Неведомые опа
сности в отдаленном будущем не оправдывают таких военных расходов в нас
тоящее время. Америка в самом деле имеет огромную военную мощь, но соверш
енно неспособна ее использовать, если не возникнет прямая угроза Соедин
енным Штатам, Ц а им никто не угрожает.
Установки и языковые штампы существуют долго после того, как они переста
ют отражать действительность. НАТО как важный военный союз под американ
ским руководством постепенно угаснет, сколько бы ни ораторствовали, что
это никогда не случится. С исчезновением Советского Союза проблемы Евро
пы и перспективы Европы Ц уже не американские проблемы и перспективы. А
мериканские налогоплательщики попросту не собираются платить за оборо
ну тех, кто богаче их самих, от" врага, которого невозможно указать или воо
бразить. С другой стороны, Европа была бы шокирована слишком быстрым ухо
дом американцев, но не желает больше, чтобы американцы управляли военной
и внешней политикой европейских стран.


ТОРГОВЫЙ ДЕФИЦИТ АМЕРИКИ

С теоретической точки зрения, торговые избытки и дефициты не особенно св
язаны с глобальным лидерством. Американская экономика работает очень х
орошо. В первой половине 90-х гг. это была самая быстрорастущая экономика п
ромышленного мира. Ее торговый дефицит Ц всего лишь небольшой дефект оч
ень большой экономической машины. В техническом смысле торговый дефици
т Америки не ограничивает еени в чем, что она могла бы предпринять. Но в де
йствительности дело обстоит иначе. Нерешительность Соединенных Штатов
, ничего не делающих по поводу своего торгового дефицита, в длительной пе
рспективе существенно подрывает их способность осуществлять глобальн
ое лидерство.
Поскольку Соединенные Штаты позволили развиться системе, где они прямо
допускают большой торговый дефицит с Японией, позволяя остальному миру
финансировать свои большие торговые дефициты с Японией за счет торговы
х профицитов с Соединенными Штатами, иностранные валютные рынки систем
атически обменивают доллары на иностранные валюты по курсам, грубо недо
оценивающим доллар Ц с точки зрения паритета покупательной способнос
ти. Поскольку американцы оплачивают свой избыток экспорта над импортом
долларами, на мировые финансовые рынки притекает большая масса долларо
в, не уравновешенная спросом на доллары, и этот избыток долларов должен с
талкивать доллар вниз. Это приводит к тому, что доллар будет постоянно оп
ускаться, пока не будет устранен нынешний торговый дефицит.
Хотя падение доллара не очень затрагивает американский уровень жизни (п
ятипроцентное снижение стоимости доллара повышает потребительские це
ны лишь на 0,2%), низкая стоимость доллара делает намного дороже участие Сое
диненных Штатов в международных делах. Доллары имеют меньшую междунаро
дную покупательную способность, а поэтому приходится тратить больше до
лларов. В некоторой мере приходится покупать также влияние, и влияние об
ходится американцам дороже. Американская политическая и военная мощь
Ц если ее приходится применять Ц попросту дороже стоит (14). И поскольку о
на становится дороже, американцы покупают меньше. Недооцениваемый пада
ющий доллар приводит, по существу, к тому, что американское влияние меньш
е, чем должно быть при американской эффективности и уровне производства.

С точки зрения американского налогоплательщика, падение доллара, по-вид
имому, приведет к тому, что ему придется больше платить, чтобы финансиров
ать американскую внешнюю деятельность. Он субсидирует весь мир и платит
за деятельность в интересах стран с более высоким доходом на душу населе
ния (американские войска в Европе и Японии, проблема северокорейского яд
ерного оружия). Он живет в мире, где теряет больше рабочих мест ради импорт
а, чем получает от экспорта. Он чувствует себяпростофилей.
Когда американцы вынуждены были просить Германию и Японию платить за во
йну в Персидском заливе, это сделало их наемниками, хотя они и не любят дум
ать о себе таким образом. Америка уступила Японии свое место первого в ми
ре дарителя иностранной помощи Ц не потому, что Япония увеличила свой б
юджет на иностранную помощь, а просто потому, что повысилась стоимость и
ены по отношению к доллару (15). Если надо купить влияние в третьем мире за ин
остранную помощь, Япония без труда заменяет в этом Соединенные Штаты.
Такое же уменьшение силы происходит и в частном секторе. По мере того как
падает доллар, все меньше иностранцев хотят держать у себя долларовые ре
зервы, а это снижает влияние американских банков. Иностранные инвестици
и становятся для американских корпораций намного дороже, а американски
е инвестиции становятся намного дешевле для иностранных корпораций. Ко
гда дело доходит до того, кто может позволить себе купить чье-то имуществ
о, баланс покупательной способности ускользает от американцев.
Вследствие неустранимости японских избытков в торговле с Соединенными
Штатами и остальными странами мира (американский дефицит не может исчез
нуть без исчезновения японского профицита) падающий доллар ничем или по
чти ничем не содействовал исправлению американского торгового дефицит
а. При этих реальных условиях для доллара в течение длительного времени
остается лишь один путь Ц падение, хотя вычисления паритета покупатель
ной способности показывают, что он сильно недооценивается уже сейчас.
На некоторой стадии падения доллара остальной мир перестанет держать д
оллары как резервы иностранной валюты (всякий, кто держит доллары, получ
ит обратно намного меньше, чем обратил в доллары вначале), перестанет оце
нивать свою иностранную торговлю в долларах (по мере падения доллара про
дажная цена товара снижается, а вместе с ней прибыль), перестанет инвести
ровать в Америке (американские активы дешевы, но они становятся еще деше
вле, и их нынешние покупатели понесут тяжелые потери капитала) и будет тр
ебовать своевременного погашения причитающихся долгов. Все эти реакци
и подрывают желание и способность Америки быть глобальным лидером.
Если бы европейская денежная единица (теперь она именуется «экю», но в бу
дущем будет называться «евро») была уже введена как валюта объединенной
Европы зимой 1994 Ц весной 1995 г., она, вероятно, заменила бы доллар как избранн
ую резервную валюту мировой торговли. Сразу же после мексиканского криз
иса люди хотели избавиться от долларов, потому что несли огромные потери
на своих долларовых инвестициях и сделках,но им некуда было деваться. Ни
одна отдельная европейская валюта не настолько сильна, чтобы доставить
необходимую степень ликвидности, а закрытые рынки Японии не позволяют п
олучить иены, которые понадобились бы фирмам или правительствам, если бы
иена стала резервной валютой.
С точки зрения сохранения мирового лидерства, можно с уверенностью утве
рждать, что Америка должна сделать все необходимое у себя и за границей, ч
тобы сохранить стоимость доллара и его роль как избранной мировой резер
вной валюты (16). Если доллар потеряет свое положение мировой резервной вал
юты, то Америка в значительной мере утратит свою свободу действий. У Амер
ики могут кончиться резервы иностранной валюты, точно в том же смысле, ка
к они кончились у Мексики в конце 1994 г., и. тогда остальной мир будет диктова
ть ей внутреннюю экономическую политику точно так же, как он диктовал вн
утреннюю политику Мексике в 1995 г. Но американцы не собираются что-либо дел
ать.
В других странах правительства принимают болезненные меры, чтобы остан
овить падение стоимости своей валюты, так как они испытывают сильнейшее
давление общественного мнения, заставляющее их действовать. Но в Соедин
енных Штатах нет такого давления.
В других странах падение валюты означает возможное банкротство частны
х компаний или общественных учреждений, займы которых выражены в иностр
анной валюте. Если мексиканское песо падает в стоимости на 50%, то следует у
двоить заработки в песо для выплаты процентов и возмещения капитала Ц в
противном случае фирма разорится. Неудивительно, что все, кому грозит ба
нкротство, оказывают давление на правительство, чтобы оно защитило стои
мость их валюты Ц защитило существование их инвестиций и их личного сос
тояния. В случае Америки, где займы выражены в долларах, при падении долла
ра потери несут не американские заемщики, а иностранные кредиторы, займы
которых, выраженные в их собственной валюте, стоят теперь гораздо меньш
е; но они не голосуют в Америке.
В остальном мире падение стоимости валюты ускоряет инфляцию. Импортные
цены растут, и поскольку импорт составляет большую долю потребления, инд
екс потребительских цен растет вместе с импортом. Это снижает реальную п
окупательную способность заработков. Рабочие требуют повышения зарабо
тной платы в компенсацию выросших импортных Цен, но если они получают та
кую компенсацию, это лишь ускоряет рост инфляции. Реальные доходы должны
снижаться, поскольку в странах с падающей стоимостью валюты (с растущим
и импортными ценами) уменьшается спрос на товары и услуги, произведенные
в остальном мире. Иностранные граждане требуют принять меры, чтобы оста
новить падение их собственных валют, защитить реальную стоимость их пок
упательной способности и остановить инфляцию.
Но в Соединенных Штатах происходит нечто совсем иное. Поскольку иностра
нные фирмы при подъеме их валют не хотят отказываться от своих крупных а
мериканских продаж, они сохраняют неизменными свои долларовые цены. По с
уществу они готовы согласиться со снижением прибылей, оцениваемых в их с
обственной валюте, в виде необходимой потери для сохранения своих амери
канских продаж. Для японского производителя автомобилей потерять 1 000 дол
ларов на продаже каждой машины при цене, более чем покрывающей предельны
е издержки, может быть намного лучше, чем потерять в Америке три миллиона
продаж, с необходимостью начать весьма болезненную структурную перест
ройку. Вследствие этого, если даже доллар падает, импортные цены растут с
равнительно мало.
Хотя с 1984 до 1994 г. стоимость доллара в реальном торговом выражении упала на
33%, импортные цены выросли лишь на 11%. Поскольку Америка импортирует около
12% своего ВПП, импорт добавляет лишь 1,2% инфляции к 28 процентам инфляции, про
исшедшей за то же время (измеренной с помощью безусловного дефлятора цен
для ВВП) (17). Если бы те же импортные покупки были сделаны в американской пр
омышленности (где средний рост цен за десятилетие составил 31%), то эти прод
укты прибавили бы к общему темпу инфляции 3,7%, так что американский темп ин
фляции был бы на 2,5% выше, чем он был в действительности. Следовательно, импо
рт не повышал, а снижал внутренние цены,несмотря на падение стоимости до
ллара.
Поскольку падение доллара не ускоряет темпа американской инфляции, люд
и, полагающие, что они проигрывают от ускорения инфляции, не заинтересов
аны лоббировать за сильный доллар. Они могут гораздо больше потерять от
повышения ставок процента, необходимого для поддержки доллара, чем выиг
рать от усиления доллара. И, конечно, избиратели не будут абстрактно заин
тересованы в мерах сбалансирования бюджета, требуемых программами стр
огой экономии других стран, Ц в повышении налогов и сокращении обществ
енных услуг.
Поскольку защита доллара не может быть оправдана внутренней экономиче
ской необходимостью, американское правительство, которое за это возьме
тся, должно будет убедить американскую общественность, что дело идет о м
ировом лидерстве и что сохранение мирового лидерства оправдывает боле
зненные меры, снижающие американский уровень жизни. Некоторым лидерам п
ридется прибегнуть к аргументу, что избыток импорта над экспортом, котор
ым пользуется теперь американский потребитель, не стоит той цены, какую
американцам в конечном счете придется уплатить. Потому что в конце концо
в накопившиеся долги придется уплатить за счет дешевой распродажи амер
иканского имущества (если угодно, капиталистического наследия Америки)
и уменьшения влияния и лидерства в общественном и частном секторах миро
вой экономики. Но эта аргументация будет весьма затруднительна с полити
ческой стороны, потому что американцы привыкли верить, что мировое лидер
ство является, так сказать, их «прирожденным правом», хотя они и не уверен
ы, что они вообще хотят быть мировыми лидерами.


НОВАЯ МИРОВАЯ СИСТЕМА ТОРГО
ВЛИ

Торговая система ГАТТ Ц Бреттон-Вудс была системой, где доминировали а
мериканцы и где все вращалось вокруг Америки. Но эта система должна была
умереть своей естественной смертью. В самом деле, почти уже нет больше фо
рмальных тарифов и квот на промышленные товары, которые можно было бы сн
ять (18). Систему можно было бы расширить, включив в нее сельскохозяйственн
ую продукцию (убывающий сектор), но торговля услугами Ц растущий сектор
во всем мире Ц не стеснена формальными тарифами и квотами. Существуют о
граничения, но они глубоко погружены в правовые системы, образ действий
правительств и практику бизнеса, так что их нелегко свести к системным з
апрещениям, наподобие тех, которые вынуждают снижать тарифы.
Проблемы нынешнего дня Ц это такие виды торговли, как фильмы в Европе, ин
теллектуальная собственность в Китае, неизменные профициты торгового
баланса Японии, и ни одну из них нельзя решить с помощью ГАТТ. Каждая из эт
их трех проблем потребовала двусторонних переговоров в году, непосредс
твенно следовавшем после завершения уругвайского раунда переговоров,
но это соглашение было подписано и ратифицировано именно по той причине
, что уругвайский раунд не касался ни одного из более широких вопросов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62