). Основные пользо
ватели зон - заводы по сборке автомобилей, на них приходится 63% всего объем
а выполняемых в зонах работ. Товары отечественного производства состав
ляют 75% от общего объема завозимых товаров.

Таким образом, зоны внешней торговли, глубоко интегрированные
в экономику страны, вносят заметный вклад в ее социально-экономическое
развитие. Это осуществляется, прежде всего, через стимулирование национ
альных компаний с помощью льготного налогового режима производить в са
мих США различные виды готовой продукции, более конкурентоспособной, по
сравнению с иностранной, продаваемой на американском рынке. Деятельнос
ть зон внешней торговли также благотворно влияет на инвестиционный кли
мат в стране, противодействую тенденции сокращения рабочих мест и спосо
бствуя росту внешней торговли. Через зоны внешней торговли проходит 2% им
порта и около 1,5% экспорта страны. Возрастает роль этих
зон и в обеспечении потребностей внутреннего рынка - в начале 90-х было реа
лизовано 88% продукции, производимой и перерабатываемой в таких зонах.

В последние годы в США прилагают большие усилия в направлении
повышения эффективности зон внешней торговли и их ориентации на расшир
ение экспорта и транзитной торговли США. С этой целью на федеральном уро
вне была разработана специальная программа, в соответствии с которой пр
иняты меры по оказанию поддержки американским фирмам, действующим в зон
ах внешней торговли в тех отраслях, где существует жесткая конкуренция с
о стороны иностранных компаний. В числе таких мер - изменение практики и п
роцедуры получения экспортных лицензий.

Предпринимательские зоны.

К этой группе свободных экономических зон относятся те, что не
посредственно не связаны с обслуживанием внешней торговли. В данном слу
чае таможенные льготы отходят на второй план, а основную роль играют раз
личные налоговые, финансовые и административные стимулы.

Предпринимательские зоны возникли в США для оживления мелког
о и среднего бизнеса в депрессивных районах путем предоставления предп
ринимателям большей свободы деятельности и значительных финансовых ль
гот. Эти зоны стали важными центрами регионального развития, основанног
о на трех "д": дерегламентация, дефискализация и дебюрократизация.

По юридическому статусу предпринимательские зоны в США подра
зделяются на федеральные, штатные и местные, и создаются решениями прави
тельственных органов соответствующих уровней.

Предпринимательские зоны обычно расположены в экономически
депрессивных районах крупных городов, имеющих наиболее высокий уровен
ь безработицы. Они охватывают, как правило, районы площадью 2,5-5 кв. км, не име
ют огороженных пределов и выделяются лишь статусом расположенных там к
омпаний. В большинстве штатов предпринимательские зоны создаются на 10-20 л
ет, федеральные зоны - также на 20 лет, срок это может быть продлен.

В целях развития производства и увеличения занятости действу
ющим на территории зон американским компаниям предоставляются различн
ые льготы. На федеральном уровне - это пятипроцентная скидка на налоги, вы
плачиваемые при строительных и ремонтных работах, налоговые скидки пре
дприятиям за каждого дополнительно принятого на работу, отмена налога н
а увеличение стоимости капитала. На уровне различных штатов - это пятиде
сятипроцентная скидка с налога на доходы предприятия (штат Коннектикут
), стопроцентные скидки с налога на продажи оборудования (штат Луизиана) и
строит ельных материалов (штат Канзас)
, на основной капитал (штат Вирджиния). Более 70% всех налоговых льг
от получают предприниматели, которые создают в предпринимательской зо
не новые рабочие места.

Помимо экономических стимулов на предпринимателей распрост
раняется и ряд других льгот. В частности, упрощенная процедура ведения д
окументации, снижение требований к стандартам по охране окружающей сре
ды и нормам безопасности. Правительства некоторых штатов предоставляю
т зонам прямую поддержку, - в штате Коннектикут создан специальный фонд д
ля финансирования деятельности предприятий, расположенных в зонах шта
та.

Федеральное правительство и власти штатов продолжают полити
ку расширения организации предпринимательских зон и предоставления им
новых льгот. Одна из причин такой политики состоит в том, что создание эти
х зон, не ложась тяжелым бременем на бюджеты всех уровней, способствует п
овышению деловой активности в депрессивных районах страны и уменьшени
ю размеров безработицы. Функционирование предпринимательских зон спос
обствует также сокращению бюджетных ассигнований на различные социаль
ные программы и постепенному увеличению налоговых поступлений в бюдже
ты различных уровней от предприятий и граждан в результате оживления эк
ономической деятельности и увеличения числа занятых. Предпринимательс
кие зоны ориентированы на решение внутриэкономических задач посредств
ом опоры на местный капитал и рабочую силу

Технологические парки.

Такие парки (технико-внедренческие зоны) заявили о себе как о но
вой эффективной форме интеграции науки и производства, месте развертыв
ания инновационной деятельности и создания венчурных фирм, занятых раз
работкой новых технологий. Обычно они представляют собой территориаль
но сгруппированную совокупность научных лабораторий и производственн
ых помещений, предоставленных в аренду на льготных условиях венчурным ф
ирмам, занятым коммерческим освоением перспективных научных и техноло
гических нововведений и идей. В отличие от зон свободной торговли и пред
принимательских зон для создания технологического парка не требуется
разрешения правительственных органов.

Подавляющая часть парков не получает каких-либо привилегий от
государственных организаций. Определенные преимущества имеют фирмы, д
ействующие в высокотехнологичных отраслях национальной экономики на о
снове федеральных контрактов (в основном, в области оборонной промышлен
ности). При заключении подобных контрактов федеральное правительство в
ыделяет значительные средства для осуществления рискованных проектов
, связанных с исследованиями, разработкой и производством новейших видо
в высокотехнологичной продукции. Поскольку фирмы, занятые в этих отрасл
ях сконцентрированы в технопарках, они, соответственно, оказываются в бо
лее выгодном положении по сравнению с другими промышленными районами с
траны. Однако, основным побудительным мотивом у фирм, занимающихся высок
отехнологическими производствами для размещения своих предприятий в т
ехнопарках служит тот синергический эффект многочисленных факторов, х
арактеризующих каждый из таких парков, благодаря которому стимулирует
ся дальнейшее развитие высокотехнологичных и наукоемких производств.


В США существует два типа технопарков: те, что возникли спонтан
но, по инициативе отдельных личностей или частных организаций и такие, к
оторые создавались по указанию правительств отдельных штатов. Парки вт
орого типа продолжают создаваться и сейчас, однако особенно известные и
эффективно действующие технопарки относятся к первому типу.

Среди них: технопарк "Силиконовая долина" в городе Санта-Клара (
Калифорния) неподалеку от Станфордского Университета; "Бостонский марш
рут 128", расположенный рядом с Массачусетским технологическим институто
м и Гарвардским Университетом; Парк-треугольник Севе
рной Каролины, созданный в центре района, где располагаются три универси
тета - университет Дюка, университет Северной Кароли
ны и университет штата Северной Каролины. Эти три технопарка стали модел
ями для создания подобных центров не только в других районах США, но и за г
раницей.

Финансирование технопарков осуществляется из разных источн
иков: фондами, учреждаемыми университетами или благотворительными орг
анизациями, местными муниципалитетами, федеральными ведомствами и мин
истерствами, промышленными фирмами, а также за счет собственных средств
. Некоторые из технопарков функционируют на прибыльной основе, другие яв
ляются бесприбыльными организациями.

Всем технопаркам присуща одна характерная черта, связанная с
выполнением целевой установки: предоставление помощи на льготных усло
виях венчурным компаниям, отдельным изобретателям и ученым, разрабатыв
ающим новые виды продукции и новые технологии. Эта помощь включает предо
ставление в аренду производственных и конторских помещений, лаборатор
ного оборудования. Консультативных услуг, осуществление технологическ
ой экспертизы индивидуальных изобретений, составление бизнес-планов с
оздаваемых компаний, содействие в получении займов у Администрации по д
елам малого бизнеса и т.д.

Значительную экономию средств фирмам, входящим в состав техно
парка, дает пользование его централизованными службами: секретарскими
услугами, компьютерной техникой и программным обеспечением, копировал
ьной техникой, библиотеками и справочно-библиографической службой.

Основное требование, выдвигаемое руководством технопарка вх
одящим в него фирмам, состоит в ведении научных исследований и разработо
к в области высокотехнологичных производств и соответствие специализа
ции парка приоритетным направлениям исследований, проводимых в базово
м университете.
Поэтому в рамках технопарка разрешаются все виды деяте
льности, научной и административной, которые прямо или косвенно связаны
с исследованиями и разработками венчурных фирм.

Еще одна характерная черта деятельности технопарков - их сотр
удничество с промышленными компаниями, которые получают доступ к униве
рситетским ресурсам. Университет, как основное подразделение технопар
ка, получает возможность непосредственно участвовать в реализации рез
ультатов исследований, использовать более современное исследовательс
кое оборудование, привлекать специалистов из промышленности в качеств
е лекторов, обеспечивать дополнительными заработками сотрудников унив
ерситета. Часто на территории технопарка создается промышленное произ
водство, при условии, что оно предназначено для выпуска опытных партий п
родукции, явившихся непосредственным результатом исследований, выполн
енных в парке.

Не все из технологических парков оказываются эффективными. Пр
ичины неэффективности разные, главная заключается в неумении привлечь
к сотрудничеству предпринимателей. К особенностям технопарков следует
отнести и продолжительный период становления. Технологическому парку "
Силиконовая долина" для достижения успеха потребовалось около 35 лет, пар
ку- треугольнику Северной Каролины - 30, технопарку университета Юта Ц око
ло 20лет.

"Силиконовая долина"

Словосочетание "Силиконовая долина" уже давно стало нарицател
ьным Ч сегодня им обозначают любой технопарк, любую обособленную терри
торию, на которой концентрируются высокотехнологичные производства и
разработки. Но те, кто употребляет это выражение, как правило, сами мало чт
о знают об истории той самой Ч первой Ч Силиконовой долины. Попробуем в
осполнить этот пробел.

Университет Силиконовая долина (Silicon Valley) Ч ра
йон Калифорнии, отличающийся высокой плотностью высокотехнологичных к
омпаний Ч в первую очередь, компьютерных и телекоммуникационных. Силик
оновая долина находится в районе залива Сан-Франциско: фактически это пр
остранство между городами Сан- Франциско и Лос-Анжелес. Сегодня главными
факторами возникновения этой долины-феномена называют присутствие Ст
енфордского университета и крупных городов на расстоянии менее часа ез
ды, источников финансирования новых компаний, а также великолепный клим
ат средиземноморского типа. Все началось еще в 1891 году, когда в долине окол
о городка Пало-Альто по завещанию крупного землевладельца Лиленда Стен
форда был открыт Стенфордский университет. Выпускники нового учебного
заведения хорошо себя зарекомендовали, но в то время найти работу в Кали
форнии, как правило, не могли, поэтому были вынуждены переезжать на восто
чное побережье США. Поэтому в 20-х годах ХХ века администрация Стенфордско
го университета, решив повысить престиж своего ВУЗа, наняла на работу пр
еподавателей с восточного побережья. Одним из них был бывший выпускник С
тенфорда профессор электротехники Фредерик Терман из Массачусетского
технологического университета. Термана всерьез обеспокоила проблема у
течки мозгов, и он стал поддерживать студентов в их стремлении основыват
ь компании неподалеку от университета. В числе таких студентов были Уиль
ям Хьюлетт и Дэвид Паккард. В 1937 году маленькая компания Hewlett-Packard со стартовым
капиталом $538 начала работать в гараже Ч на нем сегодня висит бронзовая т
абличка: "Место рождения Силиконовой долины".

Появление венчура

Во время Второй мировой войны был велик спрос на новые техноло
гии со стороны военных Ч и инновационные компании росли как грибы. Но по
сле войны госфинансирование оборонных программ было по большей части с
вернуто, и университет начал испытывать финансовые затруднения. В начал
е 50-х Фредерик Терман (он стал ректором ВУЗа) выступил с инициативой сдава
ть свободную землю в аренду (продавать ее запрещало завещание Лиленда Ст
енфорда) компаниям, работающим в сфере hi-tech. Первыми
арендаторами стали
Eastman Kodak, General Electric, Shockley Transistor, Lockheed и Hewlett-Packard.
Так образовался Стенфордский промышленный парк Ч первый в ми
ре технопарк. Тогда же, чтобы ускорить экономическое развитие западного
побережья США, был создан Стенфордский исследовательский институт.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39