Однако учитывая, что иск вовне выступает прежде всего
в виде обращения в суд (арбитраж) с исковым заявлением,
мы считаем целесообразным в определении иска на первое
место поставить его процессуальную сторону, а затем уже
говорить о его материально-правовой стороне.
Таким образом, иском следует называть предъявленное
з суд или иной юрисдикционный орган для рассмотрения и
разрешения в определенном процессуальном порядке мате-
риально-правовое требование одного лица к другому, выте-
2 Заказ 3.39
17
кающее из спорного материально-правового отношения и
основанное на определенных юридических фактах.
Некоторые авторы считают, что следует различать два
понятия иска: иск в процессуальном смысле и иск в мате-
риально-правовом смысле. Так, например, проф. М. А. Гур-
внч указывает, что <иск как средство возбуждения судебной
защиты является процессуальным действием. В таком смыс-
ле говорят об <иске в процессуальном смысле>25.
Под иском в материальном смысле, по мнению этого ав-
тора, следует понимать <гражданское субъективное право на
принудительное осуществление обязанности должника совер-
шить какое-нибудь действие или воздержаться от опреде-
ленного действия (право на иск <в материальном смысле>)
(ч. III ст. 16 Основ гражданского законодательства, ст. 83
ГК). Иск (право на иск) в материальном смысле обозна-
чается также словом <притязание>29.
Такой же позиции придерживается и П. Ф. Елисейкин,
который считает, что единого понягня иска и нрава на иск
нет, а <есть самостоятельные иск и право на иск в мате-
риальном и процессуальном смысле>30.
Таким образом получается, что суд в порядке граждан-
ского судопроизводства рассматривает как будто бы два са-
мостоятельных иска: <иск в процессуальном смысле> и <иск
в материально-правовом смысле>. Известно, что в реальной:
действительности этого нет.
Суд не примет искового заявления к своему производ-
ству, если в нем не будет указано материально-правовое тре-
бование истца к ответчику, так как суду нечего будет рас-
сматривать и разрешать. В свою очередь, материально-право-
вое требование истца не может называться исковым, если
оно не облечено в форму письменного искового заявления и
если оно не предъявлено в суд или иной юрпсднкционный
орган для рассмотрения по существу в определенном процес-
суальном порядке. Нужно, чтобы обращение в суд всегда со-
провождалось материально-правовым требованием к ответ-
чику. Суд всегда имеет дело с иском как единым понятием,
в котором соединяются эти два требования заинтересованно-
го лица.
К такому выводу можно прийти, исходя и из рассужде-
ний самих же авторов, которые дают два самостоятельных
понятия иска. Так, М. А. Гурвнч пишет, что право требования
истца (притязание) вместе с соответствующей ему обязан-
л Сивгтск;];! грижд.шскии процесс, с. 104.
26 Там же, с. 104.
30 Е л и с е и к I! ч П. Ф. Предмет судебной деятельности в советском
гражданском процессе (сто понятие, место и значение). Автореф. докт. те..
Л., 1974, с. 9.
18
ностыо ответчика служит предметом иска о присуждении.
Таким образом, получается, что притязание является только
составной частью (предметом) иска, а не самостоятельным
иском.
П. Ф. Елнсейкин, говоря об иске как об обращении к
суду, вместе с тем указывает, что истец должен <сформули-
ровать своп требования, обосновать их ссылкой па опреде-
ленные факты, доказать их. Ответчик, в свою очередь, впра-
ве знать существо предъявленных к нему требований, возра-
жать против них, обосновывать и доказывать свои возраже-
ния>31. Ясно, что и здесь ;речь идет об иске как о материаль-
но-правовом требовании истца к ответчику. Если же говоригь
отдельно об иске как только о процессуальном понятии или
как только о материально-правовом понятии, как это де-
лает названный автор в своей работе, то получается, что
суд должен рассматривать два иска и дать ответ на оба
иска, в то время как в реальной действительности этого
не бывает.
Суд имеет дело только с одним понятием иска и дает в
своем решении один ответ по заявленному иску. Давая ответ
на материально-правовое требование истца к ответчику, суд
тем самым дает ответ и на обращение истца к суду о зашито
его права.
В тех же случаях, когда суд прекращает производство
по делу в связи с отсутствием V истца права на предъявле-
ние иска (отсутствие процессуальной стороны иска), суд тем
самым снимает и вопрос о рассмотрении материально-право-
вого требования истца к ответчику (материально-правовая
сторона иска).
Таким образом, суд во всех случаях дело имеет толы\"
с единым понятием иска.
Всякий иск, будучи но своему содержанию материально-
правовым требованием истца к ответчику, является процес-
суальным средством защиты права потому, что это мате-
риально-правовое требование подлежит рассмотрению и раз-
решению в строго определенном процессуальном порядке с
соблюдением равных процессуальных гарантий как для
истца, так и для ответчика. Поэтому не случайно, что даже
авторы, определяющие иск как обращение заинтересованного
лица к с\д\", вынуждены указывать, что <иск является про-
цессуальной формой материально-правового требования
истца к ответчику>32. На наш взгляд, такое понятие иска
мало чем отличается от единого понятия иска с его двумя
сторонами.
Е л и с е I: к ;[ н П. Ф. Ук. с.)ч 1 1.
12 Гражлапскос су.и.прчи.-ч-.одстчо. Сгр.;.!1!;!:, 19/4, с. 11
2. Сущность исковой формы защиты права
Мсковая форма защиты права является основной формой
.ащиты при разрешении большинства споров о нраве потому,
что она обеспечивает участникам спора наиболее широкие
гарантии по выяснению всех обстоятельств, связанных с на-
рушением права, и по вынесению законного и обоснованного
решения.
Рассмотрение иска всегда протекает в определенном про-
цессуальном порядке, в определенной процессуальной форме;.
заранее установленной законом.
Основные черты исковой формы принято сводить к сле-
дующему:
1) порядок разбирательства и разрешения гражданских.
дел точно установлен законом;
2) участвующие в деле лица имеют право лично или
через своих представителей участвовать в судебном заседа-
нии по разбирательству дела;
3) лицам, участвующим в деле, предоставляются опре-
деленные права, определенные гарантии, называемые про-
цессуальными правами (право участвовать в разбиратель-
стве дела, давать объяснения по делу, представлять доказа-
тельства, заявлять различного .рода ходатайства и т. п.);.
4) решение по делу должно быть основано на законе и
фактах, установленных судом в судебном заседании опреде-
ленным в законе способом;
5) ответчику предоставляются для защиты против предъ-
явленного к нему иска такие же процессуальные гарантии.
какими пользуется истец для обоснования своих требований
к ответчику.
Значение исковой формы защиты права заключается в.
том, что она:
1) обеспечивает заинтересованным в исходе спора сто-
ронам определенные правовые гарантии правильности раз-
решения спора, равенство процессуальных прав и обязанно-
стей;
2) обязывает органы, управомоченные в силу закона рас-
сматривать и разрешать споры о нраве, строго соблюдать.
нормы материального и процессуального права, устанавли-
вать в соответствии с истиной существенные для дела фак-
тические обстоятельства и выносить в открытом судебном за-
седании законные и обоснованные решения с соблюдением
установленных законом или иным нормативным актом про-
цессуальных гарантий для лиц, участвующих в деле.
Деятельность суда весьма тщательно и всесторонне уре-
гулирована процессуальным законодательством, которое
обеспечивает такой порядок исследования материалов дела
и вынесения по нему решения, благодаря которому суд имеет
20
все возможности разобраться в сложностях фактической
стороны гражданско-правового спора и установить объектив-
ную истину по делу. В частности, процессуальный закон
строго регламентирует порядок возбуждения и рассмотрения
дела, указывает источники и средства судебного доказывания,
виды доказательств, порядок их получения, изучения, анали-
за и оценки ,их по .внутреннему убеждению судей на основе
социалистического правосознания.
Советский процессуальный закон обеспечивает заинтере-
сованным лицам возможность участвовать в судебном раз-
бирательстве дела и наделяет их широкими процессуальны-
ми правами, используя которые они могут активно участво-
вать в процессе и защищать свои субъективные права и ин-
тересы.
В других юрисдикционных органах порядок рассмотре-
ния дела также заранее определен законом: заинтересован-
ные лица имеют право участвовать в разбирательстве дела,.
решение по делу должно быть основано на законе, фактах и
доказательствах, исследованных во время разбирательства
дела; спорящие стороны имеют равные права по представле-
нию доказательств, по ознакомлению с материалами дела и
заявлению различного рода ходатайств. Поэтому предъявлен-
ные к рассмотрению в этих органах материально-правовые
требования закон не случайно тоже называет исковыми. Так,
например, в Правилах рассмотрения хозяйственных споров
государственными арбитражами весьма подробно урегулиро-
ван весь комплекс вопросов, связанных непосредственно с
иском. Правила подробно говорят о содержании искового
заявления, об основаниях к отказу в принятии искового заяв-
ления к арбитражному рассмотрению, о возможности обжа-
ловать такой отказ, о праве истца соединить в одном иско-
вом заявлении несколько исковых требований, о праве ар-
битража разъединить исковые требования, о праве истца
изменить основание иска или предмет иска, о встречном иске
и т. д.33.
Правилами о производстве дел во Внешнеторговой ар-
битражной комиссии и Правилами о производстве дел в
Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышлен-
ной палате СССР также подробно предусматриваются про-
цессуальные гарантии для спорящих сторон и другие гаран-
тии, обеспечивающие законное и обоснованное разрешение
споров, и установление объективной истины по делу.
В указанных Правилах подробно говорится о порядке
предъявления иска и содержании искового заявления, об
33 <Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР>.
1977,.\о3и4.
21
обеспечении исковых требований, об объяснениях сторон, о
доказательствах ..
Необходимые процессуальные гарантии для правильного
разрешения спора предусмотрены и Положением о порядке
рассмотрения трудовых споров. Согласно этому Положению
комиссии но трудовым спорам образуются на равных нача-
лах из числа постоянных представителей фабричного, завод-
ского, местного (цехового) комитета профсоюза и админи-
страции предприятия, учреждения, организации (цеха)-п.З.
Все споры должны рассматриваться комиссией по трудовым
спорам в присутствии работника, подавшего заявление. Заоч-
ное рассмотрение спора допускается лишь по письменному
заявлению работника (п. 16). Комиссия имеет право вызы-
вать па свое заседание свидетелей, поручать отдельным ли-
цам проведение технических и бухгалтерских проверок, тре-
бовать от администрации представления документов и расче-
тов (и. 17). В начале заседания комиссии заинтересованный
работник имеет право заявить мотивированный отвод любо-
му члену комиссии (п. 18). Решения комиссии принимаются
по соглашению между представителями ФЗМК, профсоюза и
представителями администрации, имеют обязательную СИЛУ
и в каком-либо утверждении не нуждаются.
Решения комиссии должны быть мотивированы и осно-
ваны на действующем законодательстве, коллективном и
трудовом договорах, правилах, положениях и инструкциях
.
Если при рассмотрении спора в комиссии соглашение
между представителями комитета профсоюза и представите-
лями администрации не было достигнуто, работник имеет
право п 10-дневный срок со дня вручения ему выписки из
протокола заседания комиссии обратиться с заявлением о
разрешении спора в ФЗМК.
Решение комиссии может быть обжаловано заинтересо-
ванным работником в тот же срок в ФЗМК (п. 21).
Практика показывает, что огромное большинство тру-
довых споров получает свое окончательное разрешение в КТС
и ФЗМК. а в народные суды попадает незначительная часть
споров, разрешенных этими органами. Это свидетельствует о
том, что порядок (процесс) рассмотрения трудовых споров
в КТС и ФЗМК предусматривает вполне достаточные гаран-
тии обоснованного и законного разрешения трудовых споров.
34 Правила производства дел во ВТАК. утвержденные ногт;ч!опл;-
пгом президиума Торгово-промышленной палаты СССР от 25 июгя
197,) г. г введенные п действие с 1 августа 1975 г.. и Правила (I проп.ч-
водстпс дс.т и МАК. утвер/кдспиыс постапов.тсиием президиума Всесоюз-
ной торговец палаты от 21 января 1949 г. с изменениями от 9 мадта
1960 г. и 12 августа 1967 г.
33 <Ведомости Верховного Совета СССР>, 1974, .\Ї 22. ст. 325.
99
Поскольку мы исходим из того, что сущность исковой
формы защиты права заключается в определенном процес-
суальном порядке разрешения спора, заранее установленном
в законе, обеспечивающем сторонам равные возможности в
использовании средств защиты своих прав и законных инте-
ресов и обеспечивающих законное и обоснованное решение
по делу, то следует прийти к выводу, что порядок разреше-
ния трудовых споров, установленный Положением о порядке
рассмотрения трудовых споров, вполне соответствует исковой
форме защиты права, а особенности этого порядка объяс-
няются особенностями споров, вытекающих из трудовых пра-
воотношений.
Достаточные, на наш взгляд, гарантии правильного рас-
смотрения и разрешения споров разовыми третейскими суда-
ми предусмотрены Положениями о третейских судах в союз-
ных республиках36 и Положением о третейском суде для
разрешения хозяйственных споров между объединениями,
предприятиями, организациями и учреждениями, утвержден-
ном постановлением Государственного арбитража при Совете
Министров СССР от 30 декабря 1975 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28