Она своего рода связующее звено между
Востоком и Западом. Ее инвестиционный капитал превышает 26 млн. евро, за сч
ет которого функционирует 10 фирм. Инвесторы зоны - в основном польские пре
дприниматели и совместные предприятия с участием итальянских и голлан
дских компаний. Основная производственная деятельность Милашевическо
й СТЗ связана с переработкой местного сырья и получением высококачеств
енных мясных изделий, а также получением сжиженного газа на имеющемся в
зоне терминале.
В системе польской экономики, помимо свободных таможенных зон, есть и др
угие разновидности анклавных экономических структур. Речь идет о так на
зываемых специальных экономических зонах. При разработке СЭЗ этого тип
а Польша ориентировалась на опыт уже имеющихся трех основных моделей:
1. Немецкая модель - средне
е семейное предприятие, функционирующее в рыночных нишах, поддерживает
ся долгосрочными кредитами на основе стабильной законодательной базы.

2. Модель США - опирается на создание новых фирм, использующих наивысший те
хнологический уровень и научные достижения.
3. Модель Северной Италии - соединение проблемы реструктуризации с решен
ием вопросов безработицы. Польский опыт в основном базируется на италья
нской модели.
Механизм со
здания СЭЗ в Польше:
- Совет министров по предложе
нию министра промышленности и торговли разрешает создавать СЭЗ путем с
оответствующего распоряжения;
- Министр промышленности и торговли направляет заявление в Совет Минист
ров после получения предложений от местных властей;
- Министр промышленности и торговли предоставляет план развития СЭЗ, ее
границы, целесообразность и аналитическое обоснование общественно-эко
номической пользы.
Распоряжение по вопросу созда
ния зоны оговаривает: название, территорию и границы СЭЗ; сферу хозяйств
енной деятельности, структуру правления зоной, сроки ее действия; льготы
и преференции для субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельно
сть на территории СЭЗ.
Функционирование СЭЗ в Польше никак, кроме как удачным назвать нельзя. Т
ак, первая СЭЗ Польши Евро-Парк «Мелец» (созданная 5 сентября 1995 г. на период
20 лет), только за первых 6 лет своего существования привлекла более 445 млн. до
лл., а количество вновь созданных рабочих мест Ц 8020. В 90-х годах безработица
в Мелеце достигала 19% экономически активного населения. Власти принимал
и меры по увеличению рабочих мест. Они обратились к опыту ирландской СЭЗ "
Шеннон", и вместе с польским Агентством развития промышленности разрабо
тали концепцию и принципы деятельности технопарка. Ее приоритеты были б
лизки к приоритетам технопарка Ирландии: авиационная, электротехничес
кая, электронная и легкая промышленность, а также производство строймат
ериалов, оборудования для транспорта и товаров широкого потребления.
Площадь хозяйственной деятельности СЭЗ "Европарк Мелец" - 575 гектаров, на к
оторых размешаются промышленные предприятия и инфраструктура зоны.
Зона привлекает резидентов своими условиями. Укажем некоторые из них: ес
ли резидент инвестирует 2 млн. евро или создает 100 рабочих мест, он на 10 лет ос
вобождается от подоходного налога и получает пятидесяти процентную ль
готу по этому налогу еще на 10 лет. Резиденты могут получать в зоне выгоды о
т ускоренной амортизации на основной капитал, а также в связи с освобожд
ением от налога на недвижимость и землю. В ответ на эти льготы резидент об
язан: реализовывать объявленные в заявке инвестиции, продавать всю прои
зведенную продукцию, увеличивать количество рабочих мест.
В "Европарке Мелец" разместились: австрийская фирма "Кrоnо Wood" (изготовляет д
ревесностружечные плиты), американские "United Technologies" и "Kirkham Motors" (выпускают высококо
лесные автомобили "Кобра"), компания "Organika Mieles" (изготовляет полистирол). С 1999 г. в
этой зоне 30 предпринимателей вкладывают свои капиталы в создание новых
и реконструкцию имеющихся фирм. Вложенные ими полтора млрд. злотых, обес
печили населению 3435 новых рабочих мест. Всего же в этом технопарке планир
уется занять в перспективе 7,5 тыс. человек.
В октябр
е 1997 г. Польское Правительство приняло решение о создании технологически
х парков в Кракове, Катовицах и Мадлине. С учетом специфики этих парков до
пускаются туда только отобранные инвесторы. В течение двенадцати лет в т
ехнопарках будут отрабатываться только новые технологии. Инвесторы по
лучают стопроцентное освобождение от налогов в течение 6 лет и скидку в 50%
в последующие годы, однако только при условии, что они, вложат в дело не ме
нее двух миллионов долл. Задача Краковского технологического парка зак
лючается в оказании поддержки научно-исследовательским центрам, котор
ые занимаются такими современными технологиями, как высоковакуумная т
ехника и техника высокого давления, биологические и генетические матер
иалы, микроэлектроника, а также телекоммуникации. Одновременно он долже
н играть роль моста, соединяющего научные учреждения (114 исследовательск
их центров и 12 высших учебных заведений) с промышленностью.
Катовицкий технологический парк создан в 1998 г. вблизи металлургического
предприятия Сёндимира в Пуховице на общей площади в 66 гектаров. Интерес к
нему проявили международные концерны "IBM", "Intel" и "Motorola". Технологический парк в М
адлине близ Варшавы, располагающий площадью в 1256 гектаров, будет удовлетв
орять спрос на высокие технологии в области электроники, химии, машиност
роения и создания средств транспорта [13, 125].
Деятельность, запрещенная в СЭЗ
Указ определяет сферу деятельности, возможность проведения к
оторой в СЭЗ исключена. В СЭЗ общему исключению подлежит следующая деяте
льность: производство взрывчатых материалов; производство и разлив спи
рта, алкогольных напитков и топлива; производство табачных изделий; лоте
рейные и другие игры; деятельность, в результате которой в атмосферу выб
расываются загрязнения, в количестве могущим довести до превышения доп
ускаемого уровня.
Влияние мирового экономического кризиса
На сегодняшний день Поль
ская экономика продолжает развиваться. Мировой кризис имеет о
чень разнообразный облик. В самой большой степени он коснулся наиболее в
ысокоразвитых стран, имеющих большую долю финансового сектора и экспор
та в ВВП. Но столь же негативно он отразился на экономике менее развитых с
тран, характерными особенностями которых являются значительная зависи
мость от иностранного капитала, недостаточная диверсификация экономич
еской структуры и высокое присутствие сырья.
Во втором квартале 2009 года,
в котором мировой кризис достиг дна экономического регресса, ВВП упал в
США на 3,8%.
В России на 10,9%.
В Великобритании на 6,4%.
В зоне ЕВРО - на 4,8%.
На этом фоне Польша стала е
динственной страной в Европейском Союзе, где отмечен рост экономики на
1,1%.
При этом в первом квартале 2009 года рост составлял 0,8%, а в третьем квартале то
го же года вырос до 1,8%. Это означает, что Польша находится среди немногочис
ленной группы стран, которые не допустили экономического регресса.
Относитель
но хорошая экономическая ситуация Польши и первые симптомы выхода из кр
изиса ее главных коммерческих партеров позволяют смело утверждать, что
прогнозы дальнейшего ее экономического роста являются довольно оптими
стическими. По утверждениям польских и зарубежных экспертов, благодаря
росту внутреннего спроса ВВП Польши в 2009 году вырастет на 1,2%, а в 2010 - на 3,0%.
Благодаря своей экономичес
кой стабильности, Польша положительно влияет на рост доверия к экономик
е стран Центрально-восточного региона Европы. А в качестве 7-ой по величин
е экономики ЕС, она оказывает определенное стабилизирующее влияние и на
весь Евросоюз. Проявлением доверия к польской экономике стало и предост
авление стране специальной кредитной линии МВФ (Flexible Credit Line), предназначенной
для стран с чрезвычайно солидной и здоровой экономикой.
Российско-польские эконом
ические отношения
Польша я
вляется одним из основных торговых партнеров России и занимает во внешн
еторговом обороте России девятое место (3,2%). Россия занимает второе место
среди торговых партнеров Польши - вслед за Германией - с долей 7,2%. В рамках д
ействующих соглашений в Польшу стабильно поставляются российские угле
водороды, экспорт которых бесперебойно осуществляется сюда вот уже бол
ее 40 лет. С польской стороны проявлен интерес к строительству второй ветк
и газопровода «Ямал-Европа», от чего в свое время польская сторона, как из
вестно, отказалась.
Ведутся переговоры о заключении соглашения о так называемом м
алом приграничном сообщении, которое может оживить обмены вдоль россий
ско-польской границы в районе Калининградской области, которая имеет ст
атус особой экономической зоны. Однозначно оценить наше двустороннее э
кономическое сотрудничество едва ли возможно. В течение последних неск
ольких лет российско-польский товарооборот увеличился более чем в три р
аза. Но экономические связи были бы более стабильными, если бы не огранич
ивались преимущественно традиционной торговлей, для которой, к сожален
ию, характерна мало диверсифицированная товарная структура, и, соответс
твенно, повышенная зависимость от конъюнктуры мирового рынка.
Основной удельный вес в российском экспорте в Польшу занимают энергоре
сурсы. В то же время, российские регионы готовы поставлять в Польшу самые
разные товары: зерноочистительное оборудование (ОАО "Воронежсельмаш"), з
апчасти для судов (ООО "Интерпромоборудование"), лакокрасочные материалы
(ЗАО "Рогнеда"), витаминно-минеральные комплексы (ЗАО "Аквион") и многое друг
ое. Между нашими странами практически отсутствует производственное и к
ооперационное сотрудничество, которое существовало в предыдущие десят
илетия в рамках Совета экономической взаимопомощи (СЭВ).
Непропорционально малы объемы инвестиционного сотрудничества - как в с
опоставлении с товарооборотом между странами, так и с потенциальными во
зможностями и потребностями экономики России и Польши. Объемы накоплен
ных польских инвестиций в России составляют всего около 0,5 млрд. долларов
. Это явная недооценка емкого российского рынка, который в советское вре
мя гарантировал сбыт широкого ассортимента польских товаров тяжелой и
легкой промышленности, сельского хозяйства. Накопленные российские ка
питаловложения в Польше составляют около 2 млрд. долларов. Основные росс
ийские инвесторы в польскую экономику Ц энергетические компании: ОАО «
Газпром» (строительство транзитного газопровода «Ямал-Европа»); ОАО «Лу
койл» (сектор углеводородного сырья). Надо признать, что климат для возмо
жного притока российского капитала в Польшу пока недостаточно благопр
иятен. В частности, ограничивается участие российского капитала в топли
вно-энергетическом и металлургическом секторах. Для достижения больше
й сбалансированности российско-польских экономических отношений, в то
м числе с учетом кризиса, необходимо продолжить совершенствование прав
овой сферы нашего взаимодействия, где выделяется задача заключения нов
ого Соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений. И наша пр
ямая задача как законодателей Ц обеспечить быстрое принятие таких пра
вовых актов. Представляется, что странам надо сосредоточить усилия на ра
звитии сотрудничества по трем взаимосвязанным направлениям: взаимные
и совместные инвестиции, малый и средний бизнес, экономические связи меж
ду регионами России и Польши.
Межрегиональное сотрудничество объединяет партнерскими связями целы
й ряд польских воеводств и субъектов Российской Федерации, а также муниц
ипальных образований обеих стран. На сегодня такие связи имеют 9 воеводс
тв Польши и 21 российский регион; около 50 российских муниципальных образов
аний осуществляют связи с местными органами самоуправления Республики
Польша. Соглашения предусматривают взаимодействие в сфере экономики и
привлечения инвестиций, содействие в установлении контактов между тор
гово-промышленными палатами, профессиональными объединениями, организ
ациями и предприятиями малого и среднего бизнеса.
Тон в этом деле задают советы по сотрудничеству Калининградской област
и и Санкт-Петербурга с северо-восточными воеводствами Польши, учрежденн
ые на основе соответствующих межправительственных соглашений. Только
в Калининградской области зарегистрировано около 600 предприятий с участ
ием польского капитала. Несмотря на кризис, Россия и регионы реализуют т
щательно разработанные перспективные стратегии развития. Противодейс
твуя кризису, не следует забывать о перспективах. Таким образом, основа д
ля сотрудничества есть и надо продвигаться дальше.
Факторы стабилизации польской экономики
Одной из причин стабилизации польской экономики является хор
ошо действующая банковско-финансовая система страны. Польские банки в н
езначительной мере ощутили последствия финансового кризиса, начавшего
ся в Соединенных Штатах. Несмотря на то, что иностранные инвесторы владе
ют большой долей в этом секторе экономики (более 71% капитала), на американс
ких инвесторов приходится только 7% объема. Благодаря надлежащему надзор
у государства, с одной стороны, и разумному хозяйствованию самих банкиро
в Ч с другой, удалось избежать трудностей, которые привели к распростра
нению мирового кризиса и стали серьезной проблемой для соседних с Польш
ей стран, в том числе и для Украины.
Польские банкиры значительно меньше, чем их коллеги в других государств
ах, использовали рискованные методы финансирования и ведения банковск
ой деятельности (в частности, на основе деривативов), опираясь чаще всего
на депозиты.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39