Обслужили супер, недорого
руб. и привлечение кредитных ресурсов на сумму 250,0 млрд. руб. Это в значительной степени увеличивает нагрузку на бюджет, так как приводит к непроизводительным расходам на уплату процентов.
В краевом бюджете выделялся резервный фонд, средства которого направлялись на следующие цели:
• финансовую помощь городам, районам и отдельным гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий и от последствий других чрезвычайных ситуаций;
• финансовую помощь отдельным гражданам, оказавшимся в затруднительном материальном положении;
• поддержание деятельности отраслей социальной сферы и сферу жизнеобеспечения населения края;
• материальное стимулирование и материальную помощь организациям и лицам, внесшим особый вклад в социально экономическое развитие края;
• повышение квалификации работников органов управления финансирование исследований по развитию края;
• оказание помощи правоохранительным органам, воинским частям, учреждениям и организациям, находящимся на финансировании из федерального бюджета.
Расходование средств фонда производится по распоряжению главы администрации края.
Рассмотренный пример дотационного бюджета субъекта свидетельствует о высокой роли федерального бюджета в жизнеобеспечении и социально-экономическом развитии региона.
3. Калининградская область относится к третьей группе классификационной схемы.
На 1997 г. областной бюджет по расходам утвержден в сумме 1038,6 млрд. руб. Собственные доходы запланированы в сумме 608,7 млрд. руб., что составляет 58,6% от суммы расходов, трансферты из федерального бюджета - в сумме 266,0 млрд. руб. Предельный размер дефицита областного бюджета установлен на 1997 г. в сумме 163,9 млрд. руб., или 23,6% к объему доходов, с учетом трансферта из федерального бюджета.
На покрытие дефицита областного бюджета направлялись средства в виде финансовых и инвестиционных кредитов от выпуска областного займа в сумме 100 млрд. руб. и привлечения кредитных ресурсов внебюджетных фондов, банков и других источников 63,9 млрд. руб. При высоких рыночных ставках процента за кредит это значительно увеличивало расходы на обслуживание привлеченных ресурсов.
Доля отчислений средств от земельного налога и арендной платы за сельскохозяйственные угодья, перечисляемых районами в областной бюджет, устанавливалась в размере 10% для направления их на финансирование централизованно выполняемых областью работ: по землеустройству, ведению земельного кадастра, охране земель и повышению плодородия почв.
В областном бюджете поступления доходов по источникам были запланированы в следующих суммах (млрд. руб.):
I. Налоговые доходы - всего 370,8
В том числе:
Налог на добавленную стоимость 192,0
Акцизы 37,0
Прочие сборы 1,8
Налог на имущество предприятий 109,3
Платежи за использование природных ресурсов 30,8
Средства земельного налога, аккумулируемые в областной бюджет 18,6
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы 2,8
II. Неналоговые доходы - всего 58,8
Из них:
Доходы от сдачи в аренду государственного имущества 3,9
Доходы от приватизации предприятий, находящихся в государственной и муниципальной собственности 2,5
Административные штрафы и санкции 1,2
Прочие неналоговые доходы, включая поступления от конвертации валюты 51,2
III. Средства из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ 266,0
IV. Доходы целевых бюджетных фондов - всего 179,1
В том числе:
Доходы территориального дорожного фонда 179,1
В случае нецелевого использования предприятиями и организациями средств областного и федерального бюджетов, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, несвоевременного возврата бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, а также просрочки уплаты процентов за их использование предусмотрено взимание штрафа в размере двойной действующей учетной ставки Центрального банка РФ.
Функциональная структура расходов областного бюджета ни 1997 г. утверждена в следующих суммах (млрд. руб.):
Государственное управление 28,9
Национальная оборона 0,8
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 32,1
Промышленность, энергетика и строительство 16,6
Сельское хозяйство и рыболовство 108,1
Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия 1,1
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 0,4
Жилищно-коммунальное хозяйство 40,0
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий 3,0
Образование 40,0
Культура и искусство 17,7
Здравоохранение и физическая культура 111,3
Социальная политика 56,3
Прочие расходы 404,0
В том числе:
Фонд непредвиденных расходов 8,7
Резервный фонд по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий 3,5
Дотация бюджетам муниципальных образований 390,0
Расходы целевых бюджетных фондов 179,1
В том числе:
Расходы территориального дорожного фонда 179,1
Из областного бюджета предусмотрено выделение бюджетам муниципальных образований для финансирования расходов, на обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, дотации в размере 390,0 млрд. руб.
К защищенным текущим расходам областного бюджета на 1997 г., подлежащим финансированию в полном объеме, отнесены: заработная плата (денежное довольствие) с учетом взносом на социальное страхование и отчислений в Государственный фонд занятости населения РФ, питание (продовольственное обеспечение), стипендии, государственные пособия, другие социальные компенсационные выплаты населению, приобретение медикаментов и перевязочных средств.
4. Расходы бюджета Новосибирской области на 1997 г. составили 4066,9 млрд. руб., исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 3206,4 млрд. руб.
Предельный размер дефицита областного бюджета установлен на 1997 г. в сумме 860,4 млрд. руб., что составляло 21,2% от суммы расходов бюджета. При этом предельный размер заимствований администрации области не должен превышать 15% объема расходов областного бюджета.
Доходы и расходы областного бюджета были утверждены в следующих суммах (млрд. руб.):
Доходы
Налоги 2316,6
В том числе:
Налог на прибыль предприятий и организаций 947,5
Подоходный налог с физических лиц 156,7
Налог на добавленную стоимость 511,2
Акцизы 150,9
Лицензионные и регистрационные сборы 10,0
Налог на совокупный доход 0,9
Налог на имущество 482,8
Платежи за использование природных ресурсов 56,6
Прочие 130,5
Доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности 2,1
Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности 6,6
Доходы от реализации государственных запасов 100,0
Административные платежи и сборы 7,0
Штрафные санкции, возмещение ущерба 3,4
Прочие неналоговые доходы 11,3
Поступления от бюджетов других уровней 814,2
В том числе:
Средства, полученные из федерального бюджета по взаимным расчетам на содержание ведомственного жилья и социальной сферы 143,0
Трансферты 671,2
Укрепление материально-технической базы государственной налоговой службы и налоговой полиции 54,8
В с е г о доходов 3206,4
Расходы Всего Защищенные Приоритетные
Государственное управление и местное самоуправление 84,1 50,5
Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу 34,8 0 34,8
Промышленность, энергетика и строительная индустрия 292,8 0 267,0
Сельское хозяйство и рыболовство 417,7 1,5 131,5
Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия, стандартизация и метрология 16,4 0,6
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 105,4 0
Развитие рыночной инфраструктуры 9,0 0
Жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительство 85,1 0
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 9,3 4,9
Образование 217,1 62,9 217,1
Кинематография 117,4 46,8 117,4
Средства массовой информации 18,2 0 18,2
Здравоохранение и физкультура 488,5 161,9 488,5
Социальная политика 440,2 282,1 440,2
Обслуживание и погашение государственного долга 63,5 63,5
Прочие расходы 1380,3 100,3
В том числе:
Финансовая помощь бюджетам городов и районов области 1256,5
И т о г о расходов 3923,9 854,2 1714,7
Средства, передаваемые городам и районам на содержание объектов ведомственного жилья. Социальной сферы, переданных в муниципальную собственность 143,0
В с е г о расходов 4066,9 854,2 1714,7
При снижении поступлений в областной бюджет по сравнению с утвержденными в нем размерами более чем на 30% и при обоснованном прогнозе дальнейшего снижения поступлений администрация принимает решение о введении секвестра на утвержденные бюджетные расходы, определяет размер секвестра и период времени, на который он вводится.
Источниками покрытия дефицита областного бюджета являются:
Всего источников внутреннего финансирования 550,0
Краткосрочные областные долговые обязательства 200,0
Получение кредитов 400,0
Погашение основной суммы задолженности 200,0
Векселя Управления финансов и налоговой политики администрации области 200,0
Получение кредитов 400,0
Погашение основной суммы задолженности 200,0
Прочие внутренние заимствования (ссуды) 150,0
Получение кредитов 238,0
Погашение основной суммы задолженности 88,0
Наряду с регионами, получающими финансовую помощь из федерального бюджета в форме трансфертов, группа субъектов РФ относится к регионам-донорам. Однако это не означает, что такие субъекты РФ не получают средств из федерального бюджета. Например, Москва получает такую помощь в виде субвенций на выполнение функций столицы. Другие регионы получают средства из федерального бюджета в рамках целевых федеральных программ. Таким образом, все субъекты Федерации в той или иной мере зависят от федерального бюджета.
5. Финансовые ресурсы города Москвы включают в себя средства бюджета города, средства внебюджетных и валютного фондов города, другие финансовые активы. Дотации и субвенции из федерального бюджета, заемные средства включаются в бюджет города.
Субвенции из федерального бюджета на осуществление городом Москвой функций столицы Российской Федерации выделяются отдельной строкой в федеральном бюджете и бюджете города.
Москва имеет единый бюджет города, который утверждается законом города. Бюджет города является самостоятельным и обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом Думы определять направления и порядок их использования и расходования.
Доходы бюджета формируются в соответствии с законодательством РФ и законодательством города Москвы. Расходы бюджета подразделяются на бюджет текущих расходов и бюджет развития. В бюджет развития включаются ассигнования на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности, в бюджет текущих расходов - все другие расходы, не вошедшие в бюджет развития.
В бюджете города предусматривается резервный фонд, который используется городской администрацией для финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета.
На территории Москвы проводится единая налоговая политика. Дума по представлению мэра законами города устанавливает городские налоги, сборы, пошлины и другие обязательные платежи, порядок предоставления льгот по ним, а также по федеральным налогам в пределах сумм, зачисляемых в бюджет города Москвы, в соответствии с федеральным законодательством.
По представлению мэра Дума принимает решения об образовании внебюджетных и валютного фондов города, утверждает положения о каждом из них, заслушивает отчеты об использовании фондов.
Внебюджетные фонды города представляет собой сумму денежных средств целевого назначения, не зачисляемых в соответствии с законодательством в доходы федерального бюджета РФ и городского бюджета.
Валютный фонд города - сумма денежных средств в иностранной валюте, используемых для расчетов с иностранными партнерами.
Управление фондами на основе утвержденных положений осуществляют правительство Москвы и другие органы городской администрации. Контроль за целевым использованием средств внебюджетных фондов осуществляют городская администрация и Дума.
В бюджете города выделяются средства для районов города. Финансовые ресурсы районов могут включать в себя также средства внебюджетных фондов, заемные и другие средства.
Дума по представлению мэра принимает отдельно по каждому району решение о формировании бюджета района с передачей ему прав на самостоятельный сбор и использование части городских налогов, пошлин, сборов, штрафов и других платежей. Контроль за выделением и поступлением средств в районные бюджеты и их целевым использованием Дума осуществляет через Контрольно-счетную палату и городскую администрацию.
В качестве примера рассмотрим бюджет региона-донора г. Москвы на 1997 г. Доходы и расходы бюджета по доходам и расходам установлены в сумме 44347,5 млрд. руб.
В качестве дополнительных источников финансирования предусматривались заимствования на внутреннем и внешнем рынках. Предельный размер заимствований установлен в сумме 11300,0 млрд. руб., в том числе - предельный размер внешних заимствований в сумме 1500 млн. долл. США.
Налоговое кредитование организаций, предприятий и других субъектов, находящихся на территории г. Москвы, осуществляется в пределах сумм увеличения доходов бюджета города за счет сокращения числа действующих налоговых льгот, размер которых утверждается отдельным законом.
Поступления доходов по основным источникам предусмотрены в следующих суммах (млрд. руб.):
I. Налоговые доходы 37803,6
В том числе:
Прямые налоги на прибыль, доход, прирост капитала 22454,7
Из них:
Налог на прибыль 13034,6
Подоходный налог с физических лиц 9420,1
Налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда 953,0
Из них:
Транспортный налог 496,8
Сбор на нужды образовательных учреждений 456,2
Налоги на товары и услуги 5515,2
Из них:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100
В краевом бюджете выделялся резервный фонд, средства которого направлялись на следующие цели:
• финансовую помощь городам, районам и отдельным гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий и от последствий других чрезвычайных ситуаций;
• финансовую помощь отдельным гражданам, оказавшимся в затруднительном материальном положении;
• поддержание деятельности отраслей социальной сферы и сферу жизнеобеспечения населения края;
• материальное стимулирование и материальную помощь организациям и лицам, внесшим особый вклад в социально экономическое развитие края;
• повышение квалификации работников органов управления финансирование исследований по развитию края;
• оказание помощи правоохранительным органам, воинским частям, учреждениям и организациям, находящимся на финансировании из федерального бюджета.
Расходование средств фонда производится по распоряжению главы администрации края.
Рассмотренный пример дотационного бюджета субъекта свидетельствует о высокой роли федерального бюджета в жизнеобеспечении и социально-экономическом развитии региона.
3. Калининградская область относится к третьей группе классификационной схемы.
На 1997 г. областной бюджет по расходам утвержден в сумме 1038,6 млрд. руб. Собственные доходы запланированы в сумме 608,7 млрд. руб., что составляет 58,6% от суммы расходов, трансферты из федерального бюджета - в сумме 266,0 млрд. руб. Предельный размер дефицита областного бюджета установлен на 1997 г. в сумме 163,9 млрд. руб., или 23,6% к объему доходов, с учетом трансферта из федерального бюджета.
На покрытие дефицита областного бюджета направлялись средства в виде финансовых и инвестиционных кредитов от выпуска областного займа в сумме 100 млрд. руб. и привлечения кредитных ресурсов внебюджетных фондов, банков и других источников 63,9 млрд. руб. При высоких рыночных ставках процента за кредит это значительно увеличивало расходы на обслуживание привлеченных ресурсов.
Доля отчислений средств от земельного налога и арендной платы за сельскохозяйственные угодья, перечисляемых районами в областной бюджет, устанавливалась в размере 10% для направления их на финансирование централизованно выполняемых областью работ: по землеустройству, ведению земельного кадастра, охране земель и повышению плодородия почв.
В областном бюджете поступления доходов по источникам были запланированы в следующих суммах (млрд. руб.):
I. Налоговые доходы - всего 370,8
В том числе:
Налог на добавленную стоимость 192,0
Акцизы 37,0
Прочие сборы 1,8
Налог на имущество предприятий 109,3
Платежи за использование природных ресурсов 30,8
Средства земельного налога, аккумулируемые в областной бюджет 18,6
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы 2,8
II. Неналоговые доходы - всего 58,8
Из них:
Доходы от сдачи в аренду государственного имущества 3,9
Доходы от приватизации предприятий, находящихся в государственной и муниципальной собственности 2,5
Административные штрафы и санкции 1,2
Прочие неналоговые доходы, включая поступления от конвертации валюты 51,2
III. Средства из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ 266,0
IV. Доходы целевых бюджетных фондов - всего 179,1
В том числе:
Доходы территориального дорожного фонда 179,1
В случае нецелевого использования предприятиями и организациями средств областного и федерального бюджетов, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, несвоевременного возврата бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, а также просрочки уплаты процентов за их использование предусмотрено взимание штрафа в размере двойной действующей учетной ставки Центрального банка РФ.
Функциональная структура расходов областного бюджета ни 1997 г. утверждена в следующих суммах (млрд. руб.):
Государственное управление 28,9
Национальная оборона 0,8
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 32,1
Промышленность, энергетика и строительство 16,6
Сельское хозяйство и рыболовство 108,1
Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия 1,1
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 0,4
Жилищно-коммунальное хозяйство 40,0
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий 3,0
Образование 40,0
Культура и искусство 17,7
Здравоохранение и физическая культура 111,3
Социальная политика 56,3
Прочие расходы 404,0
В том числе:
Фонд непредвиденных расходов 8,7
Резервный фонд по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий 3,5
Дотация бюджетам муниципальных образований 390,0
Расходы целевых бюджетных фондов 179,1
В том числе:
Расходы территориального дорожного фонда 179,1
Из областного бюджета предусмотрено выделение бюджетам муниципальных образований для финансирования расходов, на обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, дотации в размере 390,0 млрд. руб.
К защищенным текущим расходам областного бюджета на 1997 г., подлежащим финансированию в полном объеме, отнесены: заработная плата (денежное довольствие) с учетом взносом на социальное страхование и отчислений в Государственный фонд занятости населения РФ, питание (продовольственное обеспечение), стипендии, государственные пособия, другие социальные компенсационные выплаты населению, приобретение медикаментов и перевязочных средств.
4. Расходы бюджета Новосибирской области на 1997 г. составили 4066,9 млрд. руб., исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 3206,4 млрд. руб.
Предельный размер дефицита областного бюджета установлен на 1997 г. в сумме 860,4 млрд. руб., что составляло 21,2% от суммы расходов бюджета. При этом предельный размер заимствований администрации области не должен превышать 15% объема расходов областного бюджета.
Доходы и расходы областного бюджета были утверждены в следующих суммах (млрд. руб.):
Доходы
Налоги 2316,6
В том числе:
Налог на прибыль предприятий и организаций 947,5
Подоходный налог с физических лиц 156,7
Налог на добавленную стоимость 511,2
Акцизы 150,9
Лицензионные и регистрационные сборы 10,0
Налог на совокупный доход 0,9
Налог на имущество 482,8
Платежи за использование природных ресурсов 56,6
Прочие 130,5
Доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности 2,1
Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности 6,6
Доходы от реализации государственных запасов 100,0
Административные платежи и сборы 7,0
Штрафные санкции, возмещение ущерба 3,4
Прочие неналоговые доходы 11,3
Поступления от бюджетов других уровней 814,2
В том числе:
Средства, полученные из федерального бюджета по взаимным расчетам на содержание ведомственного жилья и социальной сферы 143,0
Трансферты 671,2
Укрепление материально-технической базы государственной налоговой службы и налоговой полиции 54,8
В с е г о доходов 3206,4
Расходы Всего Защищенные Приоритетные
Государственное управление и местное самоуправление 84,1 50,5
Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу 34,8 0 34,8
Промышленность, энергетика и строительная индустрия 292,8 0 267,0
Сельское хозяйство и рыболовство 417,7 1,5 131,5
Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия, стандартизация и метрология 16,4 0,6
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 105,4 0
Развитие рыночной инфраструктуры 9,0 0
Жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительство 85,1 0
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 9,3 4,9
Образование 217,1 62,9 217,1
Кинематография 117,4 46,8 117,4
Средства массовой информации 18,2 0 18,2
Здравоохранение и физкультура 488,5 161,9 488,5
Социальная политика 440,2 282,1 440,2
Обслуживание и погашение государственного долга 63,5 63,5
Прочие расходы 1380,3 100,3
В том числе:
Финансовая помощь бюджетам городов и районов области 1256,5
И т о г о расходов 3923,9 854,2 1714,7
Средства, передаваемые городам и районам на содержание объектов ведомственного жилья. Социальной сферы, переданных в муниципальную собственность 143,0
В с е г о расходов 4066,9 854,2 1714,7
При снижении поступлений в областной бюджет по сравнению с утвержденными в нем размерами более чем на 30% и при обоснованном прогнозе дальнейшего снижения поступлений администрация принимает решение о введении секвестра на утвержденные бюджетные расходы, определяет размер секвестра и период времени, на который он вводится.
Источниками покрытия дефицита областного бюджета являются:
Всего источников внутреннего финансирования 550,0
Краткосрочные областные долговые обязательства 200,0
Получение кредитов 400,0
Погашение основной суммы задолженности 200,0
Векселя Управления финансов и налоговой политики администрации области 200,0
Получение кредитов 400,0
Погашение основной суммы задолженности 200,0
Прочие внутренние заимствования (ссуды) 150,0
Получение кредитов 238,0
Погашение основной суммы задолженности 88,0
Наряду с регионами, получающими финансовую помощь из федерального бюджета в форме трансфертов, группа субъектов РФ относится к регионам-донорам. Однако это не означает, что такие субъекты РФ не получают средств из федерального бюджета. Например, Москва получает такую помощь в виде субвенций на выполнение функций столицы. Другие регионы получают средства из федерального бюджета в рамках целевых федеральных программ. Таким образом, все субъекты Федерации в той или иной мере зависят от федерального бюджета.
5. Финансовые ресурсы города Москвы включают в себя средства бюджета города, средства внебюджетных и валютного фондов города, другие финансовые активы. Дотации и субвенции из федерального бюджета, заемные средства включаются в бюджет города.
Субвенции из федерального бюджета на осуществление городом Москвой функций столицы Российской Федерации выделяются отдельной строкой в федеральном бюджете и бюджете города.
Москва имеет единый бюджет города, который утверждается законом города. Бюджет города является самостоятельным и обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом Думы определять направления и порядок их использования и расходования.
Доходы бюджета формируются в соответствии с законодательством РФ и законодательством города Москвы. Расходы бюджета подразделяются на бюджет текущих расходов и бюджет развития. В бюджет развития включаются ассигнования на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности, в бюджет текущих расходов - все другие расходы, не вошедшие в бюджет развития.
В бюджете города предусматривается резервный фонд, который используется городской администрацией для финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета.
На территории Москвы проводится единая налоговая политика. Дума по представлению мэра законами города устанавливает городские налоги, сборы, пошлины и другие обязательные платежи, порядок предоставления льгот по ним, а также по федеральным налогам в пределах сумм, зачисляемых в бюджет города Москвы, в соответствии с федеральным законодательством.
По представлению мэра Дума принимает решения об образовании внебюджетных и валютного фондов города, утверждает положения о каждом из них, заслушивает отчеты об использовании фондов.
Внебюджетные фонды города представляет собой сумму денежных средств целевого назначения, не зачисляемых в соответствии с законодательством в доходы федерального бюджета РФ и городского бюджета.
Валютный фонд города - сумма денежных средств в иностранной валюте, используемых для расчетов с иностранными партнерами.
Управление фондами на основе утвержденных положений осуществляют правительство Москвы и другие органы городской администрации. Контроль за целевым использованием средств внебюджетных фондов осуществляют городская администрация и Дума.
В бюджете города выделяются средства для районов города. Финансовые ресурсы районов могут включать в себя также средства внебюджетных фондов, заемные и другие средства.
Дума по представлению мэра принимает отдельно по каждому району решение о формировании бюджета района с передачей ему прав на самостоятельный сбор и использование части городских налогов, пошлин, сборов, штрафов и других платежей. Контроль за выделением и поступлением средств в районные бюджеты и их целевым использованием Дума осуществляет через Контрольно-счетную палату и городскую администрацию.
В качестве примера рассмотрим бюджет региона-донора г. Москвы на 1997 г. Доходы и расходы бюджета по доходам и расходам установлены в сумме 44347,5 млрд. руб.
В качестве дополнительных источников финансирования предусматривались заимствования на внутреннем и внешнем рынках. Предельный размер заимствований установлен в сумме 11300,0 млрд. руб., в том числе - предельный размер внешних заимствований в сумме 1500 млн. долл. США.
Налоговое кредитование организаций, предприятий и других субъектов, находящихся на территории г. Москвы, осуществляется в пределах сумм увеличения доходов бюджета города за счет сокращения числа действующих налоговых льгот, размер которых утверждается отдельным законом.
Поступления доходов по основным источникам предусмотрены в следующих суммах (млрд. руб.):
I. Налоговые доходы 37803,6
В том числе:
Прямые налоги на прибыль, доход, прирост капитала 22454,7
Из них:
Налог на прибыль 13034,6
Подоходный налог с физических лиц 9420,1
Налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда 953,0
Из них:
Транспортный налог 496,8
Сбор на нужды образовательных учреждений 456,2
Налоги на товары и услуги 5515,2
Из них:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100