что подобного рода наказания ... не являются результатом какой-либо правомерной юрисдикции .., Исполнительная комиссия... постановляет:
Статья 1. Воспрещается администрации как частных, так и общественных предприятий налагать штрафы и производить вычеты со служащих и рабочих, заранее установленная заработная плата которых должна уплачиваться в полном размере.
Статья 2. Все нарушения этого распоряжения будут преследоваться в судебном порядке.
Статья 3. Все штрафы и удержания, сделанные в виде наказания, начиная с 18 марта, должны быть возвращены потерпевшим в двухнедельный срок со дня издания настоящего декрета.
(Парижская Коммуна
в документах и материалах .., с. 145—146)
Декрет о брошенных владельцами мастерских. 16 апреля 1871 г.
Парижская Коммуна, принимая во внимание, что многие мастерские были оставлены своими хозяевами, не пожелавшими исполнять своих гражданских обязанностей и считаться с интересами своих рабочих; что следствием этого трусливого бегства владельцев явилась остановка многих крайне важных для жизни города предприятий, чем подорвано также благосостояние рабочих,— постановляет:
Рабочие синдикальные камеры созываются для учреждения обследовательской комиссии, имеющей целью:
1. Дать статистику брошенных мастерских, точное описание состояния, в котором они находятся, и опись имеющихся в них инструментов труда,
2. Представить доклад с изложением практических мер, с помощью которых можно было бы немедленно пустить в ход эти мастерские, но уже не силами хозяев-де-
зертиров, которые их бросили, а силами кооперативной ассоциации, занятых в них рабочих.
3. Выработать проект устава этих рабочих кооперативных ассоциаций.
4. Учредить третейский суд, который в случае возвращения хозяев должен будет установить условия окончательной передачи мастерских рабочим товариществам и размер вознаграждения, которое эти товарищества должны будут уплатить бывшим хозяевам.
(Парижская Коммуна
в документах и материалах .., с. 136)
Устав Луврских мастерских по ремонту оружия, представленный на утверждение Парижской Коммуны рабочими мастерских. Опубликован 21 мая 1871 г.
Статья 1. Мастерские находятся под управлением делегата, состоящего при Коммуне.
Делегат по управлению мастерскими избирается общим собранием рабочих, которые могут в любую минуту отозвать его в случае неудовлетворительного исполнения им своих обязанностей. В обязанности его входит принимать доклады от заведующего мастерской, мастеров и рабочих для сообщения заведующему материальной частью артиллерии. Он отчитывается во всех своих действиях перед Советом, о котором речь пойдет ниже.
Статья 2. Заведующие мастерскими и мастера тоже выбираются общим собранием рабочих; ответственные за свои действия, они, подобно делегату по управлению, могут быть отозваны в случае неудовлетворительного исполнения своих обязанностей...
Статья 5. Прием и сдача выходящего из ремонта оружия осуществляются двумя рабочими, специально на то избираемыми; они должны уметь разбираться в состоянии оружия. Они также избираются общим собранием рабочих и могут быть отозваны по предложению Совета. Каждому из них дается в помощь секретарь, назначаемый Советом.
( Статья 6. Совет собирается обязательно ежедневно в 5 /2часов пополудни; он рассматривает доклады и предложения как управляющего мастерскими, так и заведующего мастерской, мастеров и рабочих делегатов, о которых речь будет ниже, а также вырабатывает план работ в мастерских на ближайший день.
, Статья 7. Совет состоит из делегата по управлению мастерскими, заведующих мастерскими, мастеров и од-
264
265
ного делегата от рабочих каждого отделения, избранного общим собранием рабочих отделения...
Статья 8. Рабочие делегаты переизбираются два раза в месяц...
Статья 9. Рабочие делегаты должны отчитываться перед рабочими и являться их представителями в Совете, доводя до сведения последнего о всех замечаниях и пожеланиях своих избирателей...
(Следует 105 подписей)
(Парижская Коммуна
в документах и материалах ...)
ТРЕТЬЯ РЕСПУБЛИКА ВО ФРАНЦИИ
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ 1875 ГОДА
Конституционные законы 1875 года
были приняты крайне реакционным
Национальным собранием,
создавшим для их разработки комиссию
из 30 членов.
Значительная часть французской буржуазии
была в тот период настроена
про монархически и рассматривала
Конституционные законы 1875 года
как временные.
Однако они просуществовали до июня 1940 года
т. е. до капитуляции правящих кругов
буржуазной Франции перед германским
фашизмом.
Конституционный закон
об организации государственных властей.
25 февраля 1875т.
Статья 1. Законодательная власть осуществляется двумя собраниями: палатой депутатов и сенатом.
Палата депутатов назначается всеобщим голосованием, согласно условиям, определенным избирательным законом.
Состав, способ назначения и полномочия сената определяются особым законом.
Статья 2. Президент республики избирается по абсолютному большинству голосов сенатом и палатой депутатов, соединенных в национальное собрание. Он избирается на 7 лет. Он может быть переизбран.
266
Статья 3. Президент республики имеет право инициативы законов наряду с членами обеих палат. Он обнаро-дывает законы, принятые обеими палатами, следит за их исполнением и обеспечивает его.
Он имеет право помилования; амнистии могут быть дарованы только законом.
Он располагает вооруженной силой.
Он назначает на все гражданские и военные
должности.
...Представители и послы иностранных держав ак-
кредитируются при нем. '••
Каждый акт президента республики должен быть
скреплен министром.
Статья 5. Президент республики может, с согласия сената, распустить палату депутатов до истечения законного срока ее полномочий...
Статья 6. Министры солидарно ответственны перед палатами за общую политику правительства и индивидуально — за их личные действия.
Президент республики ответствен только в случае государственной измены.
Статья 8. Палаты имеют право постановлениями, принятыми порознь в каждой из них, по собственному почину или по обращению президента республики, абсолютным большинством голосов объявить о необходимости пересмотра конституционных законов.
После принятия такой резолюции каждой из обеих палат они соединяются в Национальное собрание для производства пересмотра.
(Конституции буржуазных стран .., с. 66—67)
Закон об организации Сената '. 24 февраля 1875 г.
Статья 1. Сенат образуется из 300 членов.
Двести двадцать пять избираются департаментами и колониями и семьдесят пять избираются Национальным собранием.
Статья 3. Никто не может быть сенатором, если он не является французом, не моложе сорока лет, пользующимся гражданскими и политическими правами.
Статья 4. Сенаторы от департаментов и колоний избираются абсолютным большинством ... коллегией, соби-
1 Сенат был создан в рамках Конституционных законов 1875 года в качестве открыто консервативной силы. За время существования Третьей республики он не раз противопоставлял свое вето прогрессивным законопроектам.
267
~ и
рающейся в главном городе департамента или колонии и состоящей из:
1. Депутатов.
2. Генеральных советников.
3. Советников округов.
4. Делегатов, избранных каждым муниципальным советом среди избирателей общины.
Статья 8. Сенат имеет наряду с палатой депутатов право инициативы и выработки законов...
Статья 9. Сенат может преобразовываться в верховный суд, чтобы судить президента республики или министров и разбирать дела о посягательствах на безопасность государства.
(Хрестоматия по всеобщей истории государства и права...)
Закон об отношениях государственных властей. 16 июля 1875 г.
Статья 1. Сенат и палата депутатов собираются ежегодно во второй вторник января, если президент республики не назначит созыв на более ранний срок.
Статья 2. Президент республики ... имеет право экстренного созыва палат. Он обязан их созывать, если этого требует, в промежутке между сессиями, абсолютное большинство членов каждой палаты...
Статья 3. За месяц по меньшей мере до истечения законного срока полномочий президента республики палаты должны соединяться в Национальное собрание для избрания нового президента. ... В случае смерти или отставки президента республики обе палаты собираются немедленно по закону...
Статья 5. Заседания сената и палаты депутатов публичны. Однако каждая палата может распорядиться о закрытии дверей заседания по требованию известного числа своих членов...
Статья 6. Президент республики сносится с палатами посредством посланий, читаемых с трибуны одним из министров.
Министры имеют доступ в обе палаты и должны выслушиваться, когда они того требуют...
Статья 7. Президент республики обнародывает законы в течение месяца, следующего за передачей правительству окончательно принятого закона... В продолжение срока, установленного для обнародования, президент республики может обратиться к обеим палатам с мотивированным посланием о новом обсуждении, в котором ему не может быть отказано.
268
• тис
• то/
Статья 8. Президент республики заключает и ратифицирует договоры. Он доводит их до сведения палат, как только интересы и безопасность государства это позволяют.
Договоры мирные, торговые, возлагающие на государство финансовые обязательства, относящиеся к личному состоянию и праву собственности французов за границей, являются окончательными лишь после принятия их обеими палатами. Ни одна уступка, обмен или присоединение территории не могут иметь места иначе, *как в силу закона.
Статья 9. Президент республики не может объявить войну без предварительного^согласия обеих палат.
Статья 13. Ни один из членов той или другой палаты не может быть предан следствию или суду за высказанные им мнения или подачу голоса при исполнении его должности.
... Республиканская форма правления не может быть предметом предложения о пересмотре (14 августа 1884 г.)
(Хрестоматия по всеобщей истории
государства и права ...)
ГЕРМАНИЯ
Напуганный мартовским восстанием берлинских рабочих (1848), прусский король Фридрих-Вильгельм IV согласился на писаную конституцию. Выработанная и санкционированная Национальным собранием и королем, эта конституция была выражением союза крупной буржуазии и дворянства, одинаково устрашенных революцией. Но уже в 1949 году король потребовал пересмотра конституции в реакционном направлении, изменил избирательный закон, дав преимущество крупным налогоплательщикам. Получив таким образом должный состав парламента (250 чиновников из 350), он добился новой конституции—конституции 1850 года. Она создавала «мнимый конституционализм», сохранив реальную власть в руках короля и его министров. В последующие годы руководимая О. Бисмарком. Пруссия, сделавшись самым сильным среди германских государств, вытесняет Австрию из Германского союза и, одержав победу
' Это важное дополнение Конституционного закона было принято в 18J34 году, когда у власти находились умеренные республиканцы.
269
над Францией в войне 1870—1871 гг., образует единую Германскую империю.
Конституционная хартия Пруссии. 31 января 1850 г.
ТИТУЛ III О КОРОЛЕ
43. Личность короля неприкосновенна.
44. Министры короля ответственны. Все правительственные акты короля для их действительности должны быть контрассигнованы министром, который и принимает за них ответственность.
45. Исполнительная власть принадлежит одному королю. Он назначает и отзывает министров. Он предписывает обнародование законов и издает распоряжения, необходимые для их исполнения.
46. Королю принадлежит высшее командование армией.
47. Король назначает лиц на должности в армии и в других отраслях государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных законом.
48. Король имеет право объявлять войну, заключать мир и подписывать договоры с иностранными правительствами. Торговые договоры и те трактаты, которыми возлагаются повинности для государства или частных лиц, должны, чтобы получить силу, быть одобрены палатами.
51. Король созывает палаты и закрывает их сессии. Он может распустить их обе одновременно или только одну.-Но в таком случае он должен созвать избирателей в 60-дневный срок, следующий за роспуском, и палаты в 90-дневный срок.
ТИТУЛ IV
О МИНИСТРАХ
60. Министры, равно как и назначенные для замещения их государственные чиновники, имеют доступ в обе палаты и должны быть по их требованию выслушиваемы во всякое время. Палаты могут требовать личного присутствия министров. Министры имеют право голоса лишь в том случае, если они состоят членами палат.
ТИТУЛ V О ПАЛАТАХ
62. Законодательная власть осуществляется совместно королем и обеими палатами. Согласие короля и обеих палат необходимо для каждого закона. Проект финансовых
г
1
I Pa
не
законов и государственные бюджеты вначале вносятся на рассмотрение второй палаты. Бюджеты принимаются или отвергаются первой палатой целиком.
63. Только в случаях, когда того требует сохранение общественной безопасности или устранение необычайного бедствия и палаты не заседают, могут быть изданы и получить законную силу распоряжения, не противоречащие Конституции, под ответственностью всего государственного министерства. Однако эти распоряжения должны быть представлены на одобрение палат в их ближайшую же сессию.
64. Право законодательной инициативы принадлежит королю и каждой из двух палат. Законопроекты, отвергнутые одной из палат или королем, не могут быть вновь внесены в течение той же сессии.
70. Всякий пруссак, которому исполнилось 25 лет и который имеет избирательное право в той общине, в которой он живет, является избирателем первой степени...
71. На 250 душ населения выбирается один выборщик. Избиратели первой степени разделяются на три разряда — по размеру уплачиваемых ими прямых государственный налогов — таким образом, что каждый разряд в целом платит третью часть общей суммы налогов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70