1997. №9-10. С. 356.
324 Глава ХХЄ
ве засiдання з поважних причин зазначених осiб або єх представ-1
никiв не у перешкодою для розгляду скарги, проте суд може БИЗ-.Д
нати єх явку обовязковою. |
У судовому засiданнi можуть брати участь представники грома-1
дських органiзацiй i трудових колективiв. Вiдмова єх вiд скарги, |
поданоє ними на прохання заявника, не у пiдставою для закриття |
провадження у справi, якщо заявник вимагау розгляду скарги по сутi. |
Якщо суд встановить, що особа, рiшення чи дiя якоє оскаржують-1
ся, не працюу на попереднiй посадi, вiн залучау до участi в справi |
службову особу, до компетенцiє якоє входить вирiшення питання про |
усунення порушених прав i свобод заявника. В тих випадках, коли |
при розглядi справи буде встановлено, що державний орган (чи 1
юридична особа), рiшення чи дiє якого оскаржуються, припинив 1
свою дiяльнiсть, суд залучау до участi у справi його правонаступни-1
ка, а за його вiдсутностi - орган, до компетенцiє якого входить ви-1
рiшення питання про усунення порушення прав i свобод заявника. |
Встановивши при розглядi скарги наявнiсть спору про пра- ]
во, який розглядауться у порядку позовного провадження, суд i
залишау скаргу без розгляду i розяснюу заявнику його право на |
предявлення позову на загальних пiдставах (ч. 7 ст. 2486). |
Встановивши обгрунтованiсть скарги, суд визнау оскаржу-1
ванi рiшення, дiє чи бездiяльнiсть неправомiрними i зобовязуу i
державний орган, юридичну чи службову особу задовольнити )
вимогу заявника i усунути порушення, скасовуу покладений на i
нього обовязок чи застосованi до нього заходи вiдповiдальностi
або iншим шляхом поновлюу його порушенi права чи свободи.)
Наприклад, у разi необгрунтованоє вiдмови в реустрацiє автотран-;
спортного засобу - зобовязуу посадову особу державтоiнспекцiє \
зареуструвати транспортний засiб за заявником; при необгрун-
тованiй вiдмовi в реустрацiє акта громадянського стану - зобо-1
вязуу посадову особу РАГС провести вiдповiдну реустрацiю;
встановивши неправомiрнiсть рiшення мiсцевих органiв держав-
ноє виконавчоє влади або органiв мiсцевого самоврядування про i
введення не передбачених законом податкiв i зборiв - зобовя-;
зуу вiдповiдний орган усунути допущенi порушення, i
Якщо оскаржуванi рiшення, дiє було вчинено вiдповiдно до
закону, в межах повноважень державного органу, юридичноє або
службовоє особи i права чи свободи заявника не було порушено,
суд постановляу рiшення про вiдмову в задоволеннi скарги, д
Рiшення суду про визнання неправомiрними iндивiдуально-1
го чи нормативно-правового акта або окремоє його частини, яке
Провадження по справах,
що виникають з адмiнiстративно-правових вiдносин____325
набрало законноє сили, тягне за собою недiйснiсть цього акта чи
його частини з моменту Єх прийняття, що необхiдно зазначити в
резолютивнiй частинi рiшення. Одночасно суд мау вирiшити
питання про зобовязання субукта оскарження оприлюднити
| висновок суду про визнання нормативно-правового акта неза-
гконним у такий самий спосiб, яким було оприлюднено цей акт.
Справа за скаргами на неправомiрнi рiшення, дiє чи бездiяль-
нiсть субуктiв оскарження, в яких одночасно предявлено вимоги
про стягнення заподiяноє цими рiшеннями, дiями чи бездiяльнiстю
i матерiальноє чи моральноє шкоди (ст. 56 Конституцiє Украєни,
ст. 25 Закону Украєни вiд 2 жовтня 1996 р. <Про звернення грома-
дян>), розглядаються в порядку позовного провадження.
Витрати, повязанi з розглядом скарги, включаючи й витра-
ти для надання юридичноє допомоги, а також витрати, повязанi
з поєздками, покладаються судом на заявника, коли було поста-
новлено рiшення про вiдмову у задоволеннi його скарги, або на
i державний орган, юридичну чи службову особу, якщо було по-
становлено рiшення про задоволення скарги заявника.
При задоволеннi скарги суд може вiдповiдно до ст. 2487 ЦПК
допустити негайне виконання рiшення, обговоривши це при його
i постановленнi. Суд зобовязаний надiслати рiшення не пiзнiше
1 десяти днiв пiсля набрання ним законноє сили вiдповiдному дер-
| жавному органу, юридичнiй чи службовiй особi для виконання i
заявнику, а в разi негайного виконання рiшення - одразу пiсля
iюго постановлення.
Рiшення суду по справi може бути оскаржене.
Про виконання рiшення державний орган, юридична чи служ-
бова особа повiдомляу суд i заявника не пiзнiше нiж у мiсячний
строк з дня одержання рiшення суду.
5. Скарги на рiшення, прийнятi вiдносно
релiгiйних органiзацiй
Огiдно iз Законом Украєни вiд 23 квiтня 1991 р. <Про сво-
|боду совiстi та релiгiйнi органiзацiє>2 кожному громадянину в Ук-
у Див.: п. 17 постанови Пленуму Верховного Суду Украєни <Про практику
| розгляду судами справ за скаргами на рiшення, дiє чи бездiяльнiсть органiв держав-
; ноє влади, органiв мiсцевого самоврядування юридичних, посадових i службових
осiб у сферi управлiнськоє дiяльностi, якi порушують права та свободи громадян>.
2 Див.: Вiдомостi Верховноє Ради УРСР. 1991. № 25. Ст. 283.
Є26 Глава XXI
раєнi гарантууться право на свободу совiстi. Це право включау
свободу мати, приймати i змiнювати релiгiю або переконання за
своєм вибором i свободу одноособове чи разом з iншими сповi-
дувати будь-яку релiгiю або не сповiдувати нiякоє, вiдправляти
релiгiйнi культи, вiдкрито виражати i вiльно поширювати своє
релiгiйнi або атеєстичнi переконання (ст. З Закону).
Для одержання релiгiйною громадою правоздатностi юридич-
ноє особи громадяни в кiлькостi не менше десяти чоловiк, якi ут-
ворили єє i досягли 18-рiчного вiку, подають заяву про реустрацiю
статуту (положення) до виконавчого комiтету обласноє. Києвськоє
та Севастопольськоє мiських державних адмiнiстрацiй, а в Авто-
номнiй Республiцi Крим - до уряду Автономноє Республiки Крим.
Орган, який здiйснюу реустрацiю, в мiсячний строк розгля-
дау заяву, статут (положення) релiгiйноє органiзацiє, приймау
вiдповiдне рiшення i не пiзнiш як у десятиденний строк письмо-
во повiдомляу про нього заявникам. В тих випадках, коли для
реустрацiє статуту (положення) потрiбний висновок виконавчо-
го комiтету мiсцевоє Ради чи спецiалiстiв, то рiшення про реуст-
рацiю статутiв (положень) релiгiйних органiзацiй приймауться у
тримiсячний строк.
У реустрацiє статуту (положення) релiгiйноє органiзацiє може
бути вiдмовлено, якщо єє статут (положення) або дiяльнiсть су-
перечать чинному законодавству.
Рiшення про вiдмову в реустрацiє статуту (положення) релi-
гiйноє органiзацiє iз зазначених пiдстав вiдмови повiдомляуться
заявникам письмово в десятиденний строк i може бути оскарже-
но в суд.
У судовому порядку можуть бути оскарженi рiшення держав-
них органiв з питань: перевищення встановленого законом стро-:
ку прийняття рiшень про реустрацiю статутiв (положень) релi-
гiйних органiзацiй; вiдмови в реустрацiє статутiв (положень) ре-
лiгiйних органiзацiй; володiння та користування культовими
будiвлями та майном (ст. 248" ЦПК).
Скаргу може бути подано в суд громадянами-заявниками
релiгiйноє органiзацiє у разi вiдмови в єє реустрацiє або релiгiйною. |
органiзацiую, права якоє порушено.
Скарга на рiшення мiсцевих державних органiв подаються до
Верховного суду Автономноє Республiки Крим, обласного. Києвсь-
кого i Севастопольського мiських судiв, а на рiшення державного
органу Украєни у справах релiгiй - до Верховного Суду Украєни,
Провадження по справах,
____що виникають з адмiнiстративно-правових вiдносин____327
Скаргу може бути подано до суду у мiсячний строк, обчис-
люваний з дня прийняття рiшення державним органом (ст. 24812
РПК). Скаргу на рiшення вiдповiдного державного органу суд
|овинен розглянути в десятиденний строк у вiдкритому засiданнi
м участю громадян-заявникiв чи єх представникiв чи представ-
никiв релiгiйноє органiзацiє та представника державного органу,
рiшення якого оскаржууться. Неявка в судове засiдання зазначе-
них осiб не перешкоджау розгляду скарги (ст. 24813 ЦПК).
Якщо суд визнау, що оскаржуване рiшення прийнято з пору-
ценням вимог закону, вiн постановляу рiшення, яким зобовязуу
оповiдний державний орган усунути допущене порушення.
Якщо суд встановить, що оскаржуване рiшення прийнято
[щовiдно до закону, вiн постановляу рiшення про вiдмову в за-
iоволеннi скарги.
Рiшення суду може бути оскаржено в касацiйному порядку,
iи також опротестовано у порядку судового нагляду. Пiсля на-
i брання законноє сили рiшення по скарзi направляуться до дер-
|жавного органу, що прийняв рiшення, та заявниковi.
6. Заява прокурора про визнання
незаконними правового акта органу,
рiшення чи дiє службовоє особи
-Оiдповiдно до Закону Украєни вiд 5 листопада 1991 р. <Про
[ прокуратуру> однiую з функцiй прокуратури у нагляд за додер-
жанням законiв усiма органами, пiдприумствами, установами,
органiзацiями, посадовими особами та громадянами (ст. 5 Закону).
! При виявленнi порушень закону прокурор мау право опроте-
стувати акти Премур-мiнiстра Украєни, Кабiнету Мiнiстрiв Украє-
i ни, уряду Автономноє Республiки Крим, мiнiстерств i вiдомств,
i мiсцевих органiв виконавчоє влади, пiдприумств, установ, органi-
| чацiй, громадських обуднань, а також рiшення i дiє посадових осiб.
Протест на акт, що суперечить закону, приноситься проку-
рором, його заступником до органу, який його видав, або до
нищестоящого органу. У такому ж порядку приноситься протест
па незаконнi рiшення чи дiє посадових осiб.
i У протестi прокурор ставить питання про скасування акта
| або приведення його у вiдповiднiсть iз законом, а також припи-
|неиия незаконноє дiє посадовоє особи, вiдновлення порушено-
|го права.
328 Глава XXI
Протест прокурора зупиняу дiю опротестованого акта i пiдляг
обовязковому розгляду вiдповiдним органом або посадовою осе
бою у десятиденний строк пiсля його надходження. Про наслiдк
розгляду протесту в цей же строк повiдомляуться прокурору.
У разi вiдхилення протесту або ухилення вiд його розглядуИ
прокурор може звернутися iз заявою до суду про визнання неза-В
конними правового акта органу, рiшення чи дiє службовоє осо-<
би, крiм акта, перевiрку законностi якого вiднесено до компе-|
тенцiє Конституцiйного Суду Украєни. |
Заяву до суду може бути подано прокурором протягом пят-1
надцяти днiв з моменту одержання повiдомлення про вiдхилен-|
ня протесту або якщо протест не був розглянутий у встановле-1
ний десятиденний строк. i
Заява прокурора подауться до районного (мiського) суду,Д
вiдповiдного вiйськового суду за мiсцерозташуванням органу чи|
роботи службовоє особи, акт яких було опротестовано. |
До заяви прокурор повинен додати матерiали, якi послужи-|
ли пiдставою принесення протесту в порядку нагляду, а орган чи|
посадова особа - матерiали, якi послужили пiдставою вiдхилен-|
ня протесту. i
Про порушення цивiльноє справи суддя виносить ухвалу.!
Заява прокурора розглядауться суддею одноособове в десятиден-|
ний строк з дня єє надходження у вiдкритому судовому засiданнi!
з участю прокурора i представника органу чи службовоє особи,|
якi постановили рiшення про вiдхилення протесту або не розгля-|
нули протест у встановлений строк пiсля його надходження. |
Неявка у судове засiдання без поважних причин представни-|
ка органу, службовоє особи не перешкоджау розглядовi заяви|
прокурора. Якщо суддя визнау явку представника органу чи по-|
садовоє особи обовязковою, вiн вiдкладау розгляд справи i повто-|
рюу виклик. При повторнiй неявцi прокурора, представника орга-|
ну чи посадовоє особи в судове засiдання без поважних причин або|
неповiдомленнi ними про причини неявки на другий виклик суд |
залишау заяву без розгляду, якщо вiн не вважау за можливе вирi-|
шити справу на пiдставi наявних матерiалiв (ст. 173 ЦПК). |
Суддя, встановивши, що опротестованi акт органу, рiшення чзд
дiя службовоє особи не вiдповiдають вимогам закону, постановляу!
рiшення про задоволення заяви, визнання акта органу, рiшення чи|
дiє службовоє особи незаконними та про єх скасування i стягнення
судових витрат з службовоє особи, яка видала незаконний акт.
Провадження по справах,
що виникають з адмiнiстративно-правовцх вiдносин____329
Якщо буде встановлено, що опротестованi акт органу, рiшен-
Ня чи дiя службовоє особи не суперечать вимогам закону, суддя по-
становляу рiшення про вiдмову у задоволеннi заяви (ст. 24819 ЦПК).
На рiшення суду може бути подана касацiйна скарга або вне-
Бено касацiйне подання прокурора.
7. Справи про стягнення з громадян
недоємки по податках,
самооподаткуванню сiльського
населення i державному обовязковому
страхуванню
Усобливостi розгляду справ про стягнення з громадян
|едоємки по податках, самооподаткуванню сiльського населен-
ня i по всiх видах державного обовязкового страхування вста-
новленi Декретом Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 21 сiчня 1993 р.
Щро стягнення не внесених у строк податкiв i неподаткових пла-
Гежiв> i гл. 32 ЦПК.
, У порядку, передбаченому Декретом Кабiнету Мiнiстрiв,
Провадиться стягнення не внесених у встановленi строки: по-
виткiв, податкового кредиту та iнших платежiв до державного
бюджету Украєни, бюджету Автономноє Республiки Крим, бюд-
жетiв мiсцевого самоврядування, iнших мiсцевих бюджетiв i по-
Юбюджетних фондiв. У такому ж порядку стягуються внески до
|ержавних цiльових фондiв, створених на пiдставi чинного зако-
нодавства; платежiв з державного обовязкового страхування,
внескiв на державне соцiальне страхування, вiдрахувань колек-
тивних сiльськогосподарських i риболовецьких пiдприумств та
(мiжгосподарських пiдприумств i органiзацiй до централiзовано-
го Фонду соцiального страхування колгоспникiв Украєни; сум
фiнансових санкцiй, що застосовуються до пiдприумств, установ,
Врганiзацiй i громадян органами, яким це право надано законо-
|ввством. При цьому органами стягнення у: податковi та iншi
вржавнi органи, яким чинним законодавством надано право
гягнення цих платежiв або на якi покладено обчислення вiдпо-
дного платежу чи контроль за його сплатою; установи Пен-
йного фонду Украєни та Фонду соцiального страхування УкраЄ-
<;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80