244
Специфической формой инвестирования является со-
глашение о разделе продукции. В соответствии с таким
соглашением одна сторона - государство поручает дру-
гой стороне - инвестору на определенный срок прове-
дение поиска, разведки и добычи полезных ископаемых
на определенном участке (участках) недр и ведение свя-
занных с соглашением работ, а инвестор обязуется вы-
полнить порученные работы за свой счет и на свой риск
с последующей компенсацией затрат и получением пла-
ты (вознаграждения) в виде части т. наз. <прибыльной
продукции>. Соглашение о разделе продукции может
быть двусторонним и многосторонним, т.е. его участни-
ками могут быть несколько инвесторов, при условии, что
они несут солидарную ответственность по предусмотрен-
ным соглашением обязательствам. Заключение согла-
шений контролирует специальная межведомственная ко-
миссия Кабинета Министров Украины. Инвесторами мо-
гут быть граждане Украины, иностранные граждане, лица
без гражданства, юридические лица Украины или дру-
гих государств, созданные в Украине или за ее предела-
ми, которые имеют соответствующие материально-тех-
нические и экономические возможности или соответст-
вующую квалификацию для пользования недрами.
Участки недр предоставляются из числа указанных в спе-
циальном перечне. Соглашение заключается на конкурс-
ной основе (Закон от 14.09.99 г. <О соглашениях о раз-
деле продукции>).
Аналогичной формой инвестирования выступает также
эксплуатация международных воздушных линий в воз-
душном пространстве Украины на основании конкурс-
ного отбора претендентов.
17. Правовое регулирование создания
и функционирования специальных
(свободных) экономических зон (СЭЗ)
Правовое регулирование создания и функционирова-
ния специальных (свободных) экономических зон состо-
ит в настоящее время из целого комплекса нормативных
актов - от Конституции (п.8 части второй ст.92) и обще-
го Закона от 13.10.92 г., отдельных норм других законов
245
(например. Раздел VI Закона от 19.03.96 г.; ст.24 Закона
от 16.04,91 г., законы об отдельных СЭЗ, например. За-
кон от 23.03.2000 г. <О специальной (свободной) эконо-
мической зоне <Порто-франко> на территории Одесско-
го морского торгового порта>) до нормативных актов ис-
полнительной власти разного уровня, включая целый ряд
актов ведомственного уровня, а также акты локального
регулирования (уставы и положения, действующие в кон-
кретных зонах). Постановлением Кабинета Министров
Украины от 14.03.94 г. № 167 <О Концепции создания
специальных (свободных) экономических зон в Украи-
не> определены виды СЭЗ, однако этот перечень не носит
исчерпывающего характера. К СЭЗ можно отнести, в ча-
стности, технопарки, где предполагается льготный режим
для инновационной деятельности, бизнес-инкубаторы, где
предоставляются благоприятные условия для начинаю-
щих предпринимателей (например, предоставление ново-
созданным малым предприятиям помещений, производ-
ственных площадей, оборудования и др. на льготных ус-
ловиях). Однако следует отметить, что Закон от 13.10.92 г.
требует принятия о каждой конкретной СЭЗ, независимо
от ее размера, типа и вида отдельного закона, поэтому на
практике указанные формы создаются без использования
режима СЭЗ.
Особенности режима экономической деятельности
в СЭЗ заключаются прежде всего в особых льготах, ха-
рактер которых зависит от типа и разновидности СЭЗ.
Так, для СЭЗ производственного типа устанавливаются пре-
жде всего льготы по налогообложению прибыли, для внеш-
неторговых - по таможенным платежам (например, по
<входному> НДС) и т.п. СЭЗ, как правило, рассчитана на
инвестирование (например, во внешнеторговых СЭЗ пред-
полагается инвестирование в их инфраструктуру - грузо-
вые терминалы, средства коммуникации и др.).
Режим СЭЗ следует отличать от других сходных ре-
жимов. Так, например, режим приграничной (прибреж-
ной) торговли так же, как и для внешнеторговой СЭЗ, пред-
полагает льготы по таможенным платежам, но в этом
случае льготы носят взаимный характер и относятся толь-
ко к товарам, произведенным или существенным обра-
зом доработанным в приграничных (прибрежных) регио-
нах сопредельных стран.
246
18. Особенности правового режима
оффшорных зон
Оффшорные зоны не являются разновидностью СЭЗ.
Отличительной чертой оффшорных зон является то, что
зарегистрированные на ее территории предприятия не за-
нимаются предпринимательской деятельностью в зоне, и
при этом условии получают существенные налоговые
льготы по прибыли, доходам, полученным от деятельно-
сти вне зоны, вплоть до полного освобождения от налога
на прибыль (доходы), с оплатой только лишь за регистра-
цию своей компании, а также небольшого ежегодного пла-
тежа принимающему государству и жалования директо-
рам и сотрудникам компании, рекрутируемым только
из числа местных жителей. Режим льгот зависит от ка-
ждой конкретной оффшорной зоны. Имена истинных вла-
дельцев компании держатся в секрете. На практике ши-
роко распространено инвестирование в Украину юриди-
ческими лицами-резидентами оффшорных зон. Отсюда,
даже если действительными хозяевами оффшорной ком-
пании являются резиденты Украины, такие инвестиции
рассматриваются как иностранные. В Украине оффшор-
ные зоны отсутствуют. Не все существующие в мире офф-
шорные зоны официально признаются таковыми. Так, пе-
речень оффшорных зон, утвержденный распоряжением Ка-
бинета Министров Украины от 01.03.2000 г., включает не
все существующие в мире зоны такого характера. В соот-
ветствии с законодательством Украины, субъекты пред-
принимательства, оплачивающие товары и услуги субъек-
там из оффшорных зон, могут зачислять в валовой расход
только 85 процентов оплаченных сумм, что, в принципе,
Экономически невыгодно.
19. Понятие внешнеэкономической
деятельности (ВЭД). Предмет и методы
правового регулирования ВЭД
Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) - это дея-
тельность субъектов хозяйственной деятельности Украи-
ны и иностранных субъектов хозяйственной деятельности,
построенная на взаимоотношениях между ними, которая
247


, имеет место как на территории Украины, так и за ее пре-
делами. В свою очередь, хозяйственная деятельность - это
любая деятельность, в том числе предпринимательская, свя-
занная с производством и обменом материальных и нема-
териальных благ, выступающих в форме товара. А под то-
варом понимаются любая продукция, услуги, работы, пра-
ва интеллектуальной собственности и иные неимущест-
венные права, предназначенные для продажи (возмездной
передачи) (ст.1 Закона от 16.04.91 г. <О внешнеэкономи-
ческой деятельности>). Таким образом, ВЭД, согласно За-
кону о ВЭД, не выходит за пределы товарного оборота, но-
сит возмездный характер. Вместе с тем, согласно этому За-
кону, ВЭД не ограничивается предпринимательской дея-
тельностью, иными словами, может носить неприбыльный
характер и не соответствовать другим признакам предпри-
нимательства, определяемым в ст.1 Закона от 07.02.91 г.
<О предпринимательстве>, хотя, на практике, такие опера-
ции (например, беспроцентная ссуда) имеют незначитель-
ный удельный вес по сравнению с внешнеэкономическими
операциями предпринимательского характера.
Законодательство о ВЭД не дает определения субъек-
тов хозяйственной деятельности Украины, но, с другой сто-
роны, определяет субъектов ВЭД в Украине (ст.3 Закона
о ВЭД). Иностранные же субъекты хозяйственной дея-
тельности определяются как субъекты хозяйственной дея-
тельности, имеющие постоянное местонахождение или по-
стоянное место жительства за пределами Украины. По-
стоянное местонахождение - это местонахождение
официально зарегистрированного головного органа управ-
ления (конторы) субъекта хозяйствевной деятельности, а
постоянное место проживания - это место проживания
на территории любого государства не менее одного года
физического лица, не имеющего постоянного места про-
 живания на территории других государств и имеющего
намерение проживать на территории этого государства
на протяжении неопределенного срока, не ограничивая
такое проживание определенной целью, и при условии,
что такое проживание не является следствием исполне-
ния этим лицом служебных обязанностей или обяза-
тельств по договору (контракту) (ст.1 Закона о ВЭД).
Существенным признаком ВЭД является территори-
альный признак, т.е. возможность осуществления хозяй-
ственной деятельности за пределами Украины. С другой
248
IV
стороны, ВЭД может осуществляться на территории Ук-
раины. Так, например, экспорт не обязательно связан с вы-
возом товаров за пределы Украины. Поэтому самым су-
щественным признаком ВЭД является участие иностран-
ного субъекта хозяйственной деятельности. В качестве
последнего предполагается любое иностранное юридиче-
ское или физическое лицо уже постольку, поскольку оно
вступает во взаимоотношения с субъектом хозяйствен-
ной деятельности Украины. Иностранное лицо не обяза-
но доказывать, что, согласно его национальному законо-
дательству, оно является субъектом хозяйственной дея-
тельности, хотя в некоторых случаях законодательством
Украины предусматривается представление иностранных
регистрационных документов (например, при оформлении
договора о совместной инвестиционной деятельности на
территории Украины).
Наличие иностранного участника - общий признак
ВЭД. Однако возможны ситуации, когда этот участник еще
не вступил в правоотношения, но, учитывая его потенци-
альное участие уже на этом этапе, следует рассматривать
хозяйственную деятельности как ВЭД. Кроме того, возмож-
на деятельность субъекта ВЭД без участия иностранного
субъекта хозяйственной деятельности и наоборот, напри-
мер, при создании дочерних предприятий иностранных
субъектов в Украине или украинских субъектов за рубе-
жом, когда другим участником правоотношения является
не субъект хозяйственной деятельности, а государственный
или иной уполномоченный регистрирующий орган. Воз-
можны и иные правоотношения без участия другого парт-
нера - субъекта хозяйственной деятельности, но при на-
личии какого-либо иностранного элемента (иностранной
территории, иностранного товара, иностранной валюты и
др.), например, при транзите через иностранную террито-
рию, при ввозе товаров в специальные (свободные) эконо-
мические зоны и вывозе оттуда товаров. Такого рода дея-
тельность также следует считать деятельностью в сфере
ВЭД. К сфере ВЭД в широком смысле относится и дея-
тельность иностранных субъектов, где присутствует укра-
инский элемент (украинская территория, товарукраинского
происхождения, украинский персонал и др.), но не участ-
вует субъект ВЭД Украины. При подобном подходе такие
операции, как, например, оказание безвозмездной междуна-
родной помощи, также являются внешнеэкономическими.
249


имеет место как на территории Украины, так и за ее пре-
делами. В свою очередь, хозяйственная деятельность - это
любая деятельность, в том числе предпринимательская, свя-
занная с производством и обменом материальных и нема-
териальных благ, выступающих в форме товара. А под то-
варом понимаются любая продукция, услуги, работы, пра-
ва интеллектуальной собственности и иные неимущест-
венные права, предназначенные для продажи (возмездной
передачи) (ст.1 Закона от 16.04.91 г. <О внешнеэкономи-
ческой деятельности>). Таким образом, ВЭД, согласно За-
кону о ВЭД, не выходит за пределы товарного оборота, но-
сит возмездный характер. Вместе с тем, согласно этому За-
кону, ВЭД не ограничивается предпринимательской дея-
тельностью, иными словами, может носить неприбыльный
характер и не соответствовать другим признакам предпри-
нимательства, определяемым в ст.1 Закона от 07.02.91 г.
<О предпринимательстве>, хотя, на практике, такие опера-
ции (например, беспроцентная ссуда) имеют незначитель-
ный удельный вес по сравнению с внешнеэкономическими
операциями предпринимательского характера.
Законодательство о ВЭД не дает определения субъек-
тов хозяйственной деятельности Украины, но, с другой сто-
роны, определяет субъектов ВЭД в Украине (ст.3 Закона
о ВЭД). Иностранные же субъекты хозяйственной дея-
тельности определяются как субъекты хозяйственной дея-
тельности, имеющие постоянное местонахождение или по-
стоянное место жительства за пределами Украины. По-
стоянное местонахождение - это местонахождение
Официально зарегистрированного головного органа управ-
ления (конторы) субъекта хозяйственной деятельности, а
постоянное место проживания - это место проживания
на территории любого государства не менее одного года
физического лица, не имеющего постоянного места про-
 живания на территории других государств и имеющего
намерение проживать на территории этого государства
на протяжении неопределенного срока, не ограничивая
такое проживание определенной целью, и при условии,
что такое проживание не является следствием исполне-
ния этим лицом служебных обязанностей или обяза-
тельств по договору (контракту) (ст.1 Закона о ВЭД).
Существенным признаком ВЭД является территори-
альный признак, т.е. возможность осуществления хозяй-
ственной деятельности за пределами Украины. С другой
248 -
стороны, ВЭД может осуществляться на территории Ук-
раины. Так, например, экспорт не обязательно связан с вы-
возом товаров за пределы Украины. Поэтому самым су-
щественным признаком ВЭД является участие иностран-
ного субъекта хозяйственной деятельности. В качестве
последнего предполагается любое иностранное юридиче-
ское или физическое лицо уже постольку, поскольку оно
вступает во взаимоотношения с субъектом хозяйствен-
ной деятельности Украины.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84