согласно этому закону и здесь происходит разделение. Избранные народом члены национального собрания, первоначаль
но созванные отчасти с такой же целью, как
и остальные члены, а отчасти с иной целью, впоследствии обнаруживают стремление отделиться, и там, где промышленная часть общества приобретает все большую силу, это стремление приводит к образованию представительного собрания, отличающегося от первон
ачального совещательного собрания.
503. Так как мы рассматриваем здесь только постепенную эволюцию представительного собрания, то нет надобности говорить о тех представительных собраниях, которые в новейшее время создавались сразу. :
X. Министерства
: 505. Вследствие расширения территории, увеличения числа дел и умножения классов, имеющих свои специальные интересы, из среды лиц, окружающих правителя, дифференцируется особенная группа общественных должностных лиц, отличающаяся от членов его дома
и его придворных. Факторы, вызывающие эту дифференциацию, определяют род общественных деятелей, достигающих власти. Если абсолютная власть политического главы вполне не ограничена или очень мало ограничена, он выбирает должностных лиц по своему прои
зволу, не соображаясь с их рангом, занятиями или происхождением. Если, несмотря на его преобладание, все-таки существует класс людей, которых он до известной степени опасается, то недопущение этих лиц до общественных должностей является его политичес
ким принципом; но если его могущество недостаточно велико, то он принужден отдать общественные должности представителям этих классов. Это предзнаменует систему, при которой, рядом с упадком монархической власти, развивается корпоративное министерство
, общепризнанная роль которого заключается в выполнении воли общества. :
XI. Органы местного управления
507. В регулятивную систему, основанную на родственных отношениях, может внедриться, а затем и подчинить ее себе, другая система - вытекающая из военного главенства. Из двух систем местного управления той, которая вытекает из семейного главенства, и
той, которая основана на политическом главенстве, мы рассмотрим сначала вторую как имеющую более прямую связь с той центральной правительственной системой, которой мы до сих пор занимались.
508. Обыкновенно после войны победитель или по необходимости, или руководясь лучшей политикой, щадит основы автономий завоеванных народов. Поэтому, пока интеграция не достигнет значительных размеров, местные правления бывают обыкновенно не чем иным,
как теми правительствами, которые существовали
в частях до их соединения в одно целое.
509. Постепенное исчезновение местных автономий является обыкновенным исходом борьбы между правительствами частей, стремящимися удержать свою власть, и центральным правительством, стремящимся уменьшить эту власть. Местные правители теряют свою правя
щую власть и становятся только исполнительными органами. С ходом политической интеграции прежние правящие центры составных частей становятся сравнительно автоматичными в своих отправлениях.
510. Далее, мы должны указать на тот факт, что общее правительство и местные правительства обыкновенно организованы одинаково (в предположении расового единства населения), - факт, являющийся следствием того обстоятельства, что оба эти правительства
, в конце концов, суть продукты одних и тех же индивидуальных свойств. При деспотизме центрального правительства и местное управление имеет деспотический характер;
с освобождением от деспотизма большого правительства совершается и освобождение от деспотизма меньшего правительства,
и всякая перемена в одном сопровождается соответствующей переменой в другом.
511. Хотя с накоплением групп политические организация и правление отделяются от семейных организации и правления, как местных, так и общих, и даже получают преобладание над ними, однако эти семейные организация и правление не исчезают, но, сохраняя
в некоторых случаях свою первоначальную природу, дают начало некоторым другим местным организациям, имеющим правительственный характер. Факты показывают, что эти общины родственных лиц долго еще существуют и отчасти сохраняют свою автономию и свое у
стройство. :
513. Нам нужно рассмотреть еще один вид местного управления, вид, который, будучи некогда, по-видимому, тождественным с управлением, основанном на родственных связях, в конце концов отделился от него и развивался по другому направлению. Мы говорим о
правящей роли цехов. :
514. Остается только прибавить, что эти добавочные правящие органы, свойственные военному типу общества, исчезают, лишь только начинает господствовать промышленный тип. Они искусственно ограничивают деятельность каждого члена и делают его ответствен
ным за поступки других; благодаря этому они сталкиваются со все возрастающим чувством индивидуальности, которое сопровождает развитие индустриализма.
XII. Военные системы
515. Много уже было сказано относительно первоначального тождества политической организации с организацией военной. Теперь нужно указать, каким образом они дифференцировались.
516. Прогрессивный переход от того состояния, при котором каждый свободный человек должен лично отбывать военную повинность и, сверх того, сам должен добыть себе оружие и провизию,
к тому состоянию, при котором война только по временам нарушает обыденный ход промышленной жизни, сопровождается все возрастающим разъединением военной повинности и прав свободного гражданства: военная повинность стремится перейти в денежный налог, в
зимаемый пропорционально собственности разного рода. :
517. Мы не указали еще на одну сторону этой перемены, заключающуюся в уменьшении количественного отношения сражающейся части общества к остальной его части. С переходом от кочевых привычек к оседлым возникает экономическое препятствие военной деятел
ьности, которое возрастает по мере того, как промышленная жизнь развивается, причем относительная величина военного сословия уменьшается.
518. С отделением военной организации от политической организации вообще каждая организация весьма часто приобретает отдельного главу. Военная деятельность постоянно стремится поддержать единство гражданского правления и правления военного и часто в
ызывает воссоединение этих правлений там, где они разделились; но к первичному разделению гражданской
и военной организаций обыкновенно присоединяется стремление образовать для них отдельные контролирующие центры. Это стремление, нередко подавляемое вследствие узурпации там, где войны часты, имеет успех при существовании противоположных условий; и то
гда появляется военный глава, подчиненный главе гражданскому. :
XIII. Судебная и исполнительная системы
522. Различного рода данные согласно показывают, что военная и судебная деятельности, обыкновенно имеющие общей целью исправления действительной или мнимой несправедливости, были первоначально тесно связаны между собой. В обоих случаях меч являлся п
оследним прибежищем, причем в одном случае к нему прибегали после предварительной войны на словах, которую вели перед какой-нибудь властью, призываемой на помощь, тогда как в другом случае этого предварительного разбирательства не было. Судебное сост
язание мало-помалу занимает место состязания с оружием в руках.
523. При первоначальной близости между судебной и военной деятельностями они, естественно, вначале выполнялись одним и тем же агентом: первичным триединым организмом, составленным из вождя, главарей и народа. Кто решал вопросы
о войне и вопросы внутренней политики, тот также и судил обвиняемых индивидов и вынуждал их подчиняться своему решению.
524. Смотря по тому, развивает ли общественная деятельность тот или иной элемент первичной триединой организации, возникает та или иная форма органа, исполняющего закон. Если благодаря постоянной войне правитель делается всемогущим, то он становится
всевластным и в судебных делах, как и во всех остальных. Если условия благоприятствуют превращению главарей в олигархов, то они образуют орган, судящий и наказывающий преступления, так же как выполняются и все остальные отправления. Во всех этих слу
чаях значение массы ничтожно. Но если окружающие условия и образ жизни таковы, что мешают возникновению полновластия одного человека или немногих лиц, то первоначальное судебное значение массы сохраняется агрегатом свободных людей. Если масса вновь п
риобретает господство, этот агрегат снова получает судебное значение.
525. В большинстве случаев там, где благодаря постоянным воинам народ приходит в зависимое положение, судебная организация, возникающая по мере увеличения и усложнения общества, переходит или в руки жреческого сословия, или в руки другого: доля кажд
ого из этих сословий зависит от отношения между степенью подчинения человеческому правителю и степенью подчинения божественному правителю. Но с прогрессом индустриализма и возникновением класса, который, приобретя собственность
и знания, получает вслед за тем и влияние, судебная система переходит в значительной мере, а затем и главным образом в руки людей, вышедших из этого класса; и эти люди отличаются от своих предшественников не только тем, что происхождение их иное, но
также и тем, что посвящают себя исключительно судебным обязанностям. :
527. При развитии центрального правительства, сопровождающем консолидацию малых обществ в большое, и при вытекающем отсюда возрастании числа дел в судебной организации, так же как и в других организациях, совершается прогрессивная дифференциация. На
иболее заметной является дифференциация светского, духовного и военного трибуналов. На ранней стадии развития народное собрание с его старейшинами и вождями осуждало людей, совершивших проступки на войне, решало церковные вопросы и судило взаимные об
иды граждан; но затем постепенно совершалось разделение, сопровождавшееся спорами и борьбой за сферу юрисдикции и отделившее духовные и военные суды от судов, заведующих обыкновенными гражданскими и уголовными делами. Как ни мало осталось теперь след
ов подобного происхождения, но несомненно, что наша сложная судебная система, как в своих высших центральных частях, так и в своих разнообразных мелких частях, развилась путем последовательных изменений из первоначального собрания, состоявшего из нар
ода, главарей и вождя.
528. Если бы дальнейшие подробности были желательны, то можно было бы сделать здесь обозрение полицейских систем: можно было бы показать, что они развились из той же самой триединой организации, откуда возникли и разные другие системы, описание кото
рых было дано в этом и предыдущем разделах. Полиция как орган, применяющий силу против зачинщиков внутренних беспорядков, подобна в этом отношении войску, использующему силу против зачинщиков внешних беспорядков; обе эти деятельности, бывшие первонач
ально нераздельными, еще и до сих пор не вполне отделены друг от друга ни по своей сущности, ни по своим исполнителям. Ибо не только полиция так вооружена, что в некоторых странах ее трудно отличить от войска, не только она подчинена военной дисципли
не, но, сверх того, в случае надобности она для выполнения своих обязанностей получает помощь от войска.
XIV. Законы
529. Указывая на то положение (подтверждение которого можно найти даже среди самых первобытных племен), что идеи, чувствования и привычки, которые родители передали своим детям и которые они сами получили от своих родителей, превращаются в конце кон
цов в неизменную группу обычаев, мы тем самым признаем, что закон вначале, как и до последнего времени, являлся главным образом воплощением предковских правил.
530. К правилам, внушенным обыкновенными покойниками и образующим кодекс поведения ранее возникновения какой бы то ни было политической организации, вскоре присоединяются правила, ведущие свое начало от выдающихся покойников, которые были вождями, в
нушали страх и пользовались повиновением, а после смерти превратились в призраки, внушающие еще больший страх и пользующиеся еще большим повиновением. А когда общества расширяются и увеличиваются путем войны и вожди превращаются в королей, тогда прик
азания этих королей, сохранившиеся в памяти потомков, и те приказания, которые считаются данными (часто при посредстве жрецов) их призраками, становятся священным кодексом поведения, который присоединяется к кодексу, установленному ранее путем обычая
.
531.яЖивой правитель может издавать законы, касающиеся только вопросов, не предусмотренных этими кодексами; таким образом, он связан переданными от предков приказаниями известных и неизвестных умерших людей, исключая те случаи, когда сам он считаетс
я существом божественным и когда его собственные приказания становятся законами, имеющими священный характер. Отсюда та черта, общая всем обществам на ранних ступенях развития, что предписанные правила поведения всякого рода имеют религиозную санкцию
. На этой почве зиждятся
и священнодействия жрецов, и общественные обряды, и жизненные привычки, и промышленные регламентации, и даже правила относительно одежд.
532. На тех стадиях развития, когда природа индивидов еще мало приспособлена к гармоническому общественному сотрудничеству, для сохранения общественной устойчивости необходимо поддержание неизменности правил поведения, возникших вышеуказанным способ
ом; это предполагает слепое повиновение, почему неповиновение и становится самым гнусным преступлением. Измена и восстания (как против небесного, так и против земного правителя) влекут за собой наказания, превосходящие по своей суровости всякие други
е наказания. Нарушение закона наказывается не за действительную преступность совершенного деяния, но за неповиновение. И на дальнейших стадиях развития пренебрежение правительственным авторитетом продолжает считаться, по юридической теории, первичным
элементом преступления.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181