Решение трудового арбитража о разрешении коллек-
тивного трудового спора (конфликта) является обяза-
тельным для выполнения, если стороны об этом пред-
варительно договорились. Трудовой арбитраж может вы-
нести решение об отказе в рассмотрении коллективно-
го трудового спора (конфликта), если: будет установлено,
что разногласия не являются предметом коллективно-
го трудового спора (конфликта); была нарушена после-
довательность примирительных процедур ; стороны кол-
лективного трудового спора (конфликта) достигли согла-
сия о урегулировании разногласий и разрешения кол-
лективного трудового спора (конфликта).

321

^

>"Е Какие предусматриваются гарантии
работникам, участвующим в Е
примирительных процедурах
разрешения коллективного
трудового спора?

Независимым посредникам, членам примирительных
комиссий и трудовых арбитражей на время работы в
примирительных органах, образованных в соответствии
с настоящим Законом, гарантируется сохранение места
работы (должности) и среднего заработка, а также на них
распространяются гарантии, предусмотренные Кодексом
законов о труде Украины для выборных профсоюзных
работников, членов советов (управлений) предприятий
и советов трудовых коллективов.

Независимому посреднику, члену примирительной
комиссии и трудового арбитража оплата труда в разме-
ре не менее среднемесячной заработной платы и возме-
щение расходов, связанных с участием в примиритель-
ной процедуре, проводятся за счет сторон коллективно-
го трудового спора (конфликта) по договоренности, а если
стороны не достигли согласия З в равных долях.

>Е Какими полномочиями обладает
Национальная служба
посредничества и примирения?

В целях содействия улучшению трудовых отноше-
ний и предупреждения возникновения коллективных
трудовых споров (конфликтов), их прогнозирования и
содействия своевременному их разрешению, осущест-
. вления посредничества для разрешения таких споров
(конфликтов) Указом Президента Украины от 17 но-
ября 1998 года №1258 ЫОб утверждении Национальной
службы посредничества и примиренияы утверждена
Национальная служба посредничества и примирения.
Этим же указом утверждено положение о Националь-
ной службе посредничества и примирения.

Национальная служба посредничества и примире-
ния состоит из высококвалифицированных специалис-1

тов и экспертов по вопросам разрешения коллектив-
ных трудовых споров (конфликтов) и имеет свои отде-
ления в Автономной Республике Крым и областях.

Решения Национальной службы посредничества и
примирения имеют рекомендационный характер и
должны рассматриваться сторонами коллективного тру-
дового спора (конфликта) и соответствующими цен-
тральными или местными органами исполнительной
власти, органами местного самоуправления.

Национальная служба посредничества и примире-
ния финансируется за счет средств Государственного
бюджета Украины. Вопросы оплаты труда работников
Национальной службы посредничества и примирения
регламентируются Постановлением Кабинета Минист-
ров Украины от 01.02.1999 г. № 117 ЫВопросы Нацио-
нальной службы посредничества и примиренияы.

К компетенции Национальной службы посредниче-
ства и примирения относится: осуществление регист-
рации выдвинутых работниками требований и коллек-
тивных трудовых споров (конфликтов);

анализ требований, выявление и обобщение причин
коллективных трудовых споров (конфликтов), подготов-
ка предложений для их устранения;

подготовка посредников и арбитров, специализирую-
щихся на разрешении коллективных трудовых споров
(конфликтов);

формирование списков арбитров и посредников;

проверка, в случае необходимости, полномочий пред-
ставителей сторон коллективного трудового спора (кон-
фликта);

посредничество в разрешении коллективного трудо-
вого спора (конфликта);

привлечение к участию в примирительных процеду-
рах народных депутатов Украины, представителей госу-
дарственной власти, органов местного'самоуправления.

Возглавляет Национальную службу посредничества
и примирения председатель, который назначается и ос-
вобождается с должности Президентом Украины.

Национальная служба посредничества и примирения
по просьбе сторон коллективного трудового спора (кон-

323

фликта) предлагает кандидатуры независимых посред-
ников, членов трудового арбитража, координирует рабо-
ту трудового арбитража, направляет своих специалистов,
экспертов для участия в работе примирительных органов.

Представители Национальной; службы посредниче-
ства и примирения могут участвовать в разрешении
коллективного трудового спора (конфликта) на всех его
стадиях.

Стороны коллективного трудового спора (конфлик-
та) после соблюдения предусмотренных примиритель-
ных процедур вправе обратиться за содействием в раз-
решении настоящего спора (конфликта) в Националь-
ную службу посредничества и примирения, которая
рассматривает все материалы и в десятидневный срок
направляет сторонам свои рекомендации.

Если в требованиях наемных работников или проф-
союза содержатся вопросы, решение которых, в соответ-
ствии с законодательством, отнесено к компетенции цен-
тральных или местных органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления. Национальная служба
посредничества и примирения направляет свои рекомен-
дации вместе с соответствующими материалами руко-
водителям этих органов, которые должны их рассмот-
реть в семидневный срок и проинформировать о приня-
тых ими решениях стороны коллективного трудового
спора (конфликта) и Национальную службу посредни-
чества и примирения.

>- Как осуществляется реализация

конституционного права на
Е забастовку?

Ст. 44 Конституции Украины провозглашает право
работающих граждан на забастовку для защиты своих
экономических й социальных интересов. Это право мо-
жет быть реализовано только в рамках Закона Украи-
ны от 3 марта 1998 г. ЫО порядке разрешения коллек-
тивных трудовых споровы. С учетом необходимости
обеспечения национальной безопасности, охраны здо-
ровья, прав и свобод других людей, ст. 17 выйюуказанно-

324

го Закона определяет, что забастовка З это временное
коллективное добровольное прекращение работы работ-
никами (невыход на работу, неисполнение своих тру-
довых обязанностей) предприятия, учреждения, органи-
зации (структурного подразделения) с целью решения
коллективного трудового спора (конфликта).

Забастовка применяется как крайнее средство (ко-
гда все другие возможности исчерпаны) разрешения
коллективного трудового спора (конфликта) в связи с
отказом собственника или уполномоченного им ор-
гана (представителя) удовлетворить требования наем-
ных работников или уполномоченного ими органа,
профсоюза, объединения профсоюзов либо уполномо-
ченного им (ими) органа.

В отличие от примирительных процедур разреше-
ния коллективного трудового спора(конфликта), забас-
товка З это ультимативное действие работников, дав-
ление на собственника или уполномоченный им орган
путем прекращения работы, чтобы добиться выполне-
ния своих требований, не урегулированных в прими-
рительных процедурах. Она является крайней, исклю-
чительной мерой разрешения трудового конфликта.

Право на забастовку, закрепленное в ст. 44 Консти-
туции Украины,З это право трудового коллектива или
нескольких трудовых коллективов, поскольку сама за-
бастовка З это коллективные действия, форма коллек-
тивного ультиматума для удовлетворения требований ра-
ботников, не получивших разрешения мирным путем.
Основными причинами забастовок и коллективных тру-
довых споров являются спад производства, падение уров-
ня реальной заработной платы, несвоевременная ее ин-
дексация, хронические задержки с выплатой заработной
платы, нарушения трудового законодательства.

От забастовок несет убыток не только собственник
или уполномоченный и;,! орган, по и работники (не по-
лучают зарплату), уменьшается прибыль не только бас-
тующего трудового коллектива, но и потребителей, и по-
ставщиков данного бастующего производства, а следо-
вательно, и доход всего народного хозяйства, поэтому
законодатель и предусмотрел особый законодательно ус-
тановленный порядок реализации права на забастовку.

325

Забастовка может быть начата, если примирительные
процедуры не привели*к разрешению коллективного
трудового спора(конфликта) или собственник или упол-
номоченный им орган (представитель) уклоняется от
примирительных процедур или не выполняет соглаше-
ние, достигнутое в ходе разрешения коллективного тру-
дового спора (конфликта).

Решение об объявлении забастовки на предприятии

принимается по представлению органа профсоюзной
либо другой организации наемных работников, упол-
номоченной в соответствии с законодательством пред-
ставлять интересы наемных работников, общим собра-
нием (конференцией) наемных работников всего пред-
приятия (а не отдельного структурного подразделения)
путем голосования и считается принятым, если за не-
го проголосовало большинство наемных работников или
две трети делегатов конференции. Решение об объяв-
лении забастовки оформляется протоколом.

Рекомендации относительно объявления либо необъ-
явления отраслевой или территориальной забастовки
принимаются на отраслевом или территориальном
уровнях на конференции, собрании, пленуме или дру-
гом выборном органе представителей наемных работ-
ников и/или профсоюзов и направляются соответствую-

, щим трудовым коллективам или профсоюзам.

Наемные работники предприятий отрасли или адми-
нистративно-территориальных единиц самостоятельно
принимают решение об объявлении или необъявлении

забастовки на своем предприятии.
. Забастовка считается отраслевой или территориаль-
ной, если на предприятиях, на которых объявлена забас-
товка, число работающих составляет более половины об-
щего числа работающих соответствующей отрасли или

территории.

Йикто не может быть принужден к участию или к

неучастию в забастовке.

Орган (лицо), возглавляющий забастовку, обязан пись-
менно предупредить собственника или уполномочен-
ный им орган (представителя) не позднее чем за семь
дней до начала забастовки, а в случае принятия реше-


326

ния о забастовке на непрерывном производстве З за

пятнадцать дней.

Собственник или уполномоченный им орган (пред-
ставитель) обязан в кратчайший срок. предупредить по-
ставщиков и потребителей, транспортные организации,
а также другие заинтересованные предприятия, учреж-
дения, организации о решении наемных работников об

объявлении забастовки.

Местонахождение во время забастовки работников,

принимающих в ней участие, определяется органом (ли-
цом), руководящим забастовкой, по согласованию с соб-
ственником или уполномоченным им органом (пред-
ставителем).

В случае проведения сборов, митингов, пикетов за

пределами предприятия орган (лицо), возглавляющий
забастовку, должен уведомить о запланированном меро-
приятии местный орган исполнительной власти или ор-
ган местного самоуправления не позднее чем за три дня.

Забастовку на предприятии возглавляет орган (ли-
цо), назначенный .общим собранием (конференцией)
наемных работников при принятии решения об объяв-
лении забастовки.

Отраслевую или территориальную забастовку воз-
главляет (координирует) орган (лицо), назначенный
конференцией, собранием, пленумом или другим вы-
борным органом представителей наемных работников,
профсоюзных или других организаций работников,
уполномоченных представлять соответствующие трудо-
вые коллективы.

Орган (лицо), возглавляющий забастовку, действует во

время забастовки в пределах прав, предусмотренных дей-
ствующим законодательством, информирует работников
о ходе решения коллективного трудового спора (кон-
фликта).

Полномочия органа (лица) как руководителя забас-
товки прекращаются, если стороны подписали соглаше-
ние об урегулировании коллективного трудового спо-
ра (конфликта), а также в случае принятия решения
об отмене или о прекращении забастовки.

327

Во время забастовки стороны коллективного трудо-
вого спора (конфликта) обязаны продолжать поиск пу-
тей его разрешения, используя для этого все имеющие-
ся возможности. Если на этом стороны достигнут со-
глашения, то спор считается разрешенным.

Соглашение о разрешении коллективного трудового
спора (конфликта) подписывается руководителем или
другим полномочным представителем органа, возглав-
ляющего забастовку, и собственником или уполномочен-
ным им органом (представителем).

Контроль за выполнением условий этого соглашения
осуществляется сторонами коллективного трудового спо-
ра (конфликта) или уполномоченными ими органами
(лицами).

>ы В каких случаях право на забастовку
ограничивается?

Запрещается проведение забастовки при условии, ес-
ли прекращение работниками работы создает угрозу
жизни и здоровью людей, окружающей среде или пре-'
пятствует предотвращению стихийного бедствия, аварий,
катастроф, эпидемий и эпизоотии либо ликвидации их
последствий.

Запрещается проведение забастовки работников (кро-
ме технического и обслуживающего персонала) органов
прокуратуры, суда. Вооруженных Сил Украины, органов
государственной власти, безопасности и правопорядка.

В случае объявления чрезвычайного положения Вер-
ховная Рада Украины или Президент Украины могут
запретить проведение забастовок на срок, не превышаю-
щий одного месяца.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88