королевстве были отменены Советы по заработной плате, то у 40% раб
отающих заработки в конце концов снизились ниже прежнего установленно
го законом минимума (127).
В более коммунитарной форме капитализма, существующей в Японии, пока не
замечаются ни снижение реальной заработной платы, как в Америке, ни рост
безработицы, как в Европе. Япония, с ее гарантией пожизненной занятости, и
меет по существу систему частного страхования по безработице. Вследств
ие этого японские компании держат в своих платежных ведомостях огромно
е число рабочих-бездельников. Даже японцы признают, что многим из этих ра
бочих просто нечего делать. Если людей, находящихся на этой частной сист
еме страхования по безработице, прибавить к людям, официально признанны
м безработными, то получается, что около 10% японской рабочей силы составля
ют безработные Ц что ненамного ниже данных по Европейскому экономичес
кому сообществу в целом (128).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62