В одних государствах законодательная власть вполне и безусловно господствует над правительственной, в других п
равительственная власть в значительной мере самостоятельна в своих отношениях к законодательной. В зависимости от характера отношений между правительственной и законодательной властью различаются два типа конституционного государства: парламентарный
и дуалистический.
II
:В государствах парламентарных министерство имеет пар-тийный характер; первый министр назначается главой правительственной власти из среды той политической партии, которая в данное время располагает большинством голосов в парламенте, или - при двухпа
ртийной системе,- по крайней мере, в палате депутатов.я:
Сущность дуалистической формы конституционного строя хорошо охарактеризована Бисмарком в одной из его парламентских речей. <В нашем адресе вы совершенно неправильно отделяете министров от короны. В Пруссии кабинет находится
в ином положении, чем в Англии, где он, выходя из недр палатского большинства, имеет парламентарный характер; прусский кабинет является правительственным, а не парламентарным. Прусские министры, назначаемые и сменяемые по усмотрению короля, подчиненн
ые непосредственно ему, действуют от имени и по приказу Его Величества и находятся в зависимости от его власти
и желаний. Мы министры Е. В. короля, а не ваши>.я:
Исторический опыт неопровержимо доказывает, что парламентаризм нормально и правильно функционирует до тех пор, пока народное представительство базируется на узком, сословном и классовом, избирательном цензе. Не случайно старая, аристократическая Англ
ия является родиной парламентаризма.я:
III
Итальянские и, отчасти, французские публицисты усматривают нередко избавление от зол парламентаризма в возвращении
к дуалистической системе.
В действительности такое избавление заключается прежде всего и главным образом в демократической реформе избирательного права. Истинно демократическое, правовое государство не может не быть парламентарным, ибо парламентаризм является высшей формой, в
енцом конституционного режима.




ПРАВО
РЕАЛЬНОСТЬ ОБЪЕКТИВНОГО ПРАВА
:Развитие науки о праве привело к убеждению, что право входит в различные сферы человеческой жизни и деятельности, которые могут составлять предмет различных отраслей гуманитарных наук. Право есть и государственно-организационное, и со-циальное, и но
рмативное явление.
На первое место надо поставить государственно-организационное или государственно-повелительное понятие права. Это понятие права различными учеными определяется как совокупность норм, исполнение которых вынуждается, защищается или гарантируется госуда
рством.
:На второе место : надо поставить социологическое понятие права. При изучении права с социально-научной точки зрения главное внимание должно быть обращено на право, осуществляющееся
в жизни.я:Право, изучаемое с этой стороны, : есть совокупность осуществляющихся в жизни правовых отношений, в которых вырабатываются и кристаллизуются правовые нормы.
:Третье место занимает психологическое понятие права.
:Право есть совокупность тех императивно-атрибутивных душевных переживаний, которые путем психологического взаимодействия членов данной общественной группы приобретают общее значение и объективируются в общей норме.
Наконец, четвертое понятие права - нормативное. С нормативной точки зрения право есть совокупность норм, заключающих в себе идеи о должном, которые определяют внешние отношения людей между собой.
:Но наряду с множественностью научных понятий права не подлежит сомнению, что право как явление, едино.я:Каждое понятие права, независимо от того, в результате изучения какой бы стороны права оно не получалось, должно одинаково иметь в виду и совокуп
ность норм, и совокупность правоотношений, т. е. объективное, и субъективное право.
ПРАВО КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ
:Из этого положения вполне очевидно должен вытекать вывод, что право и следует изучать прежде всего в его социальных проявлениях, т. е. его надо исследовать социально-научно.
:Право состоит из норм, постоянно и регулярно осуществляющихся в жизни, и потому осуществление есть основной признак права.
РАЦИОНАЛЬНОЕ И ИРРАЦИОНАЛЬНОЕ В ПРАВЕ
Правовые факты, т. е. правовые отношения и индивидуальные права и обязанности, представляют наиболее непосредственную и бесспорную реальность права.я:
ГОСУДАРСТВО
СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Государство получает свое наиболее яркое выражение во власти. Вместе с тем власть является основным признаком государства. Только государство обладает всей полнотой власти и располагает всеми ее формами. Все остальные социальные организации обладают
лишь частичною властью или какою-нибудь одной из ее форм. Притом власть всех остальных социальных организаций нуждается для своего осуществления в санкции и в поддержке со стороны государственной власти.
:Существуют публично-правовые организации, которые не являются государственными и в то же время обладают некоторою сходною с ними властью. Эта форма власти присвоена всем самоуправляющимся и автономным организациям. Ею располагают самоуправляющиеся г
ородские и земские общества, сословные организации, церкви и другие общины, поскольку они организованы в публично-правовые корпорации; присуща она также
и автономным университетам.я:Однако все эти публично-правовые организации применяют не свою власть, а власть государства, они обладают властью лишь постольку, поскольку государство наделяет их ею; помимо государства они никакой властью не располагают
. Государство отличается от этих публично-правовых союзов тем, что оно ни от кого не заимствует своей власти; оно обладает своей собственной властью, которая не только возникает в нем самом, но и поддерживается и ограничивается его собственными средс
твами.
Только весь народ, организованный как одно целое, т. е. составляющий государство, обладает подлинною государственною властью. Государство и есть правовая организация народа, обладающая во всей полноте своею собственною, самостоятельною
и первичною, т. е. ни от кого не заимствованною властью.
Характеризуя правовое государство в самых общих чертах, надо признать, что в нем власти положены известные границы, здесь власть ограничена и подзаконна. Кроме того, в правовом государстве как некоторые органы власти, так и сам правовой порядок орган
изуются при помощи самого народа.
:Нужна ли власть в социалистическом государстве? Социалисты обыкновенно требуют диктатуры народа или пролетариата.я:Важно то, что диктатура является не только властью, но
властью с усиленными полномочиями, потенциированной, приближающейся к абсолютной власти.я:Государственная власть в социалистическом обществе не только будет существовать, но ее компетенции будут распространены на новые сферы, на которые теперь компет
енции государственной власти не распространяются. В таком обществе компетенции власти будут распространены также на всю промышленную и хозяйственную деятельность страны. Все те виды индивидуальной и общественной экономической деятельности, которые в
современном правовом государстве составляют область частно-правовых отношений, в социалистическом обществе превратятся в область публично-правовых отношений, регулируемых государством и государственной властью.
:Если же рассматривать государство как организацию, основанную на господстве права, то наиболее типичным признаком власти надо признать ее безличность. В современном правовом государстве господствуют не лица, а общие правила или правовые нормы.
Эта безличность власти и есть самая характерная черта современного правового или конституционного государства.
:Нас прежде всего поражают необыкновенная сложность, многообразие и многосторонность тех явлений, которые мы называем властью. В этих явлениях переплетаются и постоянные, так сказать, стихийные элементы человеческой психики,
и те наслоения, которые создаются социальным и историко-политическим развитием и, наконец, то, что выражается в правовой деятельности государства. Если мы не будем стремиться строго различать и разграничивать все эти элементы, мы никогда не поймем, в
чем заключается власть.
:Ко всем : признакам власти - престижу, обаянию, авторитету, традиции, привычке, силе, внушающей страх и покорность, мы должны присоединить еще один признак - всякая власть должна быть носительницей какой-нибудь идеи, она должна иметь нравственное оп
равдание. Это оправдание может заключаться или в величии и славе народа и государства, :или в упрочении правового и общественного порядка, что мы видим в правовых и конституционных государствах, или же оно может
заключаться в регулировании экономической жизни и в удовлетворении наиболее важных материальных и духовных нужд своих граждан, что составляет задачу государства будущего. Как только власть теряет одухотворяющую ее идею, она неминуемо гибнет.
В правовом государстве все отношения властвования выражаются и закрепляются в правовых нормах. Сперва существующие фактически отношения приобретают характер отношений, освященных нормами права. Появляется убеждение, что то, что есть, должно быть. Но
постепенно правовая идея, идея должного берет верх над существующим лишь фактически. Поэтому и фактические отношения приноравливаются к должному в правовом отношении. Все, что не находит себе оправдания, изменяется и согласовывается с тем, что должно
быть. Таким образом над властью все более приобретает господство правовая идея, идея должного.я:
Господство правовой идеи в современном государстве выражается в том, что все действия власти в нем обусловливаются
и регулируются правовыми нормами. Лица, обличенные властью в правовом государстве, подчинены правовым нормам одинаково с лицами, не имеющими власти. Они являются исполнителями предписаний, заключающихся в этих нормах. Власть является для них не столь
ко их субъективным правом, сколько их правовой обязанностью.я:
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Государство есть известная форма общественной организации. Только там, где есть общество и народ, существует и государство. Но представляя народ в его целом, являясь всепоглощающей организацией его, государство вместе с тем заслоняет собой народ. Оно
становится на место народа, рассматривает себя как самоцель, и превращает народ в подчиненное себе средство.я:По сравнению с мощной организацией, которую представляет из себя государство, отдельный человек является ничтожной величиной. На почве этих
отношений между государством и личностью рождается взгляд, согласно которому государство есть все, а отдельный человек, индивидуум - ничто. Правда, не всякий человек способен противопоставить себя государству, а только тот, в котором пробудилось соз
нание своего я, своей личности. Такое пробуждение сознания своей личности у членов общества есть необходимое условие для перехода от абсолютно-монархического
к конституционному государству. Оно приводит к тому, что личность начинает противопоставлять себя государству, а вместе
с тем и отстаивать перед ним свои интересы и права.
:Для действительного осуществления правового порядка
и устранения государственного деспотизма далеко недостаточно одного участия народа в выработке законов и в контроле над их исполнением, как бы деятельно это участие не проявлялось. Даже при самых радикальных и демократических формах народовластия и н
ародоправления народ и его уполномоченные склонны превращать свою верховную власть в абсолютную и деспотическую. :Деспотизм большинства народа или всего народа часто бывает не менее жестоким, чем деспотизм одного лица - монарха.
Государство не имеет права стеснять или нарушать субъективные публичные права своих граждан: так называемые гражданские права и свободы личности и все вытекающие из них общественные свободы не нарушимы для государства и неотъемлемы у отдельных гражда
н иначе, как по суду.
:Одни утверждают, что личности в своей совокупности образуют общество; другие - напротив, что общество представляет собою ту среду, которая вырабатывает и создает личность.я:Напротив, только оба вместе они соответствуют социальной и культурно-историч
еской действительности.я:Можно сказать, что общество представляет собой урегулированное нормами сожительство людей.
:Предстоит решить, кто из двух - личность или общест-
во - должны служить другому и быть для него целью.я:Самоцелью являются одинаково и личность, и общество.
:В силу принадлежности к государству у индивидуума создается ряд состояний, определяемых отношением между ним
и государством. Прежде всего он находится в подчинении у государства, составляющем основание всякой государственной деятельности. Это - пассивное состояние, : при котором исключено самоопределение и личность. Абсолютная личность, которая ни
в одном пункте не была бы обязана подчиняться государству, противоречила бы существу государства. Всякая личность есть нечто относительное, т. е. ограниченное. Личность самого государства в этом случае не составляет исключения. Призванное для выполне
ния известных целей государство ограничено в своей дееспособности, так как оно необходимо должно признавать личность своих граждан.я:В силу этого взаимного ограничения отношение между государством и единичной личностью приводит к тому, что они являют
ся взаимно друг друга дополняющими величинами. Вместе с ростом индивидуальной личности уменьшается объем пассивного состояния, т. е. суживается область государственного господства. Однако параллельно с этим идет и обратный процесс распространения гос
ударственного господства на новые области, так как социальные и культурные задачи государства непрерывно растут.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181