Глава 8

Венгри
я
В настоящее время в Венгерской Республике (ВР) имеются специал
ьные экономические зоны нескольких типов - промышленные парки, предприн
имательские зоны, свободные таможенные территории торгового (складско
го) и промышленного типов.
В Венгрии успешно функционируют промышленные парки. В 1997 - 1999 гг. в
республике осуществлялась трехлетняя правительственная программа ра
звития промышленных парков, создаваемых с целью использования простаи
вающих производственных мощностей, организации новых рабочих мест, ока
зания содействия экономическому подъему и подтягивания отдельных отст
алых регионов до общего уровня страны.
В 2000 г. число территорий, получивших статус промышленного парка,
достигло 112 (в 1997 г. было создано 28 промышленных парков, в 1998 г. - 47 и в 1999 г. - 37), при это
м реально функционируют пока 85 из них. По данным Министерства экономики В
Р, число занятых в действующих промышленных парках приближается к 100 тыс.,
годовой объем производства зарегистрированных на их территории предпр
иятий (около 1 тыс.) составляет 1600 млрд. форинтов (около 6 млрд. долл.), причем 80% п
родукции этих предприятий поставляется на экспорт.
Общий объем капиталовложений, направленных на развитие промышленных п
арков, превысил 1,5 млрд. долл.
Производительность труда на этих территориях в два раза выше, чем в сред
нем по стране.
Промышленные парки имеют ряд налоговых и таможенных льгот, предусмотре
нных как для венгерских, так и для иностранных инвесторов:
- освобождение от местных налогов на срок 10 лет;

- освобождение (на 50 - 100%) от таможенных пошлин на ввоз импортного п
роизводственного оборудования;
- освобождение от налога на общества, если прибыль реинвестиру
ется в развитие производства и увеличение числа занятых;
- сокращение платы за коммунальные услуги или пр едос
тавление по ним рассрочки.
Благодаря созданию промышленных парков в Венгрии начался про
цесс ускоренного развития южных и восточных районов страны и подтягива
ния их до общего уровня. В настоящее время на эти районы приходится одна т
реть существующих промышленных парков.
Значительная роль в подъеме экономики страны отводится промы
шленным паркам, создаваемым на базе венгерских научно-исследовательск
их центров, что создает благоприятные перспективы для развития универс
итетских городов (Будапешта, Эгера, Мишкольца, Дьера, Дебрецена и др.) и их о
крестностей.
Промышленные парки становятся сегодня движущей силой венгер
ской экономики, обеспечивая 16% всего промышленного производства страны.
В будущем они могут стать одной из важных форм развития сети субпоставщи
ков для западных фирм. Кроме того, с завершением приватизации они могут п
ревратиться также в целевые объекты для зарубежного капитала и, по мнени
ю экономистов, привлечь иностранные инвестиции в размере 3,5 - 4 млрд. долл.

С целью стимулирования отсталых в экономическом отношении ра
йонов с высоким уровнем безработицы в Венгрии создаются предпринимате
льские зоны. Первой реально функционирующей предпринимательской зоной
из 11 зарегистрированных является Захоньская предпринимательская зона,
которая имеет во многом экспериментальный характер, в силу чего правите
льство ВР уделяет ей особое внимание. Венгерским законодательством для
стимулирования капиталовложений в предпринимательских зонах предусм
отрены значительные инвестиционные и региональные льготы. Кроме того, и
нвесторы могут принять участие в различных конкурсах с целью получения
поддержки из государственных или общественных фондов развития.

В Венгрии используется и такая форма, как свободные таможенные
территории торгового (складского) типа . Однако по ря
ду причин, отчасти под давлением извне, их число сокращается: если в 1995 г. их
насчитывалось около 90, то в 2000 г. - уже не более 10. Эти территории, откуда товар
ы вывозятся за рубеж без дополнительной обработки, располагаются в осно
вном в районах речных портов и аэропортов.
Хорошие результаты дала в Венгрии такая форма привлечения ино
странного капитала, как свободные таможенные территории промышленного
типа. В Венгерской Республике статус свободной таможенной территории э
того типа, при условии выполнения ряда простых таможенных предписаний (о
гороженная охраняемая промышленная территория установленной величин
ы, имеющая таможенно - пропускной пункт), может получить практически любо
е иностранное предприятие или даже цех. Число таких свободных таможенны
х территорий в Венгрии к концу 2000 г. достигло 126, на них были помещены произво
дства 103 предприятий, в основном - субпоставщиков ТНК.
В последние годы объемы производства этих предприятий увелич
иваются примерно на 50 % в год. Экономический рост в стране, начавшийся с 1997 г.,
во многом связан с успешным развитием производства именно на свободных
таможенных территориях, где разместили свои производства такие всемир
но известные корпорации, как "Sony", "Nokia", "IBM", "Phillips", "TDK", "General Motors", "Opel", "Audi", "Ford". Привлекательность
свободных таможенных территорий промышленного типа для иностранных ин
весторов объясняется тем, что здесь не взимаются таможенная пошлина и НД
С за ввоз оборудования. А также предоставляется освобождение от уплаты т
аможенных пошлин, НДС, потребительского налога и экологического налога
за используемые в производственном процессе сырье, узлы и детали.

В настоящее время на свободные таможенные территории приходи
тся выпуск 25% валовой промышленной продукции Венгрии и почти 70% экспорта п
ромышленных товаров. В последние годы предприятия, расположенные на сво
бодных таможенных территориях, играют важную роль в формировании внешн
ей торговли страны: в 1999 - 2000 гг. их доля в общем экспорте Венгрии превысила 43%, а
в импорте - 30%, при этом сальдо внешнеторгового баланса рассматриваемых т
ерриторий является постоянно положительным. Около 90% экспорта свободных
таможенных территорий и 3/4 импорта ориентированы на страны ЕС.

Промышленные предприятия, созданные на свободных территория
х (в основном новые производства, построенные «под ключ»), принесли в стра
ну высокую технологическую культуру. В то же время возросло и использова
ние венгерских подрядных работ и услуг (проектировщиков, строителей), а т
акже сырья и материалов венгерского производства, чему способствует во
зможность без особого разрешения вывозить сырье и материалы со свободн
ых таможенных территорий для переработки на венгерских предприятиях. В
результате доля венгерского труда и материалов в общей стоимости проду
кции, произведенной предприятиями на свободной таможенной территории
промышленного типа, достигает 1/З.
Пример Венгрии Ц это пример наиболее эффективной организаци
и СЭЗ. Благодаря продуманной политике правительства в отношении СЭЗ эко
номика Венгрии получила огромную подпитку в виде иностранного капитал
а, были активизированы до этого не использованные ресурсы, улучшилось бл
агосостояние населения, предприятия начали работать на полную мощност
ь, многие крупные ТНК предпочли Венгрию для места базирования своего про
изводства. Все это, несомненно, улучшило инвестиционный имидж страны и у
же в 2001 году Венгрия привлекла USD 2,4 млрд.

Глава 9
СЭЗ в Польше
Польские СЭ
З имеют ряд характерных черт, основная из них - с самого начала центральны
е власти не были вовлечены в процесс их организации. К минимуму сведены б
юджетные программы и бюрократическое вмешательство. Но из-за бесплодны
х дискуссий о привилегиях для СЭЗ центральной и местной власти, в стране
не используется весьма выгодное для иностранных инвесторов особо благ
оприятное географическое положение страны в целом и отдельных ее регио
нов. Благодаря этим факторам в стране могли бы успешно развиваться экспо
ртно-производственные - порто-франко и другие виды экономических зон на
побережье Балтийского моря, по берегам рек Одер и Висла. В этом случае Пол
ьша вполне могла бы играть роль связующего звена между Россией и Европей
ским Союзом, между Скандинавскими странами и странами юга Европы.

В 1989 г.
в Польше произошло изменение хозяйственной системы. Возникла необходи
мость радикальной экономической трансформации, отвечающей потребност
ям общества. Внедрение принципов рыночной экономики выявило размер скр
ытой безработицы, характерной для предыдущего периода. Многие предприя
тия, являвшиеся важными работодателями в своих регионах, оказались банк
ротами. Необходимость закрытия ключевых, с точки зрения обеспечения зан
ятости, предприятий вынудило правительство активизировать экономичес
кую жизнь и начать создавать новые рабочие места.
Важную роль в процессе изменений экономической ситуации могли сыграть
СЭЗ, которые государство имело возможность создавать с целью хозяйстве
нной активизации отдельных регионов, нуждающихся в реструктуризации с
помощью не только отечественных институтов и финансов, но и внешних стра
тегических инвесторов, особенно их капитала и технологий. Именно так и п
оступило польское правительство, предложив иностранным инвесторам вло
жить свой капитал в экономику Польши посредством СЭЗ. Активн
ость Польши в создании свободных экономических зон началась с Таможенн
ого акта, принятого в декабре 1989 г. Этот документ определил жизнедеятельн
ость свободных таможенных зон. В соответствии с законодательством своб
одные таможенные зоны определяются как отдельные и незаселенные части
польской территории, где национальные и иностранные предприятия могут
осуществлять деловые операции, исключая лишь розничную торговлю. Но роз
ничная торговля не запрещается в свободных экономических зонах, органи
зованная в аэропортах, речных и морских гаванях. Привезенные в воздушные
и водные порты товары освобождаются от пошлин, квот и разрешений. Предпр
инимательство, имеющее место внутри свободных таможенных зон, приравни
вается к оффшорным операциям. И в этом случае на такую территорию свобод
ной таможенной зоны распространяется налоговое законодательство стра
ны.
К осно
вным целям функционирования СЗЭ относятся:
1. Развитие определенных сфер хозяйственной деятельности;

2. Создание новых рабочих мест;
3. Развитие новых технических и технологических решений и их ис
пользование в народном хозяйстве;
4. Развитие экспорта;
5. Использование имеющегося промышленного имущества и хозяйст
венной инфраструктуры;
6. Повышение конкурентоспособности производимых товаров и про
даваемых услуг;
7. Введение в оборот неиспользованных природных ресурсов при с
охранении принципов экологического равновесия.
Право стать резидентом СЭЗ, предоставлялось на определенны
х условиях:
1.
Создать определенное число рабочих мест.
2. Долгосрочный характер производства.
3. Достижение определенного уровня от продаж в ц
елом или только от экспорта и др.
Основные льготы для инв
есторов Польских СЭЗ:
1.
Полное освобождение от уплаты налогов на срок
, равный полов ине периода, указанного как срок
действия зоны;
2. Налоговая льгота в 50% во время второго периода;

3. Зачет инвестиционных расходов
, не охваченных иными льготами, в стоимость получения дохода;
4. Упрощенные процедуры продажи собственности
и вступления в права наследия;
5. Освобождение на 10 лет от уплаты налога на собст
венность.
Кроме того, ка
ждая СЭЗ предлагает дополнительные льготы, которые были направлены на п
ривлечение определенных инвесторов.
Декрето
м Совета Министров Польши от 24 июня 1993 года введены дополнительные таможе
нные льготы в торговле между свободными таможенными зонами и остальной
частью польской таможенной территории. В соответствии с декретом фирмы,
осуществляющие деятельность внутри свободных таможенных зон, вовлечен
ные в обработку и улучшение экспортной продукции, имеют право на дополни
тельный преференциальный режим. А это означает:
- сокращение та
моженного налога на 75%, если в зоне товарная продукция изготовлена, улучше
на или упакована;
- предоставление налоговой льготы на три года для тов
аров, произведенных в зоне, при условии, что 40% стоимости производства эти
х товаров создается внутри польского таможенного пространства;
- освобождение от обязательства иметь гарантии на оп
лату таможенных пошлин и налогов за товары, ввозимые в свободную таможен
ную зону.
С января 1996 г. в Польше сущес
твует восемь свободных таможенных зон: Гливиц, Щетин, Пшемысль, Гданьск, С
виноуйсьце, Милашевичи, Сокулка и международный аэропорт Варшава-Окинч
е. Зона "Гливиц", площадью в 47,6 га, расположена на южной границе Польши, вдоль
главной магистрали из Северной в Южную Европу. Она управляется на уровне
местных властей. Ее капиталовложения исчисляются в 1,2 млн. долл. Основным
и инвесторами зоны являются польские фирмы.
Основная деятельность СТЗ "Гливиц" направлена на обеспечение обслужива
ния внешней торговли, включая складирование, сортировку и хранение импо
ртируемых товаров, адресуемых на польский рынок. Зона за пределами своей
территории обслуживает 115 предприятий. А в зоне налажена сборка телевизо
ров и компьютеров. Последние используют импортные комплектующие. Милаш
евическая свободная таможенная зона занимает территорию в 166 га и управл
яется местными властями Тересполя. Она расположена на восточной границ
е вдоль транзитных железнодорожных магистралей и автомобильных дорог,
связывающих Западную Европу со странами СНГ: рядом проходит скоростная
трасса и располагается Милашевический железнодорожный торговый терми
нал. Зона из-за своего выгодного географического положения имеет много д
ругих сравнительных преимуществ.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39