Представитель этой службы имеет право:

выдавать руководителям структурных подразделе-
ний предприятий обязательные для выполнения пред-
писания по устранению имеющихся недостатков;

получать от руководителей структурных подразделе-
ний необходимые сведения, документацию и пояснения
по вопросам охраны труда;

требовать отстранения от работы лиц, не прошедших
медицинского осмотра, учебы, инструктажа, проверки зна-
ний и не имеющих допуска к соответствующим работам,
или не выполняющих нормативы по охране труда;

останавливать работу производств, участков, машин,
механизмов, оборудования и других средств производ-
ства в случае нарушений, создающих угрозу жизни или
здоровью работающих;

направлять руководителю предприятия представле-
ние о привлечении к ответственности работников, нару-
шающих требования по охране труда. Предписания спе-
циалиста по охране труда может отменить лишь руко-
водитель предприятия. .',^

Ликвидация службы охраны труда допускается лишь; 1|
в случае ликвидации предприятия. ^р|

В соответствии со ст. 26 Закона Украины ЫОб охра-
не трудаы на предприятии с количеством работающих
50 и более человек решением трудового коллектива мо-
жет создаваться комиссия по вопросам охраны труда.
Типовое положение о комиссии утверждено Государ-
ственным комитетом Украины по надзору за охраной
труда по согласованию с профсоюзами. Решения ко-
миссии имеют рекомендательный характер.

С целью объединения усилий коллективов предпри-
ятий, ученых, специалистов по охране труда и отдель-
ных граждан для улучшения охраны труда, защиты ра-
ботников от производственного травматизма и профес-
сиональных заболеваний могут создаваться ассоциации,
общества, фонды и другие добровольные общественные

278 .

объединения, действующие в соответствии с законода-
тельством.

Собственник с участием профсоюзов разрабатывает
и реализует комплексные мероприятия для достиже-
ния установленных нормативов по охране труда, вне-
дряет прогрессивные технологии, достижения науки и
техники, средства механизации и автоматизации про-
изводства, требования экономики, положительный опыт
по охране труда.

Многие вопросы охраны труда решаются в коллек-
тивных договорах. Так, в соответствии со ст. 22 Зако-
на Украины ЫОб охране трудаы в коллективном дого-
воре стороны предусматривают предоставление работ-
никам социальных гарантий в области охраны труда
на уровне, не ниже предусмотренного законодательст-
вом, их обязанности, а также комплексные меры по дос-
тижению установленных нормативов безопасности, ги-
гиены труда и производственной среды, повышению су-
ществующего уровня охраны труда, предотвращению
случаев производственного травматизма, профессио-
нальных заболеваний и аварий.

Согласно Закону Украины ЫО коллективных догово-
рах и соглашенияхы, принятому Верховным Советом
Украины 1 июля 1993 г.1, коллективный договор заклю-
чается на предприятиях, в учреждениях организациях,
независимо от форм собственности и хозяйствования, ис-
пользующих наемный труд и имеющих право юриди-
ческого лица. В коллективном договоре устанавлива-
ются взаимные обязанности сторон по регулированию
производственных, трудовых, социально-экономических
отношений, в том числе условий и охраны труда.

Важной правовой формой планирования мероприятий
по охране труда является соглашение собственника с
профсоюзом или иным уполномоченным на предста-
вительство трудовым коллективом органом, которое при-
лагается к коллективному договору. Это соглашение за-
ключается с учетом причин несчастных случаев и про-
фессиональных заболеваний на производстве, а также

' Голос Украины. З 1993. З № 142.

279

общего состояния условий труда. В соглашении конкре-
тизируются, уточняются мероприятия по охране труда
по участкам, цехам, агрегатам с установлением сроков
их выполнения и лиц, ответственных за выполнение. В
соглашении также указываются ассигнования, которые
выделяются на выполнение запланированных мероприя-
тий. Эти средства используются только на выполнение
мероприятий, которые обеспечивают доведение условий
безопасности труда до нормативных требований или по-
вышение существующего уровня охраны труда на про-
изводстве. Например, в коллективном договоре Харьков-
ского тракторного завода имеется соглашение на про-
ведение мероприятий по охране труда и окружающей
среде, в котором намечено 29 мероприятий, направлен-
ных на улучшение охраны труда, в том числе: рекон-
струкция плавильного отделения, изготовление и уста-
новка в цехах кранбалок, монорельсов, расширение про-
изводственных площадей, механосборочных участков,
изготовление пневмомолотков новой конструкции, вве-
дение в эксплуатацию бытового корпуса, подготовка
комнаты для акустического отдыха в прессовом цехе, ре-
конструкция вытяжной вентиляции, приобретение ме-
дикаментов для цеховых аптечек, рентгенпленок для
профосмотра работающих во вредных условиях и т.д. :

Средства фондов охраны труда не подлежат налого-
обложению.

В коллективном договоре предусматриваются также
условия выплаты работникам денежной компенсации
на приобретение лечебно-профилактического питания
(молока или равноценных ему пищевых продуктов) при
разъездном характере работы. Кроме того, устанавли-
вается размер единовременного пособия; которое собст-
венник обязан выплатить потерпевшему в результате не-
ісчастного случая или иного повреждения здоровья (или
членам семьи и иждивенцам умершего).

Важными правовыми формами регулирования охра*
ны труда являются региональные отраслевые и Гене-
ральные соглашения между Кабинетом Министров и
профсоюзными объединениями Украины. Так, напри-
мер, в Генеральном соглашении между Кабинетом Ми-
280

нистров Украины и конфедерацией работодателей Ук-
раины и профсоюзными объединениями Украины на
1999-2000 годы имеется специальный раздел 2 ЫВ сфе-
ре охраны трудаы, в котором сторона собственников обя-
залась обеспечить представление Верховной Раде Ук-
раины проектов Законов о государственном надзоре и
контроле за соблюдением законов и других норматив-
но-правовых актов о труде и охране труда, о безопас-
ности промышленной продукции.

Нормы Генерального соглашения обязательны для
учета на всех уровнях коллективных переговоров (от-
раслевом, региональном, производственном) как мини-
мальные гарантии.

>- Какой порядок разработки инструкций
по охране труда?

Правила и нормы по технике безопасности имеют це-
лью обеспечить защиту организма работающих от фи-
зических травм и воздействия технических средств, ко-
торые используются в процессе труда. В них определя-
ются правила безопасного ведения работ, надлежащего
оснащения машин, станков и т.п.

Порядок разработки инструкций по охране труда оп-
ределен в Приказе Министерства труда и социальной по-
литики Украины и Комитета по надзору за охраной тру-
да от 29 января 1998 г. № 9 ЫОб утверждении Поло-
жения о разработке инструкций по охране трудаы.1

В ЫПоложении о разработке инструкций по охране
трудаы, утвержденного приказом Госнадзорохрантру-
да от 29.01.98 г. № 9, предусмотрено, что инструкции
делятся на:

инструкции, принадлежащие к государственным
межотраслевым нормативным актам об охране труда,

примерные инструкции;

инструкции, действующие на предприятии. Е

Общее руководство разработкой (пересмотром) инст-
рукций на предприятии возлагается на работодателя.'

' Юридичний вісник Украли, 1998. З № 14.

281

Работодатель несет ответственность за организацию
разработки (пересмотра) и обеспечения всех работни-
ков необходимыми инструкциями.

Работодатель бесплатно обеспечивает инструкциями
работников и руководителей структурных подразделе-
ний (служб).

Пересмотр инструкций, принадлежащих к государ-
ственным межотраслевым нормативным актам об ох-
ране труда, и примерных инструкций проводится в ме-
ру необходимости, но не реже одного раза в 10 лет, пе-
ресмотр инструкций, действующих на предприятиях З
в сроки, предусмотренные государственными актами об
охране труда, на основе которых они разработаны, но не
реже одного раза в 5 лет, а для профессий или видов
работ с повышенной опасностью З не реже одного раза;

в 3 года. ,

В случаях аварийной ситуации, изменений в зако-^
нодательстве о труде и охране труда, при внедрении но-
вых технологий, изменении технологического процес-
са, новых видов оборудования, инструментов, видов энер-
гии и т.д. инструкции пересматриваются до окончания
указанных сроков.

В случае отсутствия в нормативных актах об охра-
не труда требований, которые необходимо выполнить
для обеспечения безопасных и безвредных условий тру-1
да на определенных работах, собственник обязан при-Ц
нять согласованные с органами государственного надч|
зора меры, обеспечивающие безопасность работников.4

>- Какие виды инструктажа следует
проводить с работниками?

Все работники при приеме на работу и в процессе
работы проходят на предприятии инструктаж (обуче-
ние) по вопросам охраны труда, оказания первой ме-
дицинской помощи пострадавшим от несчастных слу-
чаев, о правилах поведения при возникновении аварии
в соответствии с Типовым положением, утвержденным
Государственным комитетом Украины по надзору за
охраной труда.

282

Допуск к работе лиц, не прошедших обучение, инст-
руктаж и проверку знаний по охране труда, запреща-
ется. В случае неудовлетворительных знаний работни-
ки должны пройти повторное обучение. Лица, которые
при повторной проверке показали неудовлетворительные
знания, увольняются или переводятся на другую рабо-
ту в соответствии с действующим законодательством. От-
ветственность за организацию обучения и проверку зна-
ний по охране труда на предприятии возлагается на его
руководителя;

Порядок проведения инструктажа и проверки знаний
подробно описан ЫТиповым положением об обучении, ин-
структаже и проверке знаний работников по вопросам
охраны трудаы, которое разработано Государственным ко-
митетом Украины по надзору за охраной труда с участи-
ем министерств, ведомств и профсоюзных организаций
и утверждено приказом Госнадзорохраны труда 4 апре-
ля 1994 г.1 Это положение распространяется на все пред-
приятия, учреждения и организации независимо от форм
собственности и видов их деятельности.

Система инструктажа охватывает несколько стадий:

вступительную, первичную, повторную, внеплановую, це-
левую.

Вступительный инструктаж проводится со всеми ра-
ботниками, поступившими на работу или находящими-
ся в командировке на предприятии, а также с учащими-
ся и студентами в учебных заведениях перед началом
лабораторных и практических занятий. Его проводят по
специальной программе и делают соответствующую за-
пись в журнале.

Первичный инструктаж осуществляют на рабочем
месте перед началом работы. Программа его разраба-
тывается руководителем цеха, участка, согласовывает-
ся со службой охраны труда и утверждается руководи-
телем предприятий. Он проводится индивидуально
или с группой лиц общей специальности. После этого
на рабочем месте все работники должны на протяже-
нии 2-15 смен пройти стажировку под руководством
опытных специалистов.

' Праця і зарплата. З 1994. З № 10.

283

Повторный инструктаж проводится на рабочем мес-
те со всеми работниками; на работах с повышенной
опасностью З один раз в квартал; на иных работах З
один раз в полугодие.

Внеплановый инструктаж проводится индивидуаль-
но или с группой лиц. Объем и содержание инструк-
тажа определяется в каждом конкретном случае в за-
висимости от причин и обстоятельств, побудивших его
проведение.

Целевой инструктаж проводится с работниками при
выполнении разовых работ (ликвидации аварий, стихий-
ного бедствия и т.п.), не связанных с непосредственны-
ми обязанностями по специальности.

Все инструктажи фиксируются в журнале, в кото-
ром должны быть подписи тех, кого инструктировали,
и тех, кто инструктировал.

Руководитель обязан выдать работнику экземпляр
инструкции по охране труда (в зависимости от профес-
сии) или вывесить ее на рабочем месте работника.

Должностные лица согласно перечню должностей, ут-
вержденному приказом № 94 Госнадзорохрантруда от
11 октября 1993 г., до начала выполнения своих обязан-
ностей и периодически (раз в три года), в соответствии
с приказом руководителя предприятия, проходят обу-
чение и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Министерство образования и науки Украины органи-
зует изучение основ охраны труда во всех учебных за-
ведениях системы образования, а также подготовку и по-
вышение квалификации специалистов по охране труда
с учетом особенностей производства соответствующих
отраслей народного хозяйства по программам, согласо-
ванным с государственным комитетом по надзору за
охраной труда.

>> Каков порядок проведения
медицинских осмотров?

На всестороннюю охрану труда направлены также
нормы законов, предусматривающие при поступлении

284 -

на работу обязательные и в процессе работы периоди-
ческие медицинские осмотры работников.

В соответствии со ст. 19 Закона Украины ЫОб охра-
не трудаы и ст. 169 КЗоТ собственник обязан за свои
средства организовать проведение предварительного
(при приеме на работу) и периодических (на протяже-
нии трудовой деятельности) медицинских осмотров ра-
ботников, занятых на тяжелых работах, работах с вред-
ными или опасными условиями труда, или таких, где есть
необходимость в профессиональном подборе, а также
проведение ежегодного обязательного медицинского ос-
мотра лиц в возрасте до 21 года.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88