рсступников предусмотрена
и в Конвенции о правовой) "-"! . !Р.-: энским, семейным
и уголовным делам, которая была)
--;; i о. царствами - членами СНГ 22 января 1993 г 1
I p.... .i4;n Украины не может быть выдан другому государству
ни) "ii -!MI\ . .ловиях. Не подлежат выдаче также иностранные
граждане 1
. 44:1 о.:а гражданства, которым Украиной было предоставлено
убежи- 1 ::; ..i. 2!) Конституции Украины).
УкраГна в м1жнародно-правових вшносинах. Боротьба 1з злочиннитю
та взасмна а допомога. К., 1995. Кн. 1. С. 293-301. : Там же. С.
981 - 1019. Там же. С. 1041 - 1082.
2. Действие уголовного закона во времени
1. Преступность и наказуемость деяния определяются законом,
ействовавшим во время совершения этого деяния (ч. 1 ст. 6 УК).
Дей- твующим признается закон, уже вступивший в силу. В связи с
этим (ринципиальное значение приобретает вопрос о времени
принятия, обнародования и вступления закона в силу и времени
прекращения его действия. Установление этих пределов важно для
решения вопро- сов которые могут возникнуть при столкновении
(коллизии) законов в связи с их применением к конкретному
общественно опасному дея- нию, когда, например, во время
совершения такого деяния действо- вал один уголовный закон, а во
время рассмотрения дела в суде дей- ствует уже другой закон.
2. После принятия Верховной Радой уголовного закона (дата при-
нятия обязательно сопровождает официальный текст закона) он под-
писывается Председателем Верховной Рады и направляется Прези-
денту Украины для подписания и обнародования. Согласно ст. 94
Конституции Украины Президент Украины в течение пятнадцати дней
после получения закона подписывает его, принимая к исполне- нию,
и официально обнародует его либо возвращает закон со своими
мотивированными и сформулированными предложениями в Верховную
Раду. В случае, если Президент Украины в течение установленного
срока не возвратил закон для повторного рассмотрения, закон
счита- ется одобренным Президентом Украины и должен быть
подписан и официально обнародован. Если при повторном
рассмотрении закон будет вновь принят Верховной Радой не менее
двумя третями от ее конституционного состава. Президент Украины
обязан его подписать и официально обнародовать в течение десяти
дней.
Обнародование закона - самостоятельная стадия процесса вступ-
ления закона в силу. Оно имеет большое юридическое значение и
зак- лючается в доведении до сведения граждан и государственных
орга- нов от имени Президента Украины полного и точного текста
закона на государственном языке путем его помещения в
официальном пе- чатном издании. Согласно Указу Президента
Украины от 10 июня 1997 г. <О порядке официального обнародования
нормативно-право- вых актов и вступлении их в силу> такими
изданиями являются <0ф1- щйний в1сник УкраТни>, <В1домост1
Верховно1 Ради УкраГни> и газе- та <Урядовий курер>. Регламент
Верховной Рады предусматривает в качестве официальной также
публикацию закона в газете <Голос УкраГни>. В отдельных случаях
закон может быть обнародован через телевидение и радио.
Официальное обнародование закона осуществля- ется после
включения его в Единый государственный реестр норматив- ных
актов и с указанием присвоенного ему регистрационного кода.
Законы Украины могут быть опубликованы и в других печатных
изданиях, но только после их официального обнародования. Публи-
кация закона в других изданиях носит информационный характер и
не может быть использована для официального применения.
3. Вопрос о времени вступления закона в силу урегулирован в ч. 5
ст. 94 Конституции Украины: <Закон вступает в силу через десять
дней со дня его официального обнародования, если иное не предус-
мотрено самим законом, но не ранее дня его опубликования>. На
ос- новании этого возможны три срока вступления в силу нового
закона:
1) после десяти дней со дня его официального обнародования, но
не ранее дня его опубликования. Практически сроки обнародования
и опубликования закона совпадают. При исчислении десяти дней сам
день опубликования закона в их число не входит. Поэтому, если
за- кон был опубликован, например, 1 сентября, то в силу он
вступает с нуля часов 12 сентября;
2) со дня его опубликования в официальном издании. Формули-
ровка <закон вступает в силу со дня его опубликования>
достаточно часто встречается в текстах уголовных законов.
Например, така формулировка дана в разделе II Закона Украины от
7 октября 1997 i <О внесении изменений в Уголовный и
Уголовно-процессуальны кодексы Украины по усилению борьбы с
нарушениями бюджетног законодательства>;
3) с того срока, который в нем указан. Например, УК был принят 2
декабря 1960 г., а вступил в силу (введен в действие) с 1 апреля
1961 г.
4. В литературе выделяют три обстоятельства, вследствие которых
уголовный закон утрачивает силу:
1) когда он был отменен или изменен другим уголовным законом. В
тексте нового закона имеется прямое указание на отмену закона
или изменение отдельных норм уголовного закона, который в целом
про- должает действовать. Например, Законом Украины от 17 июля
1992 г. из УК были исключены ст. 61 (<Вредительство>), ст. 62
(<Антисо- ветская агитация и пропаганда>), ст. 64
(<Организационная деятель- ность, направленная на совершение
особо опасных государственных преступлений>). Законом Украины от
II июня 1995 г. была изменена редакция главы VII Особенной части
УК <Должностные преступления>;
2) когда он заменен полностью или частично другим законом без
какого-либо указания о том в новом законе. Например, Законом Ук-
раины от 28 января 1994 г. была дана новая редакция ст. 148 УК
<За- нятие запрещенными видами предпринимательской
деятельности>;
3) в связи с истечением срока действия либо с изменением (устра-
нением) условий или обстоятельств, на которые он был рассчитан.
Например, таким нормативным актом был Указ Президиума Верхов-
ного Совета Украины от 26 декабря 1990 г. <Об ответственности за
нарушение правил пользования карточками потребителя на право
приобретения товаров>.
5. Обратная сила уголовного закона. Статья 6 УК в чч. 2 и 3
регу- лирует вопрос об обратной силе закона, т.е. о
распространении его
Действие уголовного закона в пространстве и во времени 39
действия на деяния, совершенные до вступления его в силу. Новый
уголовный закон имеет обратную силу, если он: 1) устраняет
преступ- ность (наказуемость) деяния; 2) смягчает наказание.
Вместе с тем за- кон, устанавливающий преступность
(наказуемость) деяния или уси- ливающий наказание, обратной силы
не имеет.
Положения чч. 2 и 3 ст. 6 УК по точному их восприятию должны
относиться только к случаям, когда закон устраняет или
устанавли- вает преступность деяния либо смягчает или усиливает
наказание за деяние. Придание обратной силы закону, которым
устраняется пре- ступность деяния или смягчается наказание,
является выражением гуманизма, охраны прав человека. Если деяние
по новому закону пе- рестало быть преступным, то в таком случае
сходят на нет (исчезают) социальные и правовые основания для
наказания определенного лица или дальнейшего отбывания им
наказания. Если же законодатель, например, придет к выводу, что
за преступления, которые будут со- вершены после принятия нового
закона, достаточно менее строгое на- казание, чем было
предусмотрено прежним законом, то нет основа- ний сохранять
более строгое наказание лицам, которые совершили преступление до
издания такого нового закона.
Новые уголовные законы, устраняющие преступность деяния или
смягчающие наказание за деяние, как и те, которые устанавливают
преступность деяния или усиливают наказание за него, могут отно-
ситься как к Общей, так и к Особенной части УК. Так, если в
Общей части будущего нового УК Украины будет сокращен перечень
пре- ступлений, ответственность за которые наступает с 14 лет,
то это бу- дет означать, что лица в возрасте от 14 до 16 лет не
должны привле- каться к ответственности за деяния, исключенные
из этого перечня.
Необходимо заметить, что в соответствии со ст. 58 Конституции
Украины законы и иные нормативно-правовые акты имеют обратную
силу, когда они смягчают или устраняют ответственность лица. По-
нятие <ответственность> предусматривает различные формы государ-
ственного принуждения, в том числе уголовную ответственность.
Как вид юридической ответственности уголовная ответственность
харак- терна тем, что она связана с особым видом правонарушений
- пре- ступлением. <Ответственность> как общее понятие
охватывает не только случаи, непосредственно указанные в ч. 2
ст. 6 УК, но и иные, связанные с правовым положением лица, к
которому применена от имени государства уголовная
ответственность. Поэтому, исходя из ст. 58 Конституции Украины,
обратную силу будут иметь законы, напри- мер. улучшающие условия
и порядок отбытия наказания, расширяю- щие виды освобождения от
уголовной ответственности и наказания, снижающие сроки погашения
и снятия судимости и др.
6. Установление того, смягчает или, напротив, усиливает наказу-
емость деяния новый закон, нередко составляет сложную задачу.
Тре- буется хорошее знание уголовного права, чтобы точно
установить
;.;.a ///
соотношение прежнего и нового уголовного закона, определить,
ка-j кой из них является более мягким.
В теории уголовного права выработан ряд правил, позволяющи при
сравнении законов прийти к выводу о более мягком законе. Это
1) закон, который устанавливает более мягкий вид наказания п(
сравнению с уголовным законом времени совершения преступления
2) закон, в котором минимальный предел наказания ниже, чем ми
нимум такого же наказания в законе, который ранее действовал;
3) при сохранении равенства минимальных пределов в новом уго
ловном законе максимальный предел того же вида наказания боле<
низкий, чем максимум наказания в законе, который действовал
ранее
4) при одновременном снижении минимума наказания и повышенш его
максимума более мягким считается закон, снижающий минимальньи
предел наказания. При этом, однако, максимальное наказание за
конк ретное преступление не может быть назначено выше
максимальноп предела закона, который действовал ранее;
5) новый закон исключает дополнительное наказание, которо было
предусмотрено в прежнем законе;
6) в новом законе сохранено дополнительное наказание, которо
было и в прежнем законе, однако это наказание предусмотрено фа
культативно, тогда как в прежнем законе оно было обязательным;
7) если санкция в новом законе предусматривает альтернативно не
сколько основных наказаний, а в законе, который ранее действовал
было только одно такое наказание.
7. Сравнение уголовных законов достигается также путем анали за
в новом и прежнем законах всех признаков преступления, услови
уголовной ответственности и т.п. Например, ст. 154 УК в редакци
Закона Украины от 25 июня 1991 г. определяет спекуляцию как
скупк товаров или иных предметов, на которые установлены
государствен ные розничные цены, в предприятиях (организациях)
торговли, а рав но других предприятиях, осуществляющих
реализацию товаров ил иных предметов населению, и их перепродажу
с целью наживы. Укг заний на государственные розничные цены и
предприятия, осущест1 ляющие торговлю, не было в ст. 154 УК до
изменения еередакци1 Поэтому, если до 25 июня 1991 г. были
совершены с целью нажив скупка и перепродажа товаров или иных
предметов, на которые F были установлены государственные
розничные цены или на которь такие розничные цены были
установлены, но действия были совероп ны вне предприятий,
осуществляющих торговлю, то законодатель, изменив редакцию ст.
154 УК, устранил тем самым преступность п" наказуемость такой
скупки и перепродажи. Далее, например. Законом
См.: Бажанов М. И. Уголовное право Украины. Общая часть.
Днепропетровск, 1992. С. 17-18. - См.: Вщомос-п Верхов. Ради
УкраГни. 1991. №40. Ст. 527.
акона в пространстве и во времени 41
Украины от 11 июня 1995 г. (вступил в силу с 1 сентября 1995 г.)
была дана новая редакция главы VII Особенной части УК
<Должностные преступления>. В частности, в ст.ст. 168-170 такой
квалифицирующий признак, как неоднократность, был заменен на
повторность. По- скольку понятие неоднократности шире понятия
повторности (после- дним не охватываются случаи передачи взятки
одновременно несколь- ким лицам), то в этой части произошло
смягчение ответственности за получение взятки, дачу взятки и
посредничество во взяточничестве. Поэтому одновременная дача
взятки должностному лицу несколькими лицами охватывается в
настоящее время признаками ч. 1 ст. 170 УК, тогда как до
вступления нового закона в силу такие действия квали-
фицировались по ч. 2 этой статьи и влекли более тяжкое
наказание.
Законом Украины от 3 февраля 1993 г. в ч. 1 ст. 199 УК было вве-
дено указание на административную преюдицию как условие уголов-
ной ответственности за самовольный захват земельного участка.
Тем самым законодатель сузил наказуемость данного деяния по
сравне- нию с ранее действовавшей редакцией ст. 199 УК.
8. Особого внимания заслуживает вопрос об обратной силе так на-
зываемого промежуточного закона. В практике встречаются случаи,
когда во время совершения преступления действовал один закон, в
процессе расследования дела - другой, а ко времени рассмотрения
дела в суде или вынесения приговора - третий. В этих случаях
может возникнуть вопрос о том, какой из этих законов следует
применить к лицу, совершившему преступление.
В теории уголовного права проблема применения промежуточно- го
закона является спорной. Одни авторы полагают, что промежуточ-
ный закон может применятся только при его <жизни>, т.е. только
тог- да, когда он действует. Другие считают, что такой закон,
если он более мягкий, чем последующий закон, должен применяться
к лицам, совершившим преступление, вне зависимости от того,
действует ли такой закон.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70