Характерной чертой
структуры Организации является то, что представите-
ли предпринимателей и организаций трудящихся уча-
ствуют вместе с представителями правительства в ее ра-
боте. Созданная в 1919 году, она стала в 1946 году пер-

вым специализированным учреждением Организации
Объединенных Наций. Международная Организация
Труда насчитывает 175 Государств-Членов.'

За время своего существования МОТ приняла более
180 конвенций и около 190 рекомендаций по основным
правам в области труда, найма и профессиональной под-
готовки, условий труда, социального обеспечения и тех-
ники безопасности и охраны здоровья. Эти документы
являются результатом детального обсуждения соответ-
ствующих вопросов на ежегодных сессиях Международ-
ной Конференции Труда, где присутствуют по четыре де-
легата (два от правительства, один от предпринимателей
и один от трудящихся) от каждого Государства-Члена,
причем эти делегаты выступают и голосуют индивиду-
ально. Конвенции и Рекомендации не являются акта-
ми, которые автоматически связывают членов Органи-
зации, но правительства обязаны представлять их сво-
им национальным законодательным органам. Доклады
различных правительств о применении этих актов еже-
годно рассматриваются Конференцией. Существует так-
же механизм для рассмотрения жалоб, включая жало-
бы о якобы имеющих место нарушениях свободы объе-
динения.

Другим основным направлением работы МОТ явля-
ется предоставление консультаций экспертами и ока-
зание технической помощи в вопросах, связанных с тру-
довой и социальной политикой. Помощь оказывается в
рамках программ технического сотрудничества ООН, а
также за счет регулярного бюджета МОТ. Большая часть
этой работы проводится в области подготовки и исполь-
зования рабочей силы, улучшения методов работы и ор-
ганизации труда и развития эффективных систем ин-
дустриальных отношений и социального обеспечения.

Эти виды деятельности организуются Международ-
ным Бюро Труда, штат которого образован на между-
народной основе с местопребыванием в Женеве и се-
тью отделений на местах в большинстве частей мира.
Бюро является также постоянным секретариатом Ор-
ганизации и местом сбора и обмена международной

' Профспілкові вісті.З 2000.З № 27.

24

информацией и исследованиями. Оно возглавляется Ге-
неральным Директором, назначаемым Администра-
тивным Советом, состоящим из 28 представителей пра-
вительств, 14 представителей предпринимателей и 14
представителей трудящихся. Административный Со-
вет проводит свои сессии три раза в год.

Кроме упомянутой выше деятельности, периодиче-
ски обсуждаются на специальных конференциях и ко-
митетах вопросы, имеющие специфическое значение
для отдельных районов или отраслей промышленности.
Организуются также специальные технические сове-
щания. Созданный Организацией в Женеве Междуна-
родный институт труда предоставляет лицам, занимаю-
щим руководящие посты в различных странах, возмож-
ности для углубленного изучения вопросов трудовой
политики.

Все эти виды деятельности тесно координируются,
чтобы достичь тех целей, для которых была создана Ме-
ждународная Организация Труда: содействовать уста-
новлению социальной справедливости и мира.

>- Что следует понимать под
правом на труд ?

Одним из основных социально-экономических прав,
закрепленных в международных правовых актах и в
Конституции Украины, является право на труд.

Во Всеобщей декларации прав человека, принятой Ге-
неральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года (ст.23)
закрепляется, что каждый человек имеет право на труд,
на свободный выбор работы, на справедливые и благопри-
ятные условия труда и на защиту от безработицы, на рав-
ную оплату за равный труд, на справедливое и удовлетво-
рительное вознаграждение, обеспечивающее достойное че-
ловека существование для него самого и его семьи.

В Международном пакте об экономических, соци-
альных и культурных правах, принятом Генеральной
Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года подчеркивает-
ся, что государства признают право на труд, которое
включает право каждого человека на получение воз-

25

можности зарабатывать себе на жизнь трудом, кото-
рый он свободно выбирает или на который он свобод-
но соглашается (ст.6).

В соответствии с ст.43 Конституции Украины каж-
дый имеет право на труд, что включает возможность за-
рабатывать себе на жизнь трудом, который он свобод-
но избирает или на который свободно соглашается.

Право на труд прежде всего означает свободу труда,
а также право на выбор профессии, рода занятий и ра-
боты в соответствии с призванием, способностями, про-
фессиональной подготовкой, образованием и общест-
венными потребностями.

Содержание права на труд включает в себя такие ос-
новные направления:

З возможность получить работу и вступить в тру-
довые правоотношения с предприятием, учреждением
или организацией независимо от формы собственности
и формы хозяйственной деятельности либо с физиче-
ским лицом;

З возможность получения подходящей работы, то
есть получение работы по своей профессии, специаль-
ности, квалификации с оплатой труда в зависимости от
выполненной работы, но не ниже установленного госу-
дарством минимума;

З возможность свободно выбирать род занятий, сво-
бодно избирать профессию, специальность, должность.
Гражданин может реализовать конституционное пра-
во на труд путем заключения трудового договора с соб-
ственником (или уполномоченным им органом) на
предприятии, в учреждении, организации или с физи-
ческим лицом либо заниматься творческой, предпри-
нимательской или иной деятельностью (например, быть
писателем , художником, частным нотариусом, адвока-
том и т.д.);

З возможность реализовать свои способности к тру-
ду в безопасных для здоровья условиях труда;

З возможность в соответствии с законодательством
при высвобождении, безработице получить от государ-
ственной службы занятости необходимую помощь в тру-
доустройстве и материальную поддержку на период
поиска подходящей работы;

26

З возможность требовать восстановления нарушен-
ного права на труд как при приеме на работу, так и при
переводе на другую работу и при увольнении.

Право на труд имеют все ірудоспособньїе граждане,
достигшие возраста 16 лет (а в исключительных слу-
чаях З с 15 лет).

5- Какие основные гарантии
права на труд?

В соответствии с ч.2 ст.43 Конституции Украины го-
сударство создает условия для полного осуществления
Гражданами права на труд, гарантирует равные возмож-
ности в выборе профессии и рода трудовой деятельно-
сти, реализует программы профессионально-техниче-
ского обучения, подготовки и переподготовки кадров,
в соответствии с общественными потребностями.

Провозглашая право на труд, любое демократическое
государство создает определенные гарантии, то есть та-
кие средства, которые обеспечивают реализацию консти-
туционного права на труд. Все гарантии принято под-
разделять на социально-экономические и юридические.

К социально-экономическим гарантиям относятся;

экономическое развитие государства; функционирова-
ние различных форм собственности; осуществление ор-
ганами власти и управления программ социально-эко-
номического развития страны; развитие социального
партнерства (в Украине уже сложилась практика заклю-
чения генеральных соглашений); создание новых пред-
приятий, учреждений и организаций, основанных на
различных формах собственности и формах хозяйствен'
ной деятельности; привлечение для развития экономи-
ки страны иностранных инвестиций, создание предпри-
ятий с иностранными инвестициями; возможность за-
ниматься предпринимательской и иной деятельностью,
не запрещенной законом.

К юридическим гарантиям относиться закрепление
в ст. 24 Конституции Украивы положения, что все гра-
ждане имеют равные права и свободы и равны перед
законом. Часть 2 ст. 24 Конституции Украины а так-
же ст.21 КЗоТ Украины провозглашают, что все граж-

27

дане равны в трудовых правах независимо от происхо-
ждения, цвета кожи, социального или имущественно-
го положения, расовой и национальной принадлежно-
сти, пола, языка, политических взглядов, религиозных
убеждений, рода и характера занятий, места жительст-
ва и других обстоятельств. Важное значение имеет за-
крепление в законодательстве положения о том, что ус-
ловия договоров о труде, ухудшающие положение ра-
ботников, по сравнению с законодательством Украины
о труде, являются недействительными.

Согласно ст. 5' КЗоТ Украины государство гаранти-
рует трудоспособным гражданам, постоянно проживаю-
щим на территории Украины:

свободный выбор вида деятельности;

бесплатное содействие государственными службами
занятости в подборе подходящей работы и трудоустрой-
стве в соответствии с призванием, способностями, про-
фессиональной подготовкой, образованием, с учетом об-
щественных нужд;

предоставление предприятиями, учреждениями, орга-
низациями, в соответствии с их предварительно подан-
ными заявками, работы по специальности выпускникам
государственных высших учебных заведений, профессио-
нальных учебно-воспитательных учреждений; - '

бесплатное обучение безработных новым професси-
ям, переподготовку в учебных заведениях или в систе-
ме государственной службы занятости с выплатой сти-
пендии;

компенсацию, в соответствии с законодательством,
материальных расходов в связи с направлением на ра-
боту в другую местность;'

правовую защиту от необоснованного отказа в прие-
ме на работу и незаконного увольнения, а также содей-
ствие в сохранении работы.

Особенной гарантией является возможность граждан
обращения в суд в случае нарушения трудового зако-
нодательства вплоть до обращения граждан в между-
народные судебные инстанции, если использованы все
национальные средства защиты (ст. 55 Конституции
Украины).

28

Закрепляя гарантии права на труд, законодательст-
во Украины о труде устанавливает порядок приема на
работу, порядок перевода, закрепляет исчерпывающий
перечень оснований расторжения трудового договора по
инициативе собственника (или уполномоченного им ор-
гана), а также необходимость,получения собственником
предварительного согласия профсоюзного комитета на
увольнение работника, за исключением случаев, когда
такое согласие не требуется в силу закона. Расторже-
ние трудового договора по инициативе собственника при
отказе профсоюзного комитета на увольнение работни-
ка является грубым нарушением конституционного
Права на труд, а работник (право которого было наруше-
но) подлежит восстановлению на прежней работе.

Кроме вышеизложенного, к основным юридиче-
ским гарантиям прав на труд следует отнести: запрет
использования принудительного труда (ч.З ст.43 Кон-
ституции Украины); осуществление со стороны госу-
дарства надзора и контроля за соблюдением трудово-
го законодательства; предписание о необходимости
обеспечения здоровых и безопасных условий труда, раз-
вития и совершенствования института охраны труда
(ч.4 ст.43 Конституции Украины, глава XI КЗоТ Ук-
раины и др. законодательство); право на коллективные
трудовые споры и право на забастовку для защиты
трудящимися экономических и социальных интересов-,
(сг.44 Конституции Украины, Закон Украины <-0 поряд-
ке разрешения коллективных трудовых споровы и т.д.)
и другие гарантии.

>ы Что следует понимать под
трудовой функцией?

Трудовая функция (род работы) представляет собой
одно из основных условий трудового договора и опре-
деляется путем установления сторонами трудового до-
говора профессии, специальности, квалификации и
должности, по которой будет работать данный работник
на конкретном предприятии, в учреждении, организа-
ции. Без определения трудовой функции трудовой

29

договор не может быть заключен, а следовательно, и не
здожет возникнуть трудовое правоотношение.

Профессия З это общий вид трудовой деятельности,
определяемый характером и целью выполняемой ра-
боты (например, врач, преподаватель, строитель желез-
нодорожник и т.д.).

Специальность З это родовое деление профессии, од-
йа из ее разновидностей. Специальность отражает на-
правление навыков и специфическую особенность зна-
ний по данной профессии (например, профессия З врач,
специальность врач-хирург, врач-терапевт, врач-офталь-
молог и т.д.; профессия З строитель, специальности З
каменщик, маляр, штукатур, плотник и т.д.).

Квалификация З это уровень профессиональной под-
готовки, уровень теоретических знаний, практических
навыков и умений по данной специальности.

Должность предопределяет границы компетенции
работника, т.е. круг его обязанностей, права и ответ-
ственность. Наименование должности работника от-
ражает характер выполняемой работы независимо от
специализации предприятия, учреждения, организации
или подразделения, в котором он работает, например
инженер по охране труда, диктор.

Трудовая функция является правовой формой, опо-
средствующей все остальные условия содержания тру-
дового правоотношения. Если трудовая функция свя-
зана, например, с работой с вредными условиями тру-
да, то у работника возникает право на дополнительный
отпуск, на получение спецпитания и т.д.

Конкретизация трудовой функции имеет важное
Практическое значение, потому что лицо обязано не
только выполнять работу, обусловленную соглашением,
но и имеет право требовать от собственника (или упол-
номоченного им органа) ее предоставления.

Определенность трудовой функции позволяет очер-
тить конкретный круг прав и обязанностей сторон, ус-
тановление которого повышает ответственность за по-
рученное дело, содействует правильной организации
Труда.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88