Большая часть этих и почти всех остальных недочетов может быть ликвид
ирована в сравнимо далекой перспективе. И в данной связи свободные эконо
мические зоны разрешают на суженной и относительно изолированной мест
ности создать более подходящий экономический локальный климат, что буд
ет содействовать привлечению иностранных инвестиций как в них самих, та
к и через них в страну в целом, имея в виду с самого начала ориентацию схож
их зон на широкие связи как с мировым, так и с внутренним рынком, представл
яющим по своим перспективам главную притягательную силу для таковых ин
вестиций.
По сути, основными преимуществами русских свободных экономических зон
для возможных иностранных инвесторов выступают:
- богатство сравнимо деш
евых и различных природных и энергетических ресурсов;
- наличие в стране квалифицированной и пока еще совершенно дешевый рабоч
ей силы, которая может быть применена в сравнимо сложных производствах;

- огромное количество обученных кадров ученых и инженеров, могущих предо
ставить приличный инновационный материал;
- современные производственные мощности большого военно-промышленного
комплекса;
- выгодное геополитическое положение России, что обещает огромные потен
циальные способности трансконтинентальной кооперации, в которую могут
быть эффективно включены большие ресурсы Сибири и Дальнего Востока. Бес
спорно, для этого требуются значительные вложения в недостающую для под
обной масштабной кооперации инфраструктуру.
В результате, к осени 1994 г. на
метились следующие контуры российской зональной политики:
- Урезание (до 1-2 кв. км) возм
ожных размеров свободных зон, исключающее создание относительно крупн
ых комплексных зон свободного
предпринимательства.
- Формальное заим
ствование и перенос на российскую почву простейших образцов из мировой
зональной практики без учета ее перспективных тенденций и без согласов
ания с национальной промышленной политикой.
- Усложненная система упра
вления зонами, сопряженная с многочисленными бюрократическими согласо
ваниями и невозможностью создания зон по инициативе местного руководс
тва.
Ряд регионов, не дожидаясь соответствующих законодательных решен
ий, начал интенсивную работу по реализации проектов точечных и локальны
х с таможенных зон (обустройство территории, создание Компании развития
и т.п.). Они сумели мобилизовать необходимые стартовые средства (кто - част
ные, а кто - государственные), и это предопределило их ближайший успех.

"Находка" - одна из более п
ерспективных зон
К одной из первых свободных экономических зон относится СЭЗ "Н
аходка", имевшая с самого начала достаточно детально разработанное и ут
вержденное положение о данной зоне. Как бы то ни было, Находка относится к
числу тех немногих территорий, за которыми должен быть закреплен стату
с свободной экономической зоны. Она более привлекательна с точки зрения
иностранных инвестиций, имеет самостоятельную программу действий. Нев
зирая на нестабильный правовой режим, свободная финансовая зона имеет о
пределенные заслуги. На ноябрь 1993 года там было 271 предприятие с иностранны
ми инвестициями, в том числе 45 со стопроцентным иностранным капиталом. В р
асчете на 1 обитателя это в 10 раз больше, чем в среднем по России и в 5 раз боль
ше, чем в Приморском крае. На 1 рубль, направленный на развитие свободной э
кономической зоны " Находка " из государственного бюджета, её Администра
тивному комитету удалось привлечь 75 рублей внебюджетных инвестиций. В з
оне начинают осуществляется несколько больших инвестиций и в частност
и, русско-южноамериканский технопарк. (Нужно увидеть, что технополисы и т
ехнопарки получают в промышленно развитых странах широчайшее распрос
транение как места развертывания инновационной деятельности и сотворе
ния венчурных (рисковых) компаний, занятых разработкой новой технологии
).
Дальний Восток относится к районам страны, на развитие которых внешнеэк
ономический фактор оказывает существенное действие, так как тут есть ну
жные условия для развития рыночной экономики с большей степенью открыт
ости и более стремительными темпами по сопоставлению с внутренними рай
онами России. Это обусловлено тем, что:
1) Дальний Восток удален о
т главных экономических центров страны и географически близок к страна
м Тихоокеанского бассейна.
2) Хозяйство Дальнего Востока соединено с остальной экономикой страны в
основном через технологические кооперационные связи.
3) Структуры производства и потребления Дальнего Востока и ряда государс
тв Азиатско-тихоокеанского региона характеризуются взаимо дополняемо
стью.
4) Дальний Восток располагает обеспеченными природными ресурсами, обшир
ное промышленное освоение которых ввиду дефицита денег и материально-т
ехнических ресурсов у центрального правительства и слабого развития м
естных инвестиционных отраслей реально может быть только при условиях
широкого привлечения иностранного капитала и технологий.
Вовлечение широких терри
торий Дальнего Востока в международное разделение труда в Азиатско-тих
оокеанском регионе является желательным действием для государств этог
о региона и России, но, остается много вопросов, связанных с привлечением
иностранного капитала и технологий. Это, прежде всего низкие достоинст
ва инвестирования, а также обострение конкуренции в Азиатско-тихоокеан
ском регионе за привлечение иностранного капитала, что является серьез
ным вызовом экономике Дальнего Востока, испытывающей острую потребнос
ть в денежных и материальных ресурсах. Поэтому в условиях, когда инвести
ционный климат дальневосточного региона еще не вышел на уровень интерн
ациональных стандартов, принципиальное значение приобретает проведен
ие политики, направленной на ускорение формирования более подходящего
микро-инвестиционного климата на отдельных территориях, где внедрение
дополнительных преференций и концентрация имеющихся денежных ресурсо
в могут дать больший экономический эффект и провоцировать структурную
перестройку. В этом смысле надежды связываются конкретно со свободной э
кономической зоной " Находка ", первой свободной экономической зоной на Д
альнем Востоке и в России в целом. Успешное начало работы СЭЗ можно связа
ть с 3-мя факторами:
1) наличие главенствующе
го ресурса-местности свободной экономической зоны, особое географичес
кое положение региона, дающее возможность создать наикрупнейший в Росс
ии транспортный узел;
2) достаточно эффективная работа с правительством Российской Федерации,
позволившая при отсутствии стабильной экономической и законодательно
й политики в органах власти все же обеспечить таковую на местном уровне;

3) квалифицированная и результативная работа управляющего персонала ко
мпаний свободной экономической зоны по созданию в ней собственников и а
трибутов рыночной экономики.
Очень важно было не стольк
о достигнуть льгот и преференций, сколько создать механизм настоящих п
родвижений инвестиций, создать мягкий инвестиционный климат. Этому спо
собствует, во-первых, передача на места из центра разных бюрократических
услуг в той либо другой области деятельности. Во-вторых, создание разных
институтов и систем взаимодействия между ними для привлечения инвести
ций в регион и для помощи в их освоении. Существовавшая ранее тенденция н
е позволяла завлекать мощные банки, а значит, делала банковскую систему
неэффективной. Отсюда возникала необходимость переговоров с правитель
ством, Министерством финансов, налоговой службой, Центральным банком о т
ом, чтоб решать эти задачи с обоюдной выгодой. Необходимы льготы админис
тративно-правового характера. Находка - это большой порт, через который п
роходит значительный процент всех экспортных операций России, это дене
жные поступления от стальной дороги, обеспечивающей транзит по конвейе
рной полосе "Юго-Восточная Азия - Европа". Для поддержания развития портов
ых сооружений Находки были необходимы огромные средства. По мнению В. За
вадникова - директора Административного Комитета свободной экономичес
кой зоны, для решения этих вопросов нужен ряд прав сохраняющих националь
ные интересы России. Администрация Комитета предложила решить эту зада
чу иначе: порт, являющийся на нынешний день акционерным обществом, может
провести вторую эмиссию акций, получив таковым образом валютные средст
ва на 80% от японских и южноамериканских инвестиций. Но в этом случае Восто
чный порт будет работать в интересах иностранных партнеров. Для того же,
чтоб он работал в интересах России, по мнению В. Завадникова, нужно зафикс
ировать отношение Правительства к Находке, что выражается в передаче ря
да прав на места. Это давало бы право местной администрации влиять на про
исходящие в свободной экономической зоне процессы. Эти трудности в како
й-то мере были решены Постановлением Правительства Русской Федерации №
1033 от 8 сентября 1994 года "О неких мерах по развитию свободной экономической з
оны "Находка". Согласно этому постановлению, свободной экономической зон
е были предоставлены кредиты на договорной базе для развития приоритет
ных объектов инфраструктуры до 2000 года. Министерству Экономики России, го
сударственному таможенному комитету Российской Федерации, Министерст
ву Внешнеэкономических Связей Российской Федерации и Министерству фин
ансов Российской Федерации постановлено рассмотреть предложения адм
инистраций Приморского края г. Находка и Партизанского района Приморск
ого края по созданию свободных таможенных зон и промышленных парков (ком
плексов) на местности г. Находка и Партизанского района Приморского края
. К решению важных вопросов были привлечены:
- Государственный комите
т Российской Федерации по управлению государственным имуществом;
- Министерство транспорта Российской Федерации;
- Комитет Российской Федерации по рыболовству;
- Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной пол
итике
- Комитет по поддержке новейших экономических структур.
Согласно Постановлению, а
эропорту "Золотая равнина" придан статус совместного базирования, а адми
нистрациям Приморского края, г. Находки и Партизанского района Приморс
кого края нужно "обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию грузово
го и пассажирского терминалов, служебных помещений для контрольных слу
жб в аэропорту "Золотая равнина", а также остальных объектов, необходимых
для его функционирования".
Заинтересованность Правительства обусловлена высочайшим потенциало
м, которым владеет "Находка": в тех непростых условиях, в которых она начин
ала действовать, невзирая на все трудности, в ней произошли определенные
трансформации, свидетельствующие о начале развития региона:
1) возникает строительст
во больших объектов, связанных с инженерной инфраструктурой: по обеспеч
ению теплом, водой, связью, электроэнергией. Формируется план усовершенс
твования работы транспортной системы: морских портов, аэропортов, желез
нодорожных парков. Прорабатываются проекты технопарков, технополисов.
Находка была единственным в стране местом, где в течение двух месяцев бы
л выполнен указ президента об акционировании объектов федеральной при
надлежности. Было приватизировано 52 объекта.
2) В Находке стало достаточно просто зарегистрировать предприятие с инос
транными инвестициями. Это делалось за 36 часов с момента подачи документ
ов.
3) На территории СЭЗ "Находка" приступают к работе 15 банков: 14 филиалов и 1-ый м
естный самостоятельный банк «Находка". Административный Комитет - один и
з его огромнейших акционеров. Сам банк является акционером Азиатско-тих
оокеанской межбанковской финансовой биржи(выполняет функцию по купле-
продаже валюты) и Владивостокской интернациональной фондовой биржи. По
являются и несколько проектов по развертыванию новейших самостоятельн
ых коммерческих банков. Проводятся консультации по созданию ипотечног
о банка. Ведется работа по созданию клирингового центра. Намечается разв
ернуть деятельность совместных банков с ролью иностранных партнеров о
т 31 до 100% , планируется создать на местности филиалы и консульства иностран
ных банков и выработать корреспондентские дела с иностранными банками.

4) Формируется рынок ценных бумаг. С августа 1992г. работает Находкинское фин
ансовое акционерное общество-депозитарий по учету ценных бумаг в безна
личной форме, в то время один из огромнейших в стране, а также - инвестицио
нная компания с фондовым магазином. Удачно действуют три компании фондо
вых брокеров и денежных консультантов. Формируется уставной капитал Че
кового инвестиционного фонда. Ведется подготовительная работа и консу
льтации по реорганизации Фонда социальной защиты и Фонда медицинского
страхования в самостоятельные денежные университеты. Идет подготовка
проекта по созданию Личного пенсионного фонда. Первостепенные вопросы -
это установление корреспондентских отношений и способности учета сред
ств по счетам "депо".
5) Страховые компании дают все виды страховых услуг. Довольно удачно скоо
перировано страхование грузов, судов, строений, автотранспорта, населен
ия; медицинское страхование. В 1992 г. сотворено особое страховое общество "Н
аходка Ре" для страхования денежных рисков(кредитов, инвестиций) и перес
трахования ответственности страховых компаний. Уставной фонд-235 млн. руб
лей, денежные активы-400 млн. рублей. Учредители-администрации свободной эк
ономической зоны , г. Находки и Партизанского района, ведущие компании и о
рганизации "Находки”
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39