Рейхстаг единогласно принял поэтому следующий закон, который обнародуется здесь с единодушного одобрения рейхстага, причем устанавливается, что требования законодательства об изменении конституции исполнены.
Статья 1. Народные представительства областей
упраздняются.
Статья 2. 1) Права верховенства областей переходят к империи.
2) Правительства земель подчиняются- имперскому правительству.
Статья 3. Имперские наместники в землях подлежат должностному надзору имперского министра внутренних дел.
Статья 4. Имперское правительство может создавать новое конституционное право.
Закон о ликвидации рейхсрата. 14 февраля 1934 г.
§ 1. 1). Рейхсрат ликвидируется-. 2). Представительства областей отпадают. § 2. 1). Участие рейхсрата в установлении законов и в управлении прекращается.
365
' i
if
§ fe
3). Участие уполномоченных рейхсрата в корпорациях, судах и органах всякого рода прекращается.
(Конституции буржуазных государств...)
Закон о верховном главе Германской империи. 1 августа 1934 г.
§ 1. Должность президента империи объединяется с должностью рейхсканцлера. В силу этого установленные до сих пор правомочия президента империи переходят к вождю (фюреру) и рейхсканцлеру — Адольфу Гитлеру. Он назначает своего заместителя.
§ 2. Этот закон вступает в силу с момента кончины президента империи фон Гинденбурга.
(Конституции буржуазных государств...)
Указ о защите правительства национального возрождения от коварных посягательств. 21 марта 1933г.
§ 3. Кто умышленно будет высказывать или распространять не отвечающие или грубо искажающие действительность суждения, могущие причинить тяжелый ущерб благополучию Империи или отдельным германским Землям, или авторитету правительства империи, или отдельных Земель, или правительственных партий, или объединений, наказывается, если деяние не подлежит более строгому наказанию по другим законам, тюрьмой до двух лет; если же суждения высказывались или распространялись публично, то тюрьмой не менее трех месяцев.
/2.) Если деяние причинило тяжелый ущерб для империи может быть назначена каторга.
(Конституции буржуазных государств ...)
Закон против образования новых партий. 14 июля 1933 г.
§ 1. В Германии существует в качестве единственной политической партии Национал-социалистская германская рабочая партия '.
§ 2. Если кто-либо будет принимать меры к под-
' Официальное демагогическое название фашистской партии Германии.
366
держанию организационной структуры какой-либо другой политической партии или к созданию новой политической партии, тот наказывается — поскольку это дело не облагается более высоким наказанием по другим предписаниям — смирительным домом до 3 лет или тюрьмой от 6 месяцев до 3 лет.
(Конституции буржуазных стран ...)
»
Закон об обеспечении
единства партия и государства.
1 декабря 1933 г. с изменениями по закону
8 июля 1934 г. ,
§ 1. 1). После победы национал-социалистской революции Национал-социалистская германская рабочая партия является носительницей германской государственной мысли и неразрывно связана с государством.
2). Она является корпорацией публичного права. Ее устав утверждается вождем (фюрером).
§ 3. 1). На членов Национал-социалистской германской рабочей партии и штурмовых отрядов (включая подчиненные им деления) в качестве ведущей и движущей силы национал-социалистского государства возлагаются повышенные обязанности в отношении вождя, народа и государства.
2). За нарушение своих обязанностей они подлежат особой партийной подсудности...
§ 4. Нарушением признается всякое действие или упущение, которое затрагивает состав, организацию, деятельность или значение Национал-социалистской германской рабочей партии, а в особенности всякое нарушение дисциплины и порядка.
§ 5. Кроме иных обычных должностных наказаний, могут быть установлены арест и заключение.
(Конституции буржуазных стран ...)
ФРАНЦИЯ
Считаясь с наличием особого курса современного буржуазного государственного права, мы как здесь, так и в других случаях не идем далее первых послевоенных лет, когда была принята Французская конституция 1946 года, упраздненная в 1958 году. В исключение из правила, мы решили привести в Хрестоматии примечательные по своему содержанию законы,
367
принятые по инициативе правительства левых сил (социалистов и коммунистов), пришедших к власти в 1981 году. Речь идет о законах, реформировавших управление департаментами (находившимися во власти префектов) и местное самоуправление вообще. Переводы сделаны С. Даниеляном.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ЧЕТВЕРТОЙ РЕСПУБЛИКИ Конституция Французской республики. 1946 г.
ПРЕАМБУЛА
На другой день после победы, одержанной свободными народами над режимами, которые пытались поработить... человеческую личность, французский народ снова провозглашает, что всякое человеческое существо без различия расы, религии и вероисповедания обладает неотъемлемыми и священными правами. Он снова торжественно подтверждает права и свободы человека и гражданина, освященные декларацией нрав 1789г., и основные принципы, признанные законами Республики.
Он провозглашает, кроме того, как особо необходимые в наше время следующие экономические, политические и социальные принципы.
Закон гарантирует женщине во всех областях равные права с мужчиной.
Всякий человек, преследуемый за свою деятельность в пользу свободы, имеет право убежища на территориях Республики.
Каждый обязан работать и имеет право на получение должности. Никто не может в своих занятиях быть притесняем по причине своего происхождения, своих взглядов или своего вероисповедания.
Каждый человек может защищать свои права и свои интересы с помощью профсоюзной организации и присоединяться к профсоюзу по своему выбору.
Право стачек осуществляется в рамках законов, которые его регламентируют.
Каждый трудящийся через... своих делегатов принимает участие в коллективном определении условий работы так же, как и в руководстве предприятиями.
Всякое имущество, всякое предприятие, эксплуатация которого имеет или приобретает национальное общественное значение или характер фактической монополии, должно стать собственностью общества.
Нация гарантирует личности и семье необходимые условия для их развития.
368
Она гарантирует всем, в частности ребенку, матери и престарелым труженикам, охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых и досуг. Всякое человеческое существо, которое по возрасту, физическому или умственному состоянию, экономическому положению не способно работать, имеет право получить от общества средства, необходимые для своего существования.
...Нация гарантирует равный доступ детям и взрослым к образованию, приобретению профессии и культуре. Организация общественного бесплатного и светского образования всех ступеней является дол»рм государства.
Французская Республика ... сообразуется с положениями международного публичного права. Она не предпримет никакой войны с целью завоевания и никогда не употребит свои силы против свободы какого-либо народа.
УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ
ГЛАВА I.
О СУВЕРЕНИТЕТЕ
Статья 1. — Франция является неделимой, светской, демократической и социальной Республикой.
Статья .3. — Национальный суверенитет принадлежит французскому народу.
Никакая часть народа, никакая отдельная личность не мажет присвоить себе его осуществление.
Народ осуществляет его в конституционных вопросах, посредством избрания своих представителей и через референдум.
Во всех других делах он осуществляет его через своих депутатов .в Национальной Ассамблее, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, тайным голосованием.
Статья 4. — В условиях, определенных законом, избирателями являются все совершеннолетние обоего пола французские граждане и лица, состоящие под французской властью, пользующиеся гражданскими и политическими правами.
ГЛАВА II.
О ПАРЛАМЕНТЕ
Статья 5. — Парламент состоит из Национальной Ассамблеи и Совета Республики.
Статья 6... Обе палаты избираются на территориальной сгснове. Национальная Ассамблея — на основе всеобщего и прямого избирательного права, Совет Республики — коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права...
Статья 9. — Национальная Ассамблея собирается
1 369
т-
в силу самого закона на ежегодную сессию во второй вторник января месяца...
Совет Республики заседает в то "же самое время, что и Национальная Ассамблея.
Статья 11. — Каждая из двух Палат ежегодно, в начале сессии, избирает свое бюро по системе пропорционального представительства групп '...
Статья 12. — Когда Национальная Ассамблея не заседает, ее бюро, контролирующее деятельность кабинета, может созать Парламент; оно должно это сделать по требованию одной трети депутатов или по требованию председателя Совета Министров.
Статья 13. — Одна только Национальная Ассамблея имеет право принимать законы. Она не может передать это право.
Статья 14. — Председатель Совета Министров и члены Парламента обладают законодательной инициативой.
Законопроекты и законодательные предложения, сформулированные членами Национальной Ассамблеи, представляются в бюро этой Ассамблеи. Законодательные предложения, сформулированные членами Совета Республики, представляются в бюро Совета Республики и без обсуждения передаются в бюро Национальной Ассамблеи...
^ Статья 15. — Национальная Ассамблея изучает представленные ей законопроекты и законодательные предложения в комиссиях, число, состав и компетенцию которых она сама определяет.
Статья 16. — Национальная Ассамблея рассматривает проект бюджета...
Статья 20. — Совет Республики рассматривает, имея целью представить свое заключение, проекты законов и законодательные предложения, принятые Национальной Ассамблеей в первом чтении.
Он дает свое заключение не позже двух месяцев после того, как проекты были переданы Национальной Ассамблеей...
Если заключение Совета Республики соответствует тексту, принятому Национальной Ассамблеей, или если оно не было дано в течение предусмотренного в предыдущем абзаце срока, закон публикуется в том виде, в каком он был принят Национальной Ассамблеей.
Если заключение не соответствует тексту, принятому Национальной Ассамблеей, Национальная Ассамблея рассматривает проект или предложение закона во втором чтении. Она выносит окончательное и суверенное решение только по поводу предложенных Советом Республики поправок, принимая или отклоняя их полностью или частично.
' Речь идет о группах, формируемых по партийной принадлежности.
370
В случае полного или частичного отклонения этих поправок, голосование закона во втором чтении происходит открытой подачей голосов, причем для его принятия требуется абсолютное большинство голосов всего состава членов Национальной Ассамблеи и, если в Совете Республики голосование закона в целом было проведено при этих же условиях.
ГЛАВА V.
О ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ
4
Статья 29. — Президент Республики избирается Парламентом. Он избирается на 7 лет. Он может быть переизбран лишь один раз.
Статья 31. — Президент Республики информируется относительно международных переговоров. Он подписывает и ратифицирует договоры...
Статья 36. — Президент Республики обращает законы к обнародованию в пределах десяти дней, которые следуют за передачей правительству окончательно принятых законов.
В течение срока, установленного для обнародования, Президент Республики может в мотивированном письме потребовать от обеих Палат нового обсуждения, в чем ему не может быть отказано...
Статья 38. — Каждый из актов Президента Республики должен быть скреплен председателем Совета Министров и одним из Министров.
ГЛАВА VI.
О СОВЕТЕ МИНИСТРОВ
Статья 45. — В начале деятельности каждой Национальной Ассамблеи Президент Республики, после обычных консультаций, намечает председателя Совета Министров.
Последний представляет на рассмотрение Национальной Ассамблеи программу и политику кабинета, который он намерен образовать.
Председатель Совета Министров и министры могут быть назначены только после того, как председатель Совета Министров получит вотум доверия Ассамблеи при открытом голосовании и абсолютном большинстве голосов...
Статья 46. — Председатель Совета Министров и избранные им министры назначаются декретом Президента Республики.
Статья 47. — Председатель Совета Министров обеспечивает осуществление законов...
371
Председатель Совета Министров осуществляет руководство вооруженными силами и координирует проведение в жизнь национальной обороны...
Статья 48. — Министры несут коллективную ответственность перед Национальной Ассамблеей за общую политику кабинета и индивидуальную ответственность за их личную деятельность. Они не несут ответственности перед Советом Республики.
Статья 49. — Вопрос о доверии может быть поставлен только после обсуждения в Совете Министров; он может быть поставлен только председателем Совета.
Вотум доверия может быть поставлен на голосование только спустя сутки после того, как вопрос о доверии был поставлен перед Ассамблеей. Должно иметь место открытое голосование.
Отказать кабинету в доверии может только абсолютное большинство депутатов Ассамблеи. Такой отказ влечет за собой коллективную отставку кабинета.
Статья 50. — Принятие Национальной Ассамблеей резолюции о порицании влечет коллективную отставку кабинета... Резолюция о порицании может быть принята только абсолютным большинством депутатов Ассамблеи.
Статья 51. — Если в течение 18 месяцев происходит два министерских кризиса.., Совет Министров может принять решение о роспуске Национальной Ассамблеи. Роспуск в соответствии с этим решением провозглашается декретом Президента Республики.
Статья 52. — ...Общие выборы происходят не ранее двадцати и не позднее тридцати дней после роспуска.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70