Не могут быть признаны безработны-
ми граждане:

а) в возрасте до 16 лет, за исключением тех, которые
работали и были высвобождены в связи с изменениями
в организации производства и труда, реорганизацией, пе-
репрофилированием и ликвидацией предприятия, учре-
ждения и организации или сокращением численности

(Штата);

б) впервые ищущие работу, не имеющие профессии

(специальности), в том числе выпускники общеобразо-
, вательных школ, в случае отказа их от прохождения про-
фессиональной подготовки или от оплачиваемой рабо-
ты, включая работу временного характера, которая не
требует профессиональной подготовки;

в) отказавшиеся от двух предложений подходящей ра-
боты с момента регистрации их в службе занятости в каче-

74 . ,

стве лиц, ищущих работу (В практике известны случаи
направления на работу лиц на предприятия, которые на
протяжении многих месяцев не работают, а поэтому на
таких предприятиях не платят заработную плату. Отказ
от такого предложения следует считать законным.);

г) имеющие право на пенсию в соответствии с зако-
нодательством Украины.

При отсутствии подходящей работы решение о пре-
доставлении гражданам статуса безработных принима- '
ется государственной службой занятости по их личным
заявлениям с восьмого дня после регистрации в цен-
тре занятости по месту жительства в качестве ищущих
работу. Регистрация граждан проводится при предъ-
явлении паспорта и трудовой книжки, а при необходи-
мости З военного билета, документа об образовании

или документов, их заменяющих.

Закон Украины ЫО занятости населенияы также за-
крепляет основные принципы государственной полити-
ки занятости, государственные гарантии в сфере заня-
тости, право граждан на трудоустройство как в Украи-
не, так и за ее пределами, порядок принятия программ
занятости населения, правовой статус Государственной
службы занятости и Государственного фонда содейст-
вия занятости, порядок организации оплачиваемых об-
щественных работ, устанавливает перечень гарантий и

компенсаций при потере работы.

Кроме Закона Украины ЫО занятости населенияы,
правовое регулирование занятости осуществляется:

1) другими законами Украины (например. Закон Ук-
раины ЫО местном самоуправленииы. Закон Украины
ЫО содействии социальному становлению и развитию
молодежи в Украинеы, Закон Украины ЫО статусе вете-
ранов войны, гарантиях их социальной защитыы и др.);

2) Указами Президента Украины (например. Указ
Президента Украины от 19 июня 1993 г. № 221/93
ЫО национальной программе общественных работы; Указ
Президента Украины от 17 октября 1997 г. № 1153/97
'ЫМеры по улучшению положения детей-сирот и детей,
которые остались без опеки родителейы и др.);

3) Постановлениями Кабинета Министров Украины
(например. Постановление Кабинета Министров Украи-

75

ны от 31 декабря 1993 № 1090 ЫПоложение об органи-
зации работы по содействию занятости населения в ус-
ловиях массового высвобождения работниковы. Поста-
новлениями Кабинета Министров Украины от 24 ию-
ня 1991 г. № 47 ЫПоложение о государственном фонде
содействия занятостиы и многие др.);

4) Приказами и распоряжениями Министерства труда
и социальной политики Украины и других Мини-
стерств и ведомств (например, приказ Министерства тру-
да и социальной политики Украины от 28 сентября 1998
ЫИнструкция о порядке выплаты гражданам матери-
альной помощи в период профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации по направ-
лению государственной службы занятостиы и др.);

5) Международными договорами и соглашениями
(например, договор между Правительством Украины и
Правительством Литовской Республики ЫО взаимном
трудоустройстве гражданы, договор между Правитель-
ством Украины и Правительством Словацкой Респуб-
лики ЫО взаимном трудоустройстве гражданы и др.).

^ Как осуществляется трудоустройство
иностранных граждан в Украине?

Правовой статус иностранцев и лиц без гражданст-
ва в Украине, их основные права, свободы и обязанно-
сти, в том числе и порядок их трудоустройства, закре-
плены в Законе Украины от 4 февраля 1994 г. ЫО пра-
вовом статусе иностранцевы. В соответствии со ст. 8
этого Закона иностранцы имеют равные с гражданами
Украины права и обязанности в трудовых отношени-
ях, если иное не предусмотрено законодательством Ук-
раины или международными договорами Украины.
Иностранцы, которые постоянно проживают в Украи-
не, имеют право работать на предприятиях, в учрежде-
ниях, и организациях или заниматься иной трудовой
деятельностью на основаниях и в соответствии с поряд-
ком, установленных для граждан Украины.

Иностранцы, которые прибыли в Украину для тру-
доустройства на определенный срок, могут занимать-
ся трудовой деятельностью на основании полученно-

76

го разрешения на трудоустройство. Законом Украи-
ны ЫО внесении изменений в некоторые законодатель-
ные актыы от 8 июня 2000 года (Праця і зарплата, № 26,
июнь 2000 г.) часть третья ст. 8 Закона Украины ЫО пра-
вовом статусе иностранцевы (Ведомости Верховной Ра-
ды Украины, 1994 г., № 23, ст. 161) дополнена предло-
жением: ЫТрудоустройство в Украине иностранцев, на-
нятых инвестором в пределах должностей (специаль-
ностей), определяется соглашением о распределении
продукции, осуществляется без получения разрешения
на трудоустройствоы.

Иностранцы не могут назначаться на отдельные
должности или заниматься определенной трудовой дея-
тельностью, если в соответствии с законодательством
Украины назначение на эти должности или занятие
такой деятельностью связано с принадлежностью к
гражданству Украины. Так, в соответствии со ст. 46
Закона Украины ЫО прокуратуреы прокурорами и сле-
дователями могут быть назначены граждане Украины,
ст- 8 Закона Украины ЫО государственной исполни-
тельной службеы устанавливает, что государственными
исполнителями могут быть только граждане Украины. '

Условия и порядок оформления иностранным граж-
данам (а также лицам без гражданства) разрешений на
трудоустройство в Украине установлены постановлени-
ем Кабинета Министров Украины № 2028 от 1 ноября
1999 г., которым утвержден ЫПорядок оформления ино-
странным гражданам или лицам без гражданства раз-
решения на трудоустройство в Украинеы (Урядовий
кур'єр № 230 от 08.12.1999 р.).

Разрешение на трудоустройство оформляется ино-
странному гражданину (или лицу без гражданства), ко-
торые имеет намерение заниматься в Украине трудовой
деятельностью, если в государстве (регионе) отсутству-
ют работники, или если есть достаточные обоснования
для использования труда иностранных граждан, если
иное не предусмотрено международными договорами
Украины.

Разрешение на трудоустройство оформляется и выда-
ется Государственным центром занятости Министерст-
ва труда и социальной политики для работы на указан-

Е 77

ном предприятии, в учреждении, организации на опре-
деленной должности (по определенной специальности).

Разрешение на трудоустройство не требуется в сле-
дующих случаях: иностранный гражданин имеет вид на
жительство в Украине; иностранный гражданин при-
обрел статус беженца в соответствии с законодательст-
вом Украины; представители зарубежного морского
(речного) флота и зарубежных авиакомпаний, которые
обслуживают эти организации на территории Украи-
ны; работники зарубежных средств массовой информа-
ции аккредитованы для работы в Украине; артистам
и работникам искусства для работы в Украине по спе-
циальности; руководителям легализованных в Украине
представительств иностранных субъектов хозяйствен-
ной деятельности.

>- Что понимается под трудовым

договором и каково его содержание?

Одной из основных форм реализации конституцион-
ного права граждан на труд является трудовой договор.
Заключая его, граждане определяют свое правовое поло-
жение на конкретном предприятии, в организации, уч-
реждении или у физического лица (у конкретного ра-
ботодателя), вступают с ним в трудовые отношения в ка-
честве работника.

В науке трудового права трудовой договор рассматри-
вается в различных аспектах, а именно: 1) как юридиче-
ский факт, который является главным основанием воз-
никновения трудовых правоотношений и существования
его во времени, а также служащий предпосылкой для воз-
никновения и существования других правоотношений,
тесно связанных с трудовыми; 2) как основной институт
трудового права, т. е. система правовых норм, регулирую-
щих прием на работу (заключение трудового договора),
переводы на другую работу (изменение условий трудо-
вого договора) и прекращение трудового договора.

Трудовой договор является центральным институтом
трудового права, и его определение дается законодате-
лем непосредственно в тексте закона. В соответствии

78

с ч. 1 ст. 21 КЗоТ Украины трудовой договор З это со-
глашение между работником и собственником пред-
приятия, учреждения, организации или уполномочен-
ным им органом или физическим лицом, по которо-
му работник обязуется выполнять работу, определенную
настоящим соглашением, с подчинением внутренне-
му трудовому распорядку, а собственник предприятия,
учреждения, организации или уполномоченный им ор-
ган или физическое лицо обязуется выплачивать работ-
нику заработную плату и обеспечивать условия труда,
необходимые для выполнения работы, предусмотренные
законодательством о труде, коллективным договором
и соглашением сторон.

Содержанием Трудового договора является совокуп-
ность условий, устанавливающих взаимные права и обя-
занности его сторон. (Каждая сторона трудового дого-
вора имеет свои субъективные права и обязанности, оп-
ределяемые трудовым договором и трудовым законо-
дательством). Эти условия подразделяются на условия,
которые устанавливаются соглашением сторон, и усло-
вия, устанавливаемые нормативными актами о труде.

Условия, устанавливаемые соглашением сторон, де-
лятся на основные (необходимые) и дополнительные
(факультативные).

Необходимыми являются условия, которые обязатель-
но должны содержаться в любом трудовом договоре и
при отсутствии договоренности по которым трудовой до-
говор ае считается заключенным. К ним относятся:

З условие о месте работы;

З условие о трудовой функции, которую будет вы-
полнять работник, то есть исполнять обязанности по оп-
ределенной профессии, специальности, квалификации,
должности;

З условие об оплате труда работника;

З условие о времени начала работы.

Трудовой договор считается заключенным только по-
сле достижения согласия пй всем указанным условиям.

Дополнительные (факультативные) условия трудово-
го договора не влияют на сам факт его заключения, они
могут и не включаться в содержание трудового дого-

79

вора. Но, будучи включенными в содержание трудово-
го договора, они становятся обязательными к исполне-
нию сторонами. К ним, например, относятся: условие об
испытании при приеме на работу, о работе с неполным
рабочим днем, о сроке действия договора, о совмещении
профессий (работ), условия по социально-бытовым во-
просам (о Предоставлении места в детском саду, о предо-
ставлении служебного жилья), о неразглашении коммер-
ческой тайны и другие.

Условия, устанавливаемые нормативными актами о
труде, обязательны к соблюдению и не могут изменять-
ся соглашением сторон. Сам факт заключения трудо-
вого договора обязывает стороны соблюдать нормы о про-
должительности рабочего времени и отпуска, об охране
труда, дисциплинарной и материальной ответственности
и другие обязательные условия, предусмотренные тру-
довым законодательством.

Все эти условия подразделяются на два вида. Первые
устанавливаются централизованными нормативными ак-
тами и не могут изменяться сторонами ни по взаимно-
му соглашению, ни в одностороннем порядке. Всякое
соглашение об изменении этих условий является неза-
конным и должно признаваться недействительным. Вто-
рые З это условия, устанавливаемые локальными нор-
мативными актами.

При определении условий трудового договора сле-
дует руководствоваться ст. 9 КЗоТ Украины, закрепляю-
щей правило, в соответствии с которым условия дого-
воров о труде, ухудшающие положение работников по
сравнению с законодательством Украины о труде, яв-
ляются недействительными.

^ Кто является сторонами трудового
договора?

Сторонами трудового договора являются: работник
и собственник (или уполномоченный им орган). Сто-
роны трудового договора обладают трудовой правосубъ-
ектностыо, то есть обладают субъективными правами
и несут юридические обязанности. Одной стороной все-
гда является гражданин, поступивший на работу в ка-


честве работника. Из содержания конвенций Между-
народной организации труда № 10, № 59, № 60 и № 138
(которые регламентируют минимальный возраст для
приема на работу), а также из содержания ст. 188 КЗоТ
Украины вытекает, что заключать трудовой договор
имеют право граждане, достигшие возраста 16 лет. В
исключительных случаях, с согласия одного из роди-
телей (или лица, его заменяющего), на работу могут при-
ниматься лица, достигшие 15 лет. Статья 7 Конвенции
МОТ ЫО минимальном возрасте для приема на работуы,
а также часть 3 ст. 188 КЗоТ Украины допускают при-
ем на работу лиц, достигших 14 лет, при наличии сле-
дующих условий:

З эти лица должны быть учащимися общеобразо-
вательных школ или иных учебных заведений соответ-
ствующей классификации;

З выполняемая работа должна быть легкой и не
причинять вреда здоровью или развитию;

З работа не должна наносить ущерба посещаемости
учебного заведения, нарушать учебный процесс и вы-
полнятся в свободное от учебы время;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88