Реализация на вну
треннем рынке может осуществляться только с разрешения Комитета управ
ления свободными экономическими зонами, а товары, поступающие на внутре
нний рынок, облагаются таможенными пошлинами в обычном порядке. В свобод
ных экономических зонах предусматривается интенсивное развитие практ
ически полного народнохозяйственного комплекса, таким образом, свобод
ные экономические зоны в Китае являются дополнительными каналами уста
новления мирохозяйственных связей в самых различных сферах.

Образована последовательная всесторонне открытая структу
ра. Образуются свободные экономические зоны с приморскими открытыми го
родами. Экспорт в этих зонах составляет более 80% всего экспорта страны, од
новременно они являются центром иностранных инвестиций. Развитие внеш
ней торговли и привлечение иностранного капитала ускоряют развитие вн
ешнеэкономической деятельности в этих зонах, в то же время они активно в
лияют на развитие экономики страны, особенно внутренних районов в глуби
не страны. Политика открытости способствует быстрому городскому строи
тельству и развитию местной экономической структуры. После создания св
ободных экономических зон в провинции Гуандун постепенно были открыты
пограничные города.

В процессе создания свободных экономических зон в Китае мож
но выделить 4 этапа:
Первый этап (1978 - 1983 г
оды) - формируются организационно-правовые форм
ы привлечения иностранного капитала. Этот этап был недолгим, но очень ва
жным для «открытия» экономики страны. На этом этапе прошла апробацию спе
цифическая китайская тактика долгосрочной экономической политики - ба
лансирование между опорой на собственные силы и максимально возможной
открытостью экономики страны внешнему миру.

КНР проводит гибкую политику в области привлечения иностра
нных инвестиций в развитие свободных экономических зон: сочетает поощр
ительные меры с определенными организациями, полномочия на администра
тивный контроль над активным использованием экономических рычагов и с
тимулов и т.д.

На первом этапе были созданы первые свободные экономически
е зоны в провинциях Гуандун и Фуцзянь. Выбор этих двух провинций для созд
ания свободных экономических зон был неслучайным, главную роль в этом сы
грал тот факт, что они близко находятся к местам исторического перехода
китайцев на Аомынь, Тайвань, Сингапур и Гонконг. Правительство КНР предп
олагало широко использовать хозяйственные связи с зарубежными китайск
ими общинами.
Второй этап (1984 - 1987 годы)
характеризуется последовательным совершенствованием орг
анизационно-правовых форм сотрудничества с зарубежными инвесторами и
дальнейшей либерализацией государственной политики в области привлеч
ения и использования иностранного капитала.

На втором этапе была создана инфраструктура и 8 промышленны
х зон, были построены производственные помещения, число предприятий с уч
астием иностранного капитала было более 1000 и полностью иностранного - око
ло 100. В зоне действуют отделения и представительства 24 зарубежных банков.
Пример СЭЗ «Шеньчжен» показывает высокую экономическую эффективность
свободных экономических зон. За период с 1979 по 1985г. благодаря импорту и уста
новке более 30 тысяч единиц промышленного оборудования в СЭЗ «Шеньчжен»
было открыто 770 новых промышленных предприятий, обеспечивавших среднего
довой темп прироста промышленной продукции на 87,7%. В 1984году в Китае был созд
ан институт приморских открытых городов. Под этот статус попали 14 примор
ских городов. В них проживает 8% населения страны и производится 20% ВВП всей
страны. Они стали для страны связующим звеном с иностранными технология
ми, техникой и «мостом» в мировую экономику. За период с 1984 по 1987годы объем э
кспортных продаж в приморских открытых городах увеличился почти в 2 раза
, а производство на внешний рынок составило 1/3 выпускаемой продукции. Одно
временно с открытием портовых городов на их территориях были созданы зо
ны экономического и технического развития. К концу 2-го периода создания
свободных экономических зон, объем производства сельскохозяйственной
продукции увеличился почти в 2 раза, а доля экспорта в валовом национальн
ом продукте - с 7 до 25%. На 2-ом этапе развития свободных экономических зон был
а доказана их эффективность. В первую очередь, им удалось укрепить рыноч
ный механизм хозяйствования за счет увеличения доли частной собственн
ости в сферах народного хозяйства.
Третий этап (1988 - 1991 го
ды). С 1988года началось создание нового типа свобод
ных экономических зон. Это - приморские экономические открытые зоны, кот
орые больше похожи на приморские открытые города. В 1990году был создан нов
ый открытый район «Пудун» в Шанхае. Цель создания открытого района «Пуду
н» - модернизация г. Шанхая и развитие регионов в бассейне реки Янцзы. Знач
ение проекта формирования района «Пудун» заключается в его развитии по
моделям, имеющимся в других странах, и этот район станет в перспективе кр
упным центром производства Китая. В 1990году была создана первая зона свобо
дной торговли - «Вайгацяо», которая занимается экспортно-производствен
ной деятельностью. Ее создание можно расценить как переход к новому этап
у в формировании открытости страны к мировой экономике.

На 3-ем этапе создания СЭЗ китайское правительство сохраняе
т акцент на инвестиционной политике и экспортных производствах, но при э
том наибольшие преференции предоставляет проектам с высокими и новыми
технологиями. На этом этапе происходит развитие уже созданных и создани
е новых экономических зон (приморских открытых городов, зон экономическ
ого и технического развития, экономических открытых районов). В совокупн
ости это отражает политику государства, способствующую открытию эконо
мики всей страны, созданию «поясов открытости».
Четвертый этап начался
с 1992года. С 1992года в Китае начинается создание «северного пояс
а открытости». Это выражается в распространении режима свободных эконо
мических зон на территории приграничные с Россией, Монголией, северо-вос
точными регионами Азии. Одновременно формируются «пояса открытости» н
а границах со странами Центральной Азии. В настоящее время в Китае сложи
лись стройная, многоярусная и многоканальная система открытости внешн
ему миру по всем направлениям.

Свободные экономические зоны в Китае в целом являются экспе
риментом по использованию рыночных отношений в условиях преобладания
государственной собственности. Специфика китайского опыта регулирова
ния свободных экономических зон заключается в том, что они для современн
ого Китая - это нечто большее, чем другие промышленные районы по стимулир
ованию иностранного и отечественного предпринимательства, привлечени
ю инвестиций и т.д.

Организационно-функциональная структура СЭЗ многообразна.
Иногда довольно трудно квалифицировать ту или иную СЭЗ однозначно, поск
ольку они обладают чертами многих зон.

Привлечение иност
ранных инвестиций.

Основными источниками иностранных инвестиций являются ка
питалы эмигрантов (Хуацяо). Если в общем случае законодательством Китая
предусмотрено полное и частичное освобождение совместных предприятий
(СП) от уплаты подоходного налога в течение 5 лет, то для Хуацяо этот период
составляет 6 лет. В последующие 10 -15 лет предусмотрена скидка с суммы уплачи
ваемого налога в размере 20 - 40%. Кроме того, им предоставлена относительно б
ольшая свобода при сбыте продукции их предприятий на внутреннем рынке К
итая. А также право на повышенную долю участия в капитале смешанных и сов
местных предприятий.
I - Прямые инвес
тиции . Согласно докладу по инвестициям в мире составленному
в 1999году, Китай привлекал 40% прямых инвестиций, которые были вложены в разв
ивающиеся страны, а также 58% прямых иностранных инвестиций, которые были в
ложены в азиатский регион. В конце 1999году в Китае, в конечном счете, были уч
реждены 304,8 тысяч, предприятий с участием иностранных инвестиций. За 20 лет
соглашения о сумме иностранного капитала составило 521,164 млрд. долларов, но
на практике использовали 221,871 млрд. долларов.

К середине 90-х годов Китай стал вторым в мире (после США) и круп
нейшим среди развивающихся стран получателем прямых иностранных инвес
тиций. Иностранных инвесторов привлекают в свободные экономические зо
ны возможности освоения гигантского и быстрорастущего внутреннего рын
ка страны, использование дешевой местной рабочей силы и природных ресур
сов. Большое значение имеет также наличие многочисленной иностранной д
иаспоры этнических китайцев, располагающих значительными капиталами,
налаженными сетями сбыта и опытом деятельности на мировых рынках. На вло
жение предпринимателей китайской национальности, проживающих в других
странах, а также на территориях, по тем и иным причинам, отторгнутым в сво
е время от Китая (Гонконг, Аомынь и Тайвань), приходится не менее 60% объема о
бщих прямых инвестиций в экономику Китая, в том числе свободных экономич
еских зон. Этот потенциал инвестиционного сотрудничества реализуется
благодаря умелой политике государства по стимулированию иностранных и
нвестиций. Его характерная черта - предоставление предприятиям с иностр
анным участием специальных льгот (налоговых, таможенных, валютных и т.д.).
По мере активизации притока иностранного капитала, с одной стороны, и уг
лубления рыночных реформ - с другой, происходит постепенное выравнивани
е режимов хозяйствования для национальных и зарубежных предпринимател
ей. Но это делается не столько путем лишения предприятий с иностранным у
частием преференциального статуса, сколько за счет распространения ан
алогичных условий на китайские предприятия (примером является упомина
вшаяся ранее налоговая реформа 1994 года).
II - Косвенные ин
вестиции. В Китае существуют разные способы в области испол
ьзования иностранного капитала, кроме привлечения прямых инвестиций. В
стране есть такой вид привлечения иностранного капитала, как инвестици
и в международные акции и заимствование иностранного капитала, что спос
обствует развитию экономики страны в целом. С 1982года предприятия, находящ
иеся на территории Китая, в конечном счете, выпустили 17 млрд. акций в качес
тве иностранного долга. В апреле 1999 года выпустили акции 104 предприятия. Из
них 43 смогли выпустить акции в Гонконге, Сингапуре, Нью-Йорке. В это же врем
я Китай разумно заимствует иностранный капитал, в том числе из междунаро
дного банка, органа по развитию и планированию ООН, банка по развитию Ази
и и т. д. Также был получен подобный капитал из Японии, Эль-Кувейта и ряда ев
ропейских стран.

Иностранный капитал работает на развитие свободных эконом
ических зон и всей экономики страны. В 1999году доля предприятий с иностран
ным капиталом в производстве ВВП составила в свободных экономических з
онах «Шеньчжень» - 74,6%, «Чжухай» - 48,4%, «Шаньтоу» - 27,1%. Причем доля экспортной про
дукции на этих предприятиях колеблется от 50% до 80%. Средняя норма прибыли со
ставила 14%.

Политика «реформы и открытости внешнему миру» создала пред
посылки для более эффективного использования иностранного капитала, м
еждународного и внутреннего рынка, а также ресурсов, в это же время спосо
бствовала оптимизации экономической структуры в нашей стране и повыше
нию конкурентоспособность продукции на мировом рынке. Основной причин
ой быстрого развития народного хозяйства стала внешняя торговля. Удель
ный вес всей суммы по импорту и экспорту в ВВП провинции Гуандун состави
л около 40%, особенно в последние годы вложение иностранного капитала стал
о важным фактором, который обеспечивает рост региональной экономики пр
овинции Гуандун высокими темпами. В свободных экономических зонах пров
инции Гуандун быстрое развитие экономики укрепило международный обмен
в области науки, технологии и техники, управленческого опыта, культуры, о
бразования и т.д., а также способствовало развитию внешнеэкономической д
еятельности всей страны. Таким образом, открытость внешнему миру способ
ствовала всестороннему прогрессу в отношении экономики страны.

Виды политик, которые были применены в процессе преобразова
ния экономики Китая:
А) Инвестиц
ионная политика , наиболее подходящая для приморских районо
в.
После 1949г. этот регион был фронтом, и пре
дполагалось, что в 60-х годах будет война, преследующая цель захвата Китая.
С начала 50 до 70-хх годов государственная инвестиционная политика была нап
равлена на то, чтобы в глубине внутренних районов страны строилась страт
егическая база. Вследствие этого денежные поступления в провинцию Гуан
дун были ничтожными. В провинциях Гуандун, Фуцзянь, Чжуцзян, Хайнань экон
омический прирост в целом был ниже среднего уровня. После 1979 года началос
ь активное развитие экономики в приморских регионах. За 30 лет после образ
ования КНР это серьезно налаживало размещение производственных сил.

При системе плановой экономики размещение производственн
ых сил, в основном, проявилось в государственных инвестициях во внутренн
ие районы. На начальном этапе осуществления «реформы и открытости» преж
де всего данные льготы получила провинция Гуандун. Ей раньше, чем всем ос
тальным, выделили денежные средства для основных мероприятий, которые п
озже стали проводиться за счет банковского кредитования. Прямые инвест
иции иностранных инвесторов постепенно увеличились.

В провинции Гуандун по данным государственной статистики, с
оставленной в 1978 году, удельный вес инвестиций на общественное строитель
ство в общей сумме составил 17,41%.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39