- США 22%;
- Китай 14%;
-Республика Корея 5,1%;
- Австралия 4,2%;
- Тайв
ань 4,1%.
В Японии действуют два типа СЭЗ - технополисы и зоны развития им
порта.
Технополис
В 1980 г. Министерство внешней торговли и промышленности Япони
и обнародовало концепцию "Технополис". В основу концепции "Технополис" яп
онцы положили опыт американских силиконовых долин. Она предусматривал
а сбалансированное и органичное сочетание высокотехнологичной промыш
ленности, науки с просторными зонами обитания. Одной из важнейших целей
создания японских технополисов было стимулирование развития экономик
и территорий, находящихся за пределами Тихоокеанского пояса (наиболее р
азвитой части страны).
Программа "Технополис" преследовала следующие цели:
- перер
аспределение промышленности из центра на периферию;
- интенсификация научных разработок за счет активизации деятельности н
аучных работников местных университетов;
- переориентация промышленности на развитие наукоемких и энергосберег
ающих технологий.
Стимулируются эти цели ус
коренной амортизацией основных фондов и другими льготами. Предприятия
м с высокой технологией, например, разрешается списывать в первый год фу
нкционирования 30% стоимости оборудования и 15% стоимости зданий и сооружен
ий.
В 1990 г завершился первый этап реализации японской программы "Технополис".
За эти 10 лет были заложены элементы новой научно-производственной и инфо
рмационной инфраструктуры: построены исследовательские центры высоки
х технологий, высокоуровневые информационные системы и активизировали
сь научные разработки, созданы местные фонды развития технополисов - важ
нейший результат первого этапа японских технополисов. В 1991 г. Министерств
о внешней торговли и промышленности страны скорректировало общую лини
ю развития технополисов и указало на стимулирование размещения в прови
нции высокотехнологической промышленности на основе соединения произ
водства, науки и образования. В зонах технополисов центр тяжести должен
быть перемещен с привлечения фирм извне на поддержку местных фирм. Соста
вляя план развития технополисов на второй этап их функционирования, пре
фектурам рекомендовано создавать "фонды поддержки технологического ра
звития местной промышленности". С их помощью осуществляется переход от и
мпорта технологических новинок к преимущественной ориентации на разра
ботки собственной национальной производственной технологии. В этом на
правлении Япония достигла заметных успехов: если в начале 60-х гг. собствен
ные разработки составляли 18-24% всех патентов, внедрявшихся в производство
, а остаток приходился на импорт зарубежной техники и технологий, то в пер
вой половине 90-х гг. свыше 80% технологических новинок представлено было на
циональными разработками, включая доводку и совершенствование импортн
ых технологий.
На начало 1999 г. в Японии насчитывалось 28 технополисов, для которых разработ
ана программа второго этапа. Практика показала, что наиболее успешно реа
лизуется замысел программы "Технополис" в тех районах, которые располага
ют высоким и средним уровнем экономического развития: остров Кюсю, Тюгок
у, Хокурику, Канто, Токай и другие. На первом этапе в технополисах лидирова
ли преимущественно высокотехнологические производства. В Японии сущес
твует специальный комитет "Технополис-90", в который входят представители
государственных органов самоуправления, бизнеса, науки. Оперативными д
елами технополисов занимается сектор отдела размещения промышленност
и и охраны окружающей среды Министерства внешней торговли и промышленн
ости. В свою очередь, префектуры создают свои координационные комитеты,
различные комиссии, ассоциации, общество содействия технополисам.
Для отбора территорий, претендовавших на создание технополиса, были сфо
рмулированы специальные критерии:
1. Р аз
меры технополиса не должн ы превышать 500 ква
дратных миль.
2. Р асположение недалеко (не более 30 минут езды) от "мате
ринского города" с населением свыше 200 тыс. человек, и в пределах одного дня
езды от Токио, Нагой и Осаки что позволяет обеспечить достаточно высокий
уровень коммунального обслуживания .
3. Б лизость к аэропорту, в том числе
международному, или к станции скоростной железной дороги
.
4. С балансированный комплекс промышленных предприя
тий, научно-исследовательских учреждений и жилых кварталов .

5. Н аличие современной информационной сети
.
6. Б лагоприятные условия для жизни, способствующие тв
орческой работе .
7. У частие в планировании деятельности СЭЗ всех трех
заинтересованных сторон: бизнеса, университетов и местных властей.
В настоящее время в Японии
насчитывается 19 технополисов. Большинство из них ориентируется на разр
аботки в области электроники, создания "новой керамики", робототехники. Н
екоторые технополисы специализируются на медицинской промышленности,
биотехнологии, космических исследованиях.
Зоны развития
импорта ( англ
. zones of the development of the import). Этот тип японских свободных экономических зон им
еет и другое название - зоны свободной торговли, которые базируются на "За
коне о валютных операциях и внешней торговли" и "Законе об экстраординар
ных мерах по содействию импорту и привлечению прямых иностранных инвес
тиций в Японию", принятым Парламентом в июле 1992 г.
Зоны свободной торговли (развития импорта) создаются для того, чтобы пос
редством товарной региональной концентрации в районах морских и авиац
ионных портов на конкурентной основе оптимизировать издержки обращени
я во всех секторах японской экономики.
На начало 1999 г. в стране Восходящего Солнца созданы, функционируют или нах
одятся в стадии организационной проработки 22 импортные зоны префектура
льного или городского подчинения. Первые включают в себя Ямагути, Хироси
ма, Тогтори, Окаяма, Киото, Исикава, Сидзука, Ниигата, Аомори, Мияги, Кумамот
о, Оита, Нагасаки и другие префектуры. Вторые, зоны городского подчинения,
разместились в Китакюсю, Кобэ, Осака, Кавасаки, Иокогама и вокруг аэропор
та "Нью-Титосэ".
Государственные власти придают зонам большое значение. Они всячески по
ддерживают и создают различные льготы для их успешного функционирован
ия.
Экономические льготы включают в себя:
1. Помощь фирмам, осуществ
ляющим обработку импортируемых грузов, а это предоставление низкопроц
ентных займов (менее 3%) и более высокая доля займов для иностранных фирм, и
нвестиции которых составляют более половины в совместных с японским ка
питалом предприятиях.
2. Создание для зон свободной торговли информационных центров, дающих ко
нсультации по вопросам импорта и обеспечивающие проведение выставок и
бизнес - конференций.
3. Предоставление фирмам зоны более упрощенной системы таможенного зако
нодательства на базе специального дополнения к нему.
4. Предоставление специальных условий страхования кредитов для малого б
изнеса: особые нормы на допустимый размер страхуемой суммы, повышенная н
орма компенсации и пониженная норма страховых взносов.
Исследования показали, чт
о реализация программы "Технополис" проходит не всегда так, как планиров
алось. А потому, по словам японских специалистов, не все ожидания оправды
ваются. В слаборазвитых районах технополисы мало способствовали струк
турной перестройке и экономическому росту. В индустриально развитых ра
йонах результативность технополисов значительно выше.


Глава 4

Св
ободные зоны в Сирии


Основные акты, регулирующие правовой режим свободных зон
Декрет
Президента САР от 18 февраля 1971 г. N 18.
Декрет Президента САР от 27 января 2003 г. N 40.

Понятие свободной зоны. Порядок создания
Под своб
одной зоной (далее - СЗ) понимается огражденная и ограниченная территори
я САР, на которую не распространяется внутреннее таможенное и внешнетор
говое регулирование. СЗ не является частью таможенной территории САР.

Для создания каждой отдельной свободной зоны в Сирии необходимы соотв
етствующие декрет президента и постановление правительства. В настоящ
ее время в Сирии действуют восемь свободных зон. Могут создаваться частн
ые свободные зоны. Де-юре любое частное предприятие, находящееся на огра
ниченной территории и обеспечивающее выполнение ряда требований тамож
енного контроля, может получить статус свободной зоны со всеми сопутств
ующими льготами. Де-факто данная норма рассчитана на реализацию крупных
инвестиционных проектов производственной направленности, так как указ
анный статус может быть получен только по решению Совета директоров Ген
еральной организации свободных зон. На частные СЗ распространяются все
льготы, установленные в СЗ.

Управление свободными зонами в Сирии
Управле
нием и эксплуатацией свободных зон в Сирии занимается Генеральная орга
низация свободных зон (находится в Дамаске). Данная организация находитс
я в ведении Министерства экономики и торговли САР, имеет статус юридичес
кого лица, обладает финансовой и административной самостоятельностью,
имеет право создавать свои отделения в других сирийских городах. ГО счит
ается учреждением экономического характера, и ее взаимоотношения с тре
тьими лицами регулируются нормами коммерческого права.
Генеральная организация обеспечивает создание СЗ, в частност
и в ее обязанности входит возведение стен вокруг СЗ, обеспечение необход
имых условий для деятельности в СЗ (здания, склады, навесы, оборудование, д
орожная инфраструктура, электричество, вода, телефонные линии). Генераль
ная организация имеет исключительное право осуществлять деятельность
по управлению и развитию СЗ, рынков, центров и частных СЗ.
Генеральная организация имеет право взимать в СЗ следующие сб
оры:
- за хранение;
- за аренду;
- за передачу товаров, транспортных средств, арендованных площадей;
- за перевозки, погрузочно-разгрузочные работы;
- за использование оборудования, станков (механизмов) и другого инструме
нтария, предоставленного Генеральной организацией;
- сборы за выдачу и заверка документов;
- экспортные сборы.
Генеральная организация
может устанавливать другие сборы за осуществление процедур, необходим
ых для работы СЗ. Размеры сборов устанавливаются решением Генеральной о
рганизации по согласованию с министром экономики и внешней торговли.

Совет директоров Генеральной организации устанавливает инструкции
осуществления деятельности для каждой отдельной частной СЗ, которые пр
инимаются приказом министра экономики и внешней торговли с учетом мест
а расположения СЗ, вида проекта, капитала и количества работников.

Деятельность в свободных зон в Сирии. Порядок доступа
В СЗ може
т осуществляться торговая, промышленная, банковская деятельность, отел
ьный и ресторанный бизнес, деятельность в сфере электронной торговли, лю
бой вид деятельности по оказанию услуг, любая другая деятельность, котор
ая способствует развитию торгового обмена и национальной экономики. Де
ятельность, осуществляемая в СЗ, лицензируется Генеральной организаци
ей. Для осуществления деятельности в СЗ лицам, ее осу
ществляющим, предоставляется земля на праве аренды. Разрабатывает и зак
лючает договоры аренды Генеральная организация. Договоры считаются за
ключенными на определенный срок (1, 15, 20 лет в зависимости от деятельности) и
не регулируются законодательством об аренде. Для получения имущества в
аренду будущий арендатор подает заявление в Генеральную организацию, г
де указывает цель получения арендных прав. Если арендатор осуществляет
промышленную деятельность, заявление должно содержать комплексное эко
номическое исследование, определяющее тип производства, на осуществле
ние которого предполагается выдача лицензии, и необходимое оборудован
ие. Пространство земли, которое может занять будущий арендатор, не должн
о превышать 10% пространства СЗ, предназначенного для сдачи в аренду.
В СЗ не разрешается проживание без специального раз
решения Генеральной организации, и только если это нужно для осуществле
ния деятельности в СЗ. Никто не может въезжать в СЗ без специального разр
ешения генерального директора Генеральной организации, за исключением
таможенной охраны и уполномоченных должностных лиц в случае необходим
ости, связанной с работой. Устанавливается особый по
рядок ввоза и вывоза товаров в СЗ. Ввоз - только после одобрения поданного
соответствующим лицом или его представителем заявления, содержащего у
казание на страну происхождения, вид, вес, сорт и стоимость товаров, а такж
е их тип, торговую марку, номер партии. Вывоз - также после подачи заявлени
я в Генеральную организацию, где должны быть указаны тип товаров, страна
происхождения, номер и тип партии. Ввоз и вывоз товаров в СЗ регистрируют
ся в специальном журнале допусков и вывозов, который содержит всю информ
ацию о соответствующих товарах и все данные, которые могут облегчить иде
нтификацию таких товаров.
Товары, допущенные в СЗ, регистрируются в определенном законо
м порядке, если только они не ввезены в частные СЗ. В СЗ
разрешается создание складов для хранения сырья, материалов и готовой п
родукции. При продаже товаров со складов в СЗ резидентам (т.е. реализации н
а местном рынке) оплачиваются все таможенные пошлины, налоги и сборы. Опл
ата пошлин, налогов и сборов, как правило, производится покупателем или з
а его счет. В случае вывоза товаров, хранившихся на складах в СЗ, за границ
у оплачиваются только тарифы и сборы СЗ независимо от причины вывоза тов
ара (возврат, реэкспорт, продажа). Товары в СЗ хранятся
на общих крытых таможенных складах, а при отсутствии таковых под навесом
или на открытых площадках с учетом особенностей товаров.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39