• рассматривают заявления, предложения, жалобы граждан, предприятий по вопросам налогообложения и жалобы на действия должностных лиц государственных налоговых инспекций.
Проверки предприятий должностные лица Министерства РФ по налогам и сборам оформляют актами, в которых отражаются выявленные нарушения законодательства о налогах и других платежах в бюджет и фактически невыполнения требований должностных лиц государственных налоговых инспекций, а также даются указания об устранении выявленных нарушений и о внесении причитающихся сумм в бюджет.
Акт подписывается должностными лицами Министерства РФ по налогам и сборам, другими участниками проверок и руково­дителями и главными бухгалтерами проверенных предприятий, учреждений и организаций. В случаях несогласия с фактами, изложенными в акте, руководители и главные бухгалтеры пред­приятий делают запись о возражениях, прилагая письменные пояснения и документы, подтверждающие эти возражения.
Должностные лица государственных налоговых инспекций при установлении фактов нарушений гражданами законодательст­ва о налогах и других платежах в бюджет составляют протоколы.
41.2. Федеральная налоговая полиция
Деятельность федеральных органов налоговой полиции на­целена на выполнение функций по предупреждению, выявле­нию, пресечению и расследованию нарушений законодательства о налогах и сборах, являющихся преступлениями или админист­ративными правонарушениями.
К полномочиям органов налоговой полиции относятся:
• производство дознания и проведение предварительного следствия по делам о преступлениях в налоговой сфере;
• осуществление оперативно-розыскной деятельности;
• участие в налоговых проверках по запросам налоговых органов и т.п.
Федеральные органы налоговой полиции являются правоохранительными органами и составной частью органов по обеспечению экономической безопасности РФ.
Задачи федеральных органов налоговой полиции:
1) выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений;
2) обеспечение безопасности деятельности государственных Налоговых инспекций, защиты их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей;
3) предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.
Федеральные органы налоговой полиции являются центра­лизованной системой органов налоговой полиции с подотчетно­стью нижестоящих органов вышестоящим органам и директору Федеральной службы налоговой полиции РФ.
Систему федеральных органов налоговой полиции составляют:
• Федеральная служба налоговой полиции РФ;
• органы Федеральной службы налоговой полиции по субъектам РФ - территориальные органы;
• органы налоговой полиции районов в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также межрайонные отделы управле­ний, отделов Федеральной службы налоговой полиции - местные органы налоговой полиции.
Федеральные органы налоговой полиции решают поставлен­ные перед ними задачи во взаимодействии с налоговыми орга­нами и другими государственными органами.
Федеральные органы налоговой полиции обязаны:
• проводить оперативно-розыскные мероприятия, дознание и предварительное следствие в целях выявления и пресе­чения налоговых преступлений, осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозре­ваемых в их совершении, а также принимать меры по возмещению нанесенного государству ущерба;
• осуществлять производство по делам о налоговых престу­плениях и нарушениях;
• принимать, регистрировать заявления, сообщения и дру­гую информацию о налоговых преступлениях и наруше­ниях и осуществлять их проверку;
• обеспечивать безопасность деятельности государственных на­логовых инспекций, защиту их сотрудников при исполнении ими служебных обязанностей и собственную безопасность;
• исполнять определения судов, постановления судей, письменные поручения прокуроров, следователей о про­изводстве розыскных действий;
• проводить работу по выявлению и пресечению фактов коррупции в налоговых органах и федеральных органах налоговой полиции;
• осуществлять сбор и анализ информации об исполнении налогового законодательства, прогнозирование тенденций развития негативных процессов, связанных с налогооб­ложением юридических и физических лиц.
Основные права федеральных органов налоговой полиции:
• приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках на срок до одного месяца в случаях непредставления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов;
• беспрепятственно входить в любые помещения, исполь­зуемые налогоплательщиками для извлечения доходов, и обследовать их;
• составлять протоколы об административных правонару­шениях, осуществлять административное задержание;
• налагать административный арест на имущество юриди­ческих и физических лиц с последующей реализацией этого имущества в случаях невыполнения обязанностей по уплате налогов, сборов и других обязательных плате­жей для обеспечения своевременного поступления сумм сокрытых налогов, сборов и других обязательных плате­жей в соответствующий бюджет;
• осуществлять дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях в налоговой сфере, проводить судебно-экономические и связанные с исследованием до­кументов криминалистические экспертизы;
• вносить в государственные органы, должностным лицам предприятий обязательные для рассмотрения представления и предложения об устранении обстоятельств, способство­вавших совершению налоговых преступлений и нарушений.
Федеральные органы налоговой полиции тесно контактируют с другими правоохранительными и финансовыми органами, обес­печивая соблюдение налогового и бюджетного законодательства.
41.3. Государственный таможенный комитет РФ
Государственный таможенный комитет РФ (ГТК) - феде­ральный орган исполнительной власти. Организационная структура ГТК включает региональные таможенные управления, та­можни и таможенные посты Российской Федерации, таможенные лаборатории.
ГТК - это прежде всего правоохранительный орган.
Рассмотрим аспекты деятельности ГТК, относящиеся к его роли в мобилизации таможенных и других обязательных платежей в федеральный бюджет.
Основными задачами ГТК в этой области являются:
1) обеспечение экономической безопасности и защита экономических интересов РФ;
2) обеспечение единства таможенной территории;
3) организация применения и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности;
4) организация таможенного дела;
5) обеспечение соблюдения законодательства по таможен­ному делу.
К функциям ГТК относятся:
• разработка правовых, экономических и организационных механизмов реализации таможенной политики;
• подготовка предложений о совершенствовании механизма регулирования взаимоотношений РФ с международными организациями в области таможенного дела;
• участие в разработке мер по экономической политике в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
• организация взимания таможенных пошлин и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможен­ную границу;
• организация контроля за правильностью определения та­моженной стоимости товаров;
• обеспечение своевременного и полного внесения в феде­ральный бюджет таможенных пошлин и налогов;
• обеспечение эффективного использования таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу;
• выдача лицензий и квалификационных аттестатов, обеспе­чение ведения реестров, утверждение размеров обязатель­ных платежей;
• организация таможенного оформления товаров и транс­портных средств;
• развитие таможенной инфраструктуры;
• обеспечение контроля за соблюдением режима зоны тамо­женного контроля, осуществление мер по охране таможен­ной границы;
• организация соблюдения разрешительного порядка пере­мещения отдельных товаров и транспортных средств че­рез таможенную границу;
• участие в организации экспортного контроля, контроля за вывозом стратегических товаров и культурных ценностей;
• осуществление валютного контроля в статусе органа ва­лютного контроля;
• организация ведения борьбы с контрабандой и преступ­лениями в сфере таможенного дела;
• обеспечение выполнения функций органов дознания по преступлениям в таможенной сфере и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
• оказание содействия в борьбе с международным терро­ризмом и наркобизнесом;
• ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики РФ;
• ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
• разработка проектов международных договоров РФ по вопросам таможенного дела;
• обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов;
• создание региональных таможенных управлений и таможни, таможенных лабораторий, вычислительных центров и т.п.;
• реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений и таможни, таможенных лабораторий, других подведомственных предприятий;
• осуществление правомочий собственника по управлению имуществом таможенных органов РФ, таможенных лабо­раторий, других подведомственных предприятий;
• создание, обеспечение функционирования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов РФ.
К правам ГТК относятся:
• определение особенностей правового регулирования та­моженных режимов;
• ограничение или запрещение ввоза отдельных категорий товаров в свободные таможенные зоны, помещение их на свободные склады;
• установление упрощенного, льготного порядка переме­щения физическими лицами товаров не для коммерче­ских целей;
• определение особенностей правового регулирования дея­тельности таможенного брокера и специалистов по тамо­женному оформлению.
• руководство деятельностью таможенных органов, тамо­женных лабораторий и других подведомственных пред­приятий, а также деятельностью таможенных атташе представительств РФ за границей.
Финансирование ГТК осуществляется за счет средств феде­рального бюджета, а также внебюджетных источников.
Региональное таможенное управление входит в единую систе­му таможенных органов РФ и осуществляет руководство тамо­женным делом на территории региона деятельности. Пределы подведомственного региона определяются ГТК.
Основными функциями регионального управления являются:
• обеспечение правильного и единообразного применения в подведомственном регионе таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу;
• выдача лицензий, в том числе на осуществление деятельности в области таможенного дела, аннулирование, отзыв либо приос­тановление действия лицензий, отзыв либо приостановление действия квалификационных аттестатов специалистов по тамо­женному оформлению;
• организация, координация и контроль производства нижестоя­щими таможенными органами таможенного оформления това­ров и транспортных средств; применение нижестоящими тамо­женными органами таможенно-тарифного механизма и налого­вого механизма в части налогов, относящихся к товарам, пере­мещаемым через таможенную границу РФ;
• организация, координация и контроль за начислением и взима­нием нижестоящими таможенными органами таможенных пла­тежей, предоставление таможенных льгот в соответствии с пра­вовыми актами; принятие в пределах своей компетенции реше­ния о предоставлении таможенных льгот;
• обеспечение сбора, обобщения и анализ информации по начис­лению и взиманию таможенных платежей нижестоящими та­моженными органами;
• осуществление контроля за правильностью отражения в доку­ментах и учета таможенных платежей, обеспечение взыскания неуплаченных таможенных платежей, в том числе в бесспорном порядке;
• осуществление контроля за полнотой взимания и своевременным перечислением в федеральный бюджет нижестоящими таможенными органами таможенных пошлин и налогов, относящихся товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;
• контроль в подведомственном регионе деятельности таможенных брокеров, таможенных перевозчиков и других лиц;
• организация, координация и контроль за проведением в подведомственном регионе таможенными органами проверок финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу, таможенных брокеров либо других лиц, осуществляющих деятельность, кон­троль за которой возложен на таможенные органы РФ;
• разработка и обеспечение реализации программ создания на территории подведомственного региона таможенных складов и складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы;
• выполнение функций агента валютного контроля;
• взаимодействие с налоговыми и финансовыми органами, находящимися в подведомственном регионе;
• участие в ведении товарной номенклатуры внешнеэкономиче­ской деятельности;
• открытие текущих счетов по федеральному бюджету, сумм по поручениям, других счетов в кредитных организациях, перечень которых определяется ГТК; ведение учета счетов, открываемых нижестоящими таможенными органами и организациями сис­темы ГТК, находящимися в оперативном подчинении регио­нального управления, в кредитных организациях;
• контроль и анализ за поступлением денежных средств, полу­ченных от реализации товаров, транспортных средств и других предметов, обращенных в федеральную собственность.
Таможня РФ входит в единую систему таможенных органов. Решением ГТК отдельные таможни подчиняются непосредственно ГТК России.
В непосредственном подчинении таможни находятся распо­ложенные на территории подведомственного региона таможенные посты РФ, кроме таможенных постов, непосредственно подчи­ненных вышестоящим таможенным органам.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100