рии Украины;
юридические лица, зарегистрированные как таковые
в Украине, имеющие постоянное местонахождение на тер-
ритории Украины (предприятия, организации и объедине-
ния всех видов, включая акционерные общества и другие
виды хозяйственных обществ, ассоциации, союзы, концер-
ны, консорциумы, торговые дома, посреднические и кон-
сультационные фирмы, кооперативы, кредитно-финансовые
учреждения, международные объединения, организации и
др.), в том числе юридические лица, имущество и/или ка-
питал которых находится полностью в собственности ино-
странных субъектов хозяйственной деятельности;
объединения физических, юридических, физических а
юридических лиц, не являющиеся юридическими лица>
ми в соответствии с законами Украины, но которые име-
ют постоянное местонахождение на территории Украины
И которым гражданско-правовыми законами Украины не
Запрещено осуществлять хозяйственную деятельность;
структурные единицы иностранных субъектов хозяй-
ственной деятельности, не являющиеся юридическими ли-
258
цами в соответствии с законами Украины (филиалы, от-
деления и т.п.), но имеющие постоянное местонахожде-
ние на территории Украины;
совместные предприятия с участием субъектов хозяй-
ственной деятельности Украины и иностранных субъек-
тов хозяйственной деятельности, зарегистрированные как
таковые в Украине и имеющие постоянное местонахож-
дение на территории Украины;
другие субъекты хозяйственной деятельности, преду-
смотренные законами Украины;
Украина в лице ее органов, местные органы власти и
органы местного самоуправления в лице созданных ими
внешнеэкономических организаций, принимающие уча-
стие во внешнеэкономической деятельности, а также дру-
гие государства, принимающие участие в хозяйственной
деятельности на территории Украины, действующие как
юридические лица в соответствии с законами Украины.
Таким образом, среди субъектов ВЭД можно выделить:
а) юридические лица, в том числе специализирующие-
ся исключительно на внешнеэкономических операциях
(например, внешнеэкономические ассоциации и торго-
вые дома);
б) физические лица;
в) субъекты, не являющиеся ни юридическими, ни фи-
зическими лицами;
г) государства, выступающие в качестве юридических
лиц;
д) территориальные громады и органы регионального
управления.
23. Внешнеэкономическая
правосубъектность
Внешнеэкономическая правосубъектность (право- и
дееспособность) - это право на осуществление ВЭД.
Иметь внешнеэкономическую правосубъектность - зна-
чит отвечать определяемым законом требованиям, кото-
рые предъявляются к субъекту ВЭД.
Согласно Закону о ВЭД юридические лица имеют пра-
во на ВЭД в соответствии с их учредительными докумен-
тами с момента приобретения ими статуса юридического
лица. Таким образом, право на ВЭД должно быть закре-
256 -^
плено в уставе юридического лица, учредительном дого-
воре или положении о юридическом лице, т.е. это зави-
сит от учредителей юридического лица.
Физические лица имеют право осуществлять ВЭД с мо-
мента приобретения ими гражданской дееспособности в
соответствии с законами Украины. Их внешнеэкономи-
ческая правосубъектность зависит от их постоянного места
жительства. Те, которые имеют постоянное место житель-
ства на территории Украины, пользуются указанным пра-
вом, если зарегистрированы как предприниматели в соот-
ветствии с Законом Украины <О предпринимательстве>.
Те, кто не имеет постоянного места жительства на терри-
тории Украины, пользуются этим правом, если являются
субъектами хозяйственной деятельности по закону стра-
ны, в которой имеют постоянное место жительство или
гражданами которой являются. В этом случае для при-
знания лица субъектом ВЭД Украины необходимы до-
казательства его хозяйственной правосубъектности по за-
кону иностранного государства.
К субъектам ВЭД, не являющимся юридическими ли-
цами, относятся, например, промышленно-финансовые
группы (Закон от 21.11.95 г. <О промышленно-финансо-
вых группах в Украине>, постановление Кабинета Мини-
стров Украины от 20.07.96 г. № 781 <Об утверждении
Положения о создании (регистрации), реорганизации и
ликвидации промышленно-финансовых групп>). Внеш-
неэкономической правосубъектностью обладают и струк-
турные единицы иностранных субъектов хозяйственной
деятельности: филиалы, представительства, отделения,
агентства и т.п., не являющиеся по законодательству Ук-
раины юридическими лицами. Они не подлежат государ-
ственной регистрации в качестве субъектов предприни-
мательской деятельности, т.к. ими не являются. Вместе
с тем, представительства иностранных субъектов хозяйст-
венной деятельности подлежат особой регистрации в по-
рядке, установленном ст. 5 Закона о ВЭД и Инструкцией
о порядке регистрации представительств иностранных
субъектов хозяйственной деятельности в Украине, утвер-
жденной приказом Министерства внешнеэкономических
связей и торговли Украины от 18.01.96 г. № ЗО. В на-
стоящее время регистрацию представительств осуществ-
ляет Министерство экономики Украины. При этом сле-
дует отличать такую регистрацию от регистрации нало-
257
говыми органами украинских физических и юридических
лиц, а также структурных единиц украинских или ино-
странных субъектов хозяйственной деятельности (в том
числе и представительств, зарегистрированных в выше-
указанном порядке), когда они выступают в качестве так
называемых <постоянных представительств>, через кото-
рые нерезиденты осуществляют в Украине хозяйственную
деятельность. Такая регистрация осуществляется в целях
налогообложения доходов нерезидентов в Украине.
Все субъекты ВЭД имеют право на открытие своих
представительств на территории других государств в со-
ответствии с их законодательством, на участие в между-
народных неправительственных экономических органи-
зациях в соответствии с их уставными документами (на-
пример, на вступление в члены Международной торговой
палаты).
Все субъекты ВЭД имеют равное право осуществлять
любые виды ВЭД, прямо не запрещенные законами Ук-
раины, независимо от форм собственности и других при-
знаков. Это право может ограничиваться либо учредите-
лями субъекта ВЭД, либо в силу законодательства. Вме-
шательство государственных органов в деятельность
субъектов ВЭД в случаях, не предусмотренных законом,
в том числе путем издания подзаконных актов, кото-
рые создают для осуществления ВЭД условия, худшие
по сравнению с установленными Законом о ВЭД, рас-
сматривается как ограничение права на осуществление
ВЭД и как таковое запрещается. Вместе с тем, к субъек-
ту ВЭД может быть применена санкция в виде времен-
ного приостановления права на осуществление ВЭД в слу-
чае нарушения им законов, относящихся к ВЭД (ст.37
Закона о ВЭД).
24. Режим ВЭД для иностранных
Субъектов хозяйственной деятельности
и его виды
К иностранным субъектам хозяйственной деятельно-
сти на территории Украины применяются следующие пра-
вовые режимы: национальный; наибольшего благопри-
ятствования; специальный.
258
Национальный режим означает, что иностранные субъ-
екты хозяйственной деятельности имеют объем прав и
обязанностей не меньший, чем субъекты хозяйственной
деятельности Украины. Такой режим применяется ко
всем видам хозяйственной деятельности иностранных
субъектов этой деятельности, связанной с их инвестиция-
ми на территории Украины, а также к экспортно-импорт-
ным операциям иностранных субъектов хозяйственной
деятельности тех стран, которые входят вместе с Украи-
ной в экономические союзы.
Режим наибольшего благоприятствования означает,
что иностранные субъекты хозяйственной деятельности
имеют тот объем прав, преференций и льгот в отношении
таможенных пошлин, налогов и сборов, которым пользу-
ется или будет пользоваться иностранный субъект хозяй-
ственной деятельности любого другого государства. Та-
кой режим предоставляется субъектам хозяйственной
деятельности других государств в соответствии с между-
народными договорами Украины и применяется главным
образом к экспортно-импортным операциям.
Специальный режим применяется в случае установ-
ления его согласно международным договорам с участи-
ем Украины. Такой режим будет применяться также
к территории таможенных союзов в случае, если Украина
будет в них участвовать.
Хозяйственная, в том числе внешнеэкономическая, дея-
тельность иностранных субъектов хозяйственной деятель-
ности- на территории Украины регулируется законами
Украины о порядке осуществления иностранными ли-
цами хозяйственной деятельности на территории Украи-
ны. В случае, если указанная деятельность связана с ино-
странными инвестициями, она регулируется соответствую-
щими законами Украины (ст.5 Закона о ВЭД). Режим,
предоставляемый иностранным субъектам, осуществляю-
щим хозяйственную деятельность на территории Украи-
ны, дифференцируется в соответствии со ст. 7 Закона от
19.03.96 г. <О режиме иностранного инвестирования>.
Для иностранных инвесторов на территории Украины ус-
тановлен национальный режим инвестиционной и дру-
гой хозяйственной деятельности, за исключениями, пре-
дусмотренными законодательством Украины и междуна-
родными договорами Украины. Для отдельных субъектов
259
предпринимательской деятельности, осуществляющих ин-
вестиционные проекты с привлечением иностранных ин-
вестиций, которые реализуются в соответствии с государ-
ственными программами развития приоритетных отрас-
лей экономики, социальной сферы и территорий, может
устанавливаться льготный режим инвестиционной и дру-
гой хозяйственной деятельности.
Возможно сочетание обоих режимов. Например, в со-
ответствии со ст. 30 Соглашения о партнерстве и сотруд-
ничестве с Европейским Союзом Украина обязалась пре-
доставлять дочерним компаниям и филиалам компаний
ЕС, созданным на ее территории, режим применительно
к их деятельности не менее благоприятный, чем тот, ко-
торый предоставляется, соответственно, ее собственным
компаниям или филиалам или компаниям или филиа-
лам какой-либо третьей страны, в зависимости от того,
какой из режимов является более благоприятным.
Почти со всеми странами-республиками бывшего СССР
заключены двусторонние соглашения о свободной торгов-
ле. Этот специальный режим предусматривает взаимное
освобождение товаров, происходящих из договариваю-
щихся стран, от ввозной пошлины. По договорам Ук-
раины с Россией и Беларусью товары освобождаются так-
же и от налога на добавленную стоимость. По инициати-
ве Украины пять новых независимых государств (Грузия,
Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова) формируют
экономическую группировку ГУУАМ, одной из целей ко-
торой является создание на своих таможенных террито-
риях зоны свободной торговли.
25. Ответственность в сфере ВЭД
Субъектами ответственности в сфере ВЭД выступают
субъекты ВЭД, иностранные субъекты хозяйственной дея-
тельности и государство.
Субъекты ВЭД и иностранные субъекты хозяйствен-
ной деятельности несут ответственность за нарушение сво-
их обязательств, вытекающих из договоров (контрактов).
Ответственность за нарушение договорных обязательств
определяется договорами (контрактами) и законодатель-
ством и носит характер материальной ответственности
260
\
в форме материального возмещения прямого ущерба, не-
прямых убытков, упущенной выгоды, морального вреда,
причиненных стороне договора или третьему лицу либо
государству. Ответственность может наступать также в фор-
ме договорных имущественных санкций.
Ответственность субъектов ВЭД и иностранных субъ-
ектов хозяйственной деятельности за нарушение законо-
дательства Украины о ВЭД может носить характер мате-
риальной ответственности, а также выступать в форме
специальных санкций, предусмотренных законом (ст. 37
Закона о ВЭД). К таким санкциям относятся:
а) наложение штрафов в случаях несвоевременного
выполнения или невыполнения своих обязанностей в со-
ответствии с законодательством Украины о ВЭД. Размер
таких штрафов определяется соответствующими положе-
ниями законов Украины или решениями судебных орга-
нов Украины;
б) применение индивидуального режима лицензиро-
вания в случае нарушения субъектом положений, уста-
навливающих определенные запреты, ограничения или ре-
жимы осуществления внешнеэкономических операций
с разрешения государства;
в) временное приостановление ВЭД.
Указанные публично-правовые санкции применяются
Министерством экономики Украины по решению судеб-
ных органов Украины или по представлению органов го-
сударственной налоговой и контрольно-ревизионной
служб, таможенных, правоохранительных органов. Нацио-
нального банка Украины. Санкции действуют до момен-
та применения практических мер, гарантирующих выпол-
нение требований законодательства. Применение санкций
может быть обжаловано в суде.
Украина как государство несет имущественную ответ-
ственность в полном объеме всем своим имуществом пе-
ред субъектами ВЭД и иностранными субъектами хозяй-
ственной деятельности за все свои действия, противоре-
чащие законам Украины и причиняющие убытки (прямые
и косвенные) и моральный ущерб этим субъектам, которые
приводят к утрате ими выгоды, а также за другие свои
действия, в том числе и те, которые регулируют ВЭД и
прямо не предусмотрены Законом о ВЭД, причиняющие
указанные убытки (ущерб) и приводящие к утрате выго-
261
ды, кроме случаев, когда это обусловлено неправомерны-
ми действиями таких субъектов. Действия государствен-
ных органов и официальных должностных лиц этих ор-
ганов считаются действиями Украины как государства в
целом и Украина несет за них ответственность.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84