Существующее при заключении трудовых соглашений неравенство между лицами, которые работают по найму и которые не пользуются полной свободой ассоциации или заключения контрактов, и работодателями, которые организованы в корпорации или другие формы ассоциаций владельцев, существенно затрагивает и мешает деловой деятельности и ведет к обострению повторяющихся депрессий, так как это неравенство способствует снижению уровня заработной платы и покупательной способности лиц, работающих по найму в промышленности, и мешает стабилизации конкурирующих между собой уровней заработной платы и условий труда внутри отдельных отраслей промышленности и между ними...
Настоящим заявляется, что Соединенные Штаты будут проводить политику, направленную на уничтожение причин, ведущих к возникновению определенных важнейших препятствий, которые мешают свободному развитию бизнеса, и стараться устранять эти препятствия в случае их возникновения, поощряя практику и процедуру .заключения коллективных договоров, а также защищая лраво рабочих на полную свободу самоорганизации путем защиты права рабочих на полную свободу ассоциации, самоорганизации и выбора своих представителей для ведения переговоров об условиях найма и труда или для -достижения других целей взаимопомощи и защиты...
Настоящим предусматривается организация специального управления, которое .будет называться Национальным управлением по трудовым отношениям и состоять из трех членов, назначаемых президентом по совету и с одобрения сената...
Лица, работающие по найму, имеют право на самоорганизацию, на создание рабочих организаций, на вступление в эти организации или оказание им помощи, на заключение коллективных договоров через посредство ими самими выбранных представителей и на совместные действия в целях ведения переговоров о заключении коллективных договоров или в других целях взаимопомощи или защиты.
Действия работодателя будут рассматриваться как
380
несовместимые с практикой трудовых взаимоотношений, если он:
(1) Путем вмешательства в действия работающих у него по найму лиц будет препятствовать им в осуществлении прав, гарантированных настоящим законом.
(2} Будет вмешиваться в их действия, направленные на соадание какой-либо рабочей организации или мешать им оказывать финансовую или'какую-нибудь другую необходимую поддержку такой организации...
(3) Путем дискриминационных действий в отношении предоставления работы или продолжительности занятости, или любого иного условия найма или труда поощрять вступление в ту или иную рабочую организацию или выход из нее, если только никакие положения, содержащиеся в настоящем законе или в законе об оздоровлении национальной промышленности, учитывая здесь вносимые в него время от времени исправления, или в любом кодексе или соглашении, одобренных или предписанных этим законом, или в любом другом статуте Соединенных Штатов, не препятствуют работодателю заключить с рабочей организацией (созданной, существующей или получающей поддержку не с помощью каких-либо действий, признаваемых настоящим законом противоречащими трудовой практике) соглашение, предусматривающее, что работа на данном предприятии может предоставляться только членам этой рабочей организации, имея здесь в виду, что вышеуказанная организация действительно является представителем работающих по найму лиц...
(5) Откажется вести переговоры о заключении коллективного договора с представителями работающих по найму лиц...
Представители, назначенные или выбранные для ведения переговоров о заключении коллективного договора большинством лиц, от имени которых ведутся данные переговоры, считаются исключительными представителями всех этих лиц при ведении переговоров о заключении коллективного договора, об уровне заработной платы, о продолжительности рабочего дня и о других условиях труда...
Имея в виду охрану преимуществ, которые проистекают для работающих по найму лиц из их права на самоорганизацию и заключение коллективных договоров, а также с целью проведения в жизнь настоящего закона другими способами, Управление будет решать в каждом отдельном случае, будет ли коллективный договор заключаться от имени компанейского союза, профсоюза или заводской или цеховой организации...
При обнаружении незаконных действий в трудовой практике Управление имеет право обратиться по этому поводу к любой выездной сессии окружного суда Соединенных Штатов, в любой окружной апелляционный суд Соеди-
381
ненных Штатов или, если все окружные апелляционные суды распущены на каникулы, в любой районный суд Соединенных Штатов, работающий в данном округе или районе...
Каждый, кто намеренно будет оказывать сопротивление, мешать или препятствовать любому из членов Управления или любому из его агентов или агентств в исполнении ими .своих обязанностей, направленных на проведение в жизнь настоящего закона, будет подвергнут наказанию штрафом до пяти тысяч долларов или тюремным заключением на срок не »более одного года, или обоим видам наказания...
Ни одно из положений настоящего закона не должно истолковываться как препятствующее или ограничивающее в какой бы то ни было степени право на объявление стачек...
(Хрестоматии по всеобщей истории государства и права.,.)
Закон Тафта-Хартли. 1947 г.
ГЛАВА 7
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ТРУДЯЩИМИСЯ И АДМИНИСТРАЦИЕЙ
ПОДГЛАВА II.
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ФЕДЕРАЦИИ
§ 151. Констатация и провозглашение политики
Опыт показал,., что практика некоторых рабочих организаций, их должностных лиц и членов имеет иногда целью или неизбежно влечет за собой осложнение или препят-ствование коммерции...
§ 157. Право работников на организацию, ведение коллективных переговоров и т. п.
Работники имеют право на самоорганизацию, на создание рабочих организаций, вступление в них или содействие им, на ведение коллективных переговоров через представителей, назначенных по собственному выбору, и на участие в иной совместной деятельности, имеющей целью ведение коллективных переговоров и другую взаимную помощь и защиту, а также имеют право частично или полностью воздержаться от подобного рода деятельности...
§ 158. Недобросовестная трудовая практика
' Данная глава представляет часть раздела 29 «Свода законов США».
362
b) Недобросовестной трудовой практикой со стороны рабочей организации или ее агентов признается:
1) воспрепятствование или принуждение при осуществлении работниками прав, гарантированных ст. 157 настоящего раздела...
3) отказ вести коллективные переговоры с нанимателем...
4) (1) вовлечение либо побуждение или поощрение физического лица, работающего по найму.., к участию в забастовке... .
7) пикетирование или побуждение к пикетированию либо угроза пикетированием или призывом к пикетированию по отношению к нанимателю, если это имеет целью обязать или принудить нанимателя признать рабочую организацию или вести с ней переговоры как с представителем его работников или обязать или принудить работников предпринимателя принять или избрать такую рабочую организацию в качестве своего коллективного договорного представителя...
c) Выражение каких-либо взглядов, договоров или мнений либо распространение их в письменной, печатной, графической или визуальной форме не представляет собой или не может служить доказательством недобросовестной трудовой практики... ,
d) ...Ведение коллективных переговоров рассматривается как исполнение взаимной обязанности нанимателя-и представителя работников...
При этом, однако, если имеется вступивший в силу коллективный договор.., ни одна из сторон, участвующих в таком договоре, не вправе прекратить или изменить этот договор, если только сторона, желающая такого прекращения или изменения:
1) не вручила другой стороне письменное уведомление о предлагаемом прекращении или изменении за 60 дней до момента истечения срока его действия или в случае, когда момент истечения срока в договоре не указан, — за 60 дней до момента предлагаемого прекращения или изменения;
3) в течение-30 дней после такого уведомления, если к этому^моменту не достигнуто соглашение, не сообщила о наличии спора Федеральной службе по посредничеству и примирению...
§ 159. Представители и выборы
Ь) Управление устанавливает в каждом конкретном случае, какая единица (имеется в виду рабочая организация. — Прим. сост.) является пригодной для целей ведения коллективных переговоров с точки зрения обеспечения наибольшей свободы в осуществлении работниками прав, гарантированных настоящим (законом)...
f) Управление не должно возбуждать официальное обвинение по жалобе, поданной организацией в соответ-
~~.> 383
ствии с пунктом «е» ст. 160 настоящего раздела, если такая рабочая организация и национальная или международная организация, филиалом или составным звеном которой является эта рабочая организация, не представила до этого момента министру труда копий своего устава и правил и может доказать, что до этого момента она представила министру труда финансовый бюджет, показывающий все любого рода поступления и источники таких поступлений...
d) Обязанностью всех рабочих организаций является ежегодное представление министру труда отчетов в предписанной им форме, содержащих текущую информацию, аналогичной той, которую она обязана сообщить в первоначальном отчете, представленном в соответствии с настоящей статьей, и никакое официальное обвинение не может быть возбуждено на основании ст. 160 по жалобе, поданной рабочей организацией, если она не сможет доказать, что она и национальная или международная рабочая организация, филиалом или составным звеном которой она является, выполнила обязанность, установленную настоящим пунктом.
Управление не должно возбуждать официальное обвинение по жалобе, поданной рабочей организацией в соответствии с пунктом «Ь» ст. 160, если в Управление не представлено каждым должностным лицом такой рабочей организации и национальной или международной организации, филиалом или составным звеном которой она является, письменное показание под присягой, подтверждающее, что... он; не является или не являлся членом коммунистической партии и что он не придерживается или не придерживался убеждения и не является или не являлся членом организации, которая придерживается убеждения или учит, что правительство Соединенных Штатов должно быть свергнуто с помощью силы или незаконных и неконституционных методов.
§ 160. Предупреждение недобросовестной трудовой практики
a) Управление полномочно, как это предусмотрено ниже, предупреждать совершение каким-либо лицом не-добросовесхной трудовой практики, затрагивающей коммерцию.
b) Если какое-либо лицо обвиняется в том, что оно применяло или применяет недобросовестную трудовую практику, Управление .либо назначенные для этих целей агент или агентство имеют право возбудить и распорядиться" о вручении такому лицу официального обвинения...
c) ...Управление... должно издать и вручить такому лицу приказ, обязывающий его прекратить и воздерживаться ввредь от недобросовестной трудовой практики и совершить такие предписанные ему действия, включая восста-
384
новление работников с оплатой или без оплаты за вынужденный прогул...
е) Управление правомочно предъявить в аппеля-ционный суд Соединенных Штатов или в районный суд Соединенных Штатов того района, где имела место незаконная трудовая 'практика, иск о принудительном осуществлении такого приказа...
§ 162. Преступления и наказания
Любое лицо, которое умышленно сопротивляется, препятствует, мешает или вмешивается в действия члена Управления, агента или агентства при исполнении ими обязанностей, предусмотренных настоящей подглавой, наказывается штрафом до 5000 долларов, или тюремным заключением на срок не более 1 года, или штрафом и тюремным заключением вместе.
§ 163. Сохранение права на забастовку
Ничто в настоящей подглаве, кроме случаев, когда это прямо предусмотрено, не следует толковать как какое-либо вмешательство, воспрепятствование или умаление права на забастовку или как установление ограничений или оговорок, касающихся такого права.
ПОДГЛАВА III.
ПРИМИРИТЕЛЬНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ; ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА В ФЕДЕРАЦИИ
§ 172. Федеральная служба посредничества и при-'мярения
а) Настоящим учреждается независимое агентство, именуемое «Федеральная служба посредничества и примирения».
§ 173. Функции службы
а) В целях предупреждения или сведения к минимуму препятствий к свободному осуществлению коммерции, 1 возникающих в связи с трудовыми спорами, обязанностью службы является оказание помощи сторонам, участвующим в трудовом споре на производстве, затрагивающем коммерцию, в урегулировании такого спора путем посредничества и примирения.
§ 178. Забастовки, подлежащие судебному запрету
а) Президент может дать указание генерал-атторнею обратиться в районный суд Соединенных Штатов, юрисдикции которого подчинены стороны, за получением судебного приказа о запрещении забастовки или локаута.., и если суд установит, что такая назревающая или происходящая за-ба'стовка или локаут:
-1) отражается на промышленности в целом или на важной ее отрасли, затрагивающей торговлю, коммерцию, транспорт, связь или коммуникации между несколькими
13 Зак. 115
385
штатами или с иностранными государствами, или затрагивает производство товаров для коммерции и
2) если допустить, чтобы она произошла или продолжалась, может создать угрозу для общественного здоровья или безопасности, он имеет право запретить любую такую забастовку- или локаут или их продолжение и издать другие приказы, какие считает нужным.
§ 179. Действия сторон по мирному урегулированию спора в период судебного запрета
а) Если районный суд выдал приказ.., запрещающий действия или практику, создающую или способную создать угрозу здоровью или безопасности в Федерации, стороны, участвующие в трудовом споре.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70