Об этом свидетельствует следующее:
правовые основы деятельности банков закреплены в спе-
циальном нормативном акте - Законе Украины <О бан-
. ках и банковской деятельности>;
для осуществления функций государственного регули-
рования и контроля за банковской деятельностью в Ук-
раине существует специальный государственный орган -
Национальный банк Украины;
практически все направления деятельности банков,
включая.порядок их создания, лицензирования, ликвида-
ции, четко регламентированы на подзаконном уровне, а
именно - в нормативно-правовых актах, издаваемых На-
циональным банком Украины в силу полномочий, пре-
доставленных действующим законодательством.
В качестве особенностей правового статуса банковских
учреждений можно также отметить наличие ряда огра-
ничений, установленных действующим законодательст-
415
вом в отношении банковской деятельности. Причем не-
которые ограничения в банковском законодательстве рас-
пространяются не только на банки, но и на других субъ-
ектов предпринимательской деятельности.
Прежде всего. Законом <О банках и банковской дея-
тельности> четко определен перечень банковских опера-
ций, которые могут осуществлять банки. В соответствии
со ст. 3 Закона банки могут выполнять только следую-
щие операции:
привлечение и размещение денежных вкладов и кре-
дитов;
осуществление расчетов по поручению клиентов, бан-
ков-корреспондентов и их кассовое обслуживание;
ведение счетов клиентов и банков-корреспондентов;
финансирование капитальных вложений по поручению
владельцев или распорядителей инвестированных средств;
выпуск платежных документов и ценных бумаг (чеков,
аккредитивов, акций, облигаций, векселей и др.);
покупка, продажа и хранение платежных документов,
ценных бумаг, а также операции с ними;
выдача поручительств, гарантий и других обязательств
за третьих лиц, предусматривающих их выполнение в де-
нежной форме;
приобретение права требования по поставке товаров и
предоставлению услуг, принятие риска выполнения та-
ких требований и инкассация этих требований (факто-
ринг);
приобретение за собственные денежные средства
средств производства для передачи их в аренду (лизинг);
покупка у организаций и граждан и продажа им ино-
странной валюты наличностью и валюты, находящейся
на счетах и вкладах;
покупка и продажа в Украине и за границей монетар-
ных металлов;
привлечение и размещение драгоценных металлов на
счета и вклады и другие операции с этими ценностями
в соответствии с международной банковской практикой;
доверительные операции (привлечение и размещение
денежных средств, управление ценными бумагами и др.)
по поручению клиентов;
предоставление консультационных услугу
проведение операций по кассовому исполнению госу-
дарственного бюджета Национального банка Украины;
осуществление других операций по разрешению На-
ционального банка Украины.
Указанные операции осуществляются банками в пре-
делах, установленных их уставами, а также в рамках ли-
цензий, выдаваемых Национальным банком Украины.
Законом <О банках и банковской деятельности> также
определяется перечень видов деятельности, осуществлять
которые банкам запрещено. Так, согласно ст. 3 Закона,
коммерческим банкам запрещается деятельность в сфе-
ре материального производства, торговли, страхования.
В качестве ограничивающего фактора можно отметить
значительное внимание, уделяемое законодательством
формированию имущественной основы деятельности бан-
ков. Прежде всего, законом установлен минимальный раз-
мер уставного фонда, а также четко регламентирован по-
рядок его формирования. При несоблюдении требований
законодательства в отношении формирования уставного
фонда банк не может быть создан, а к уже действующему
банку могут применяться соответствующие санкции,
вплоть до принятия решения о ликвидации.
Законом также установлено ограничение в отноше-
нии недвижимого имущества банка - коммерческий банк
может иметь в собственности недвижимое имущество об-
щей стоимостью не более 10% собственного уставного фон-
да (однако это ограничение не распространяется на поме-
щения, в которых размещаются подразделения банка, вы-
полняющие банковские операции).
К ограничениям, установленным банковским законо-
дательством в отношении других субъектов предприни-
мательской деятельности, можно отнести запрет без реги-
страции в НБУ в качестве банковского учреждения ис-
пользовать в своих названиях термин <банк> и производные
от него словосочетания.
Законом <О банках и банковской деятельности> так-
же установлен запрет для юридических лиц, не являю-
щихся банками, осуществлять операции по привлечению
и размещению денежных вкладов и кредитов; осуществ-
лению расчетов по поручению клиентов, банков-коррес-
пондентов и их кассовому обслуживанию; ведению сче-
тов клиентов и банков-корреспондентов; покупке и про-
даже вУкраине и за границей монетарных металлов.
2. Функции Национального
банка Украины
Правовые основы деятельности Национального банка
Украины (НБУ) закреплены в Законе Украины <О На-
циональном банке Украины> от 20.05.99 г.
Национальный банк Украины является центральным
банком Украины и особым центральным органом госу-
дарственного управления.
Правовой статус НБУ характеризуют следующие
черты:
НБУ является юридическим лицом, имеет обособлен-
ное имущество, являющееся объектом государственной
собственности и находится в его полном хозяйственном
ведении.
НБУ имеет уставный капитал, являющийся государст-
венной собственностью. Размер уставного капитала со-
ставляет 10 миллионов гривень. Источниками формиро-
вания уставного капитала являются его доходы, а при не-
обходимости - Государственный бюджет Украины.
НБУ является экономически самостоятельным орга-
ном, который осуществляет расходы за счет собственных
доходов в пределах утвержденной сметы, а в определен-
ных законом случаях - также за счет Государственного
бюджета Украины. Однако целью Национального банка
не является получение прибыли. Планированные доходы
и расходы отражаются в смете, которая должна обеспечи-
вать возможность исполнения НБУ его функций.
НБУ не отвечает по обязательствам органов государ-
ственной власти, а также других банков, а последние не
отвечают по обязательствам Национального банка, кроме
случаев, когда они добровольно берут на себя такие обя-
зательства.
В своей деятельности Национальный банк подотчетен
Президенту Украины и Верховной Раде Украины а пре-
делах их конституционных полномочий.
Национальный банк, а также его учреждения, филиалы
и представительства имеют печать с изображением Госу-
дарственного Герба Украины и своим наименованием,
Местонахождение руководящих органов и централь-
ного аппарата НБУ - город Киев.
Основной функцией НБУ в соответствии со ст. 99 Кон-
ституции Украины является обеспечение стабильности де-
418 -
нежной единицы Украины. Во исполнение своей основ-
ной функции НБУ содействует соблюдению стабильно-
сти банковской системы, а также, в пределах своих пол-
номочий, - ценовой стабильности.
В соответствии со ст. 7 Закона Украины <О Нацио-
нальном банке Украины* НБУ выполняет следующие
функции:
в соответствии с разработанными Советом Националь-
ного банка Украины Основными принципами денежно-
кредитной политики определяет и проводит денежно-кре-
дитную политику;
монопольно осуществляет эмиссию национальной ва-
люты Украины и организовывает ее обращение;
выступает кредитором последней инстанции для бан-
ков и организовывает систему рефинансирования;
устанавливает для банков и иных финансово-кредит-
ных учреждений правила проведения банковских опера-
ций, бухгалтерского учета и отчетности, защиты инфор-
мации, средств и имущества;
организовывает создание и методологически обеспечи-
вает систему денежно-кредитной и банковской статисти-
ческой информации и статистики платежного баланса;
определяет систему, порядок и формы платежей, в том
числе между банками и финансово-кредитными учреж-
дениями;
определяет направления развития современных элек-
тронных банковских технологий, создает, координирует и
контролирует создание электронных платежных средств,
платежных систем, автоматизации банковской деятель-
ности и средств защиты банковской информации;
осуществляет банковское регулирование и надзор;
ведет Реестр банков, их филиалов и представительств,
валютных бирж и финансово-кредитных учреждений, осу-
ществляет лицензирование банковской деятельности и
операций в предусмотренных законами случаях;
составляет платежный баланс, осуществляет его ана-
лиз и прогнозирование;
представляет интересы Украины в центральных бан-
ках других государств, международных банках и иных
кредитных учреждениях, где сотрудничество осуществля-
ется на уровне центральных банков;
осуществляет согласно определенным специальным за-
коном полномочиям валютное регулирование, определяет
419


порядок осуществления платежей в иностранной валюте,
организовывает и осуществляет валютный контроль за ком-
мерческими банками и иными кредитными учреждения-
ми, которые получили лицензию Национального банка на
осуществление операций с валютными ценностями;
осуществляет накопление и сохранность золотовалют-
ных резервов и осуществление операций с ними и бан-
ковскими металлами;
анализирует состояние денежно-кредитных, финансо-
вых, ценовых и валютных отношений;
организует инкассацию и перевозку банкнот и монет
и других ценностей, выдает лицензии на право инкасса-
ции и перевозки банкнот и монет и других ценностей;
реализует государственную политику по вопросам за-
щиты государственных секретов в системе Национально-
го банка;
принимает участие в подготовке кадров для банков-
ской системы Украины;
осуществляет иные функции в финансово-кредитной
сфере в пределах своей компетенции, определенной зако-
ном.
3. Структура, порядок формирования и
компетенция руководящих органов НБУ
Структуру руководящих органов Национального бан-
ка Украины составляют:
Совет Национального банка Украины;
Правление Национального банка Украины.
Совет.Национального банка состоит из четырнадцати
лиц. Семь членов Совета, в состав которых входит и Пред-
седатель Национального банка, назначаются Президентом
Украины путем принятия соответствующего Указа. Ос-
тальные члены Совета назначаются Верховной Радой Ук-
раины путем принятия соответствующего Постановления.
Срок полномочий членов Совета Национального банка -
семь лет, за исключением Председателя Национального
банка, который назначается на срок осуществления его
полномочий по должности.
Согласно Закону Украины <О Национальном банке
Украины> Совет Национального банка наделен следую-
щими полномочиями:
420
в соответствии с общегосударственной программой эко-
номического развития и основных параметров экономи-
ческого и социального развития Украины разрабатывать
и вносить для информирования Верховной Рады Украи-
ны Основные принципы денежно-кредитной политики и
осуществлять контроль за их исполнением;
осуществлять анализ влияния денежно-кредитной по-
литики Украины на состояние социально-экономическо-
го развития Украины и разрабатывать предложения в от-
ношении внесения соответствующих изменений в нее;
утверждать Регламент Совета НБУ;
утверждать смету доходов и расходов Национального
банка и предоставлять в Верховную Раду Украины спрог-
нозированные сведения о сальдо сметы для включения
в проект Государственного бюджета Украины;
принимать решения об увеличении размера уставного
капитала НБУ;
определять аудиторскую компанию для проведения ау-
диторской проверки НБУ, рассматривать аудиторское за-
ключение и утверждать бухгалтерский баланс НБУ;
утверждать отчет об исполнении сметы НБУ и распре-
делении прибыли за отчетный бюджетный год;
утверждать решения Правления НБУ об участии в ме-
ждународных финансовых организациях, в капитале бан-
ков и финансово-кредитных учреждений;
вносить рекомендации Правлению Национального бан-
ка в пределах разработанных Основных принципов де-
нежно-кредитной политики в отношении методов и форм
прогнозирования макропоказателей экономического и со-
циального развития Украины, а также денежно-кредит-
ной политики; отдельных мер монетарного и регулятив-
ного характера и их влияния на экономическое и соци-
альное развитие Украины; политики курсообразования и
валютного регулирования; развития банковской системы
и отдельных нормативно-правовых актов по вопросам бан-
ковской деятельности; усовершенствования платежной
системы; других вопросов в пределах своей компетенции;
вносить рекомендации Кабинету Министров Украины
о влиянии политики государственных займов и налого-
вой политики на состояние денежно-кредитной сферы Ук-
раины;
применять право отлагательного вето в отношения от-
дельных решений Правления НБУ по вопросам, отнесен-
ным к его компетенции. '
421
Правление Национального банка - орган, который
в соответствии с Основными Принципами денежно-кредит-
ной политики посредством соответствующих монетарных
инструментов и иных средств банковского регулирования
обеспечивает реализацию денежно-кредитной политики
и осуществляет управление деятельностью Национально-
го банка Украины. Правление НБУ возглавляет Председа-
тель Национального банка. Количественный и персональ-
ный состав Правления НБУ утверждается Советом Нацио-
нального банка по представлению Председателя НБУ.
Полномочия Правления Национального банка:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84