Владелец лицевого счета имеет право распоряжаться денежными средствами, находящимися на лицевых счетах; получать от органа Федерального казначейства необходимую информацию по движению средств федерального бюджета на лицевом счете; контролировать своевременность зачисления и перечисления средств с лицевого счета.
Финансирование расходов федерального бюджета осуществ­ляется в соответствии с законами о федеральном бюджете на соответствующий год и производится в сроки и в размерах, ус­танавливаемых Правительством РФ. После утверждения закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Минфин РФ доводит до главных распорядителей бюджетных ассигнова­ний поквартальное распределение предусмотренных им бюджет­ных ассигнований. Главные распорядители бюджетных ассигнований после получения поквартального распределения бюджет­ных ассигнований доводят объемы бюджетных ассигнований до получателей бюджетных ассигнований. Финансирование расхо­дов распорядителей ассигнований федерального бюджета произ­водится в строгом соответствии с назначениями, расчетами, ут­вержденными сметами расходов с учетом изменений.
Финансирование федеральных программ, выдача бюджетных ссуд, проведение межбюджетных расчетов, финансирование других федеральных мероприятий производятся в соответствии с суммами, доведенными реестрами Главным управлением феде­рального казначейства.
На лицевых счетах организаций производится учет операций по основной деятельности, а также связанных с капитальными вложениями и капитальным ремонтом. Документы на списание средств принимаются от владельцев лицевых счетов только при наличии средств на счетах. Исключение составляют исполни­тельные документы на списание денежных средств в случаях, предусмотренных законодательством.
Средства федерального бюджета, находящиеся на текущем бюджетном счете органа Федерального казначейства, не могут быть списаны учреждением банка со счета по решению суда или и случаях, установленных законом, без предварительного акцеп­та органа Федерального казначейства.
Поступающие в учреждение банка инкассовые поручения налоговых органов, другие инкассовые поручения, инкассовые поручения с приложенными к ним исполнительными докумен­тами судов на взыскание в бесспорном порядке средств с лицевых счетов организаций должны быть предварительно акцептованы органом Федерального казначейства.
На лицевых счетах учет операций по финансированию производится только на основании реестров. Полученные средства от предпринимательской деятельности, местных органов власти и другие поступления, не относящиеся к финансированию из федерального бюджета, учитываются на расчетных и других счетах организаций.
До начала финансирования расходов из федерального бюджета распорядители ассигнований представляют в органы Феде­рального казначейства утвержденные в установленном порядке сметы расходов и кассовые заявки на выдачу денежной налич­ности.
Расчеты производятся платежными поручениями, которые выписываются владельцем лицевого счета.
Выдача наличных денежных средств с лицевых счетов осуще­ствляется через учреждения банков на основании договоров, за­ключенных между органом Федерального казначейства и банком.
Организации с переходом на финансирование через лицевые счета представляют в органы Федерального казначейства кассо­вые заявки на текущий квартал и заявления на выдачу чековых книжек. Организация документооборота устанавливается таким образом, чтобы обеспечить своевременное оформление посту­пающих расчетно-денежных документов и отражение их в бух­галтерском учете по лицевым счетам с составлением ежеднев­ного баланса.
Организации, которым открыты лицевые счета в органах Федерального казначейства, представляют расчетно-денежные документы на финансирование своих расходов в соответствии с утвержденной сметой. Лимиты бюджетных средств и их бюджет­ное назначение доводятся до владельцев лицевых счетов органа­ми Федерального казначейства.
Прием, оформление и отражение по счетам бухгалтерского учета расчетно-денежных документов производятся в день их поступления в орган Федерального казначейства в течение пер­вой половины рабочего дня в операционный день.
Оплата всех расчетно-денежных документов владельцев ли­цевых счетов, включая выплату заработной платы, расчеты с бюджетом, государственными внебюджетными фондами, другие платежи, производится с их лицевых счетов в пределах имеющихся средств, с соблюдением законодательства в части очеред­ности платежей и календарной очередности поступления расчетных документов.
Органы Федерального казначейства ежедневно получают от учреждений банков выписки по текущему бюджетному счету с приложенными к ним платежными документами: платежными, инкассовыми поручениями, мемориальными ордерами, квитан­циями на сдачу наличных денег - по произведенным расчетно-кассовым операциям.
Зачисление поступивших от вышестоящего органа Феде­рального казначейства денежных средств на текущий бюджет­ный счет органа Федерального казначейства производится учре­ждением банка на основании платежных поручений и реестров.
Поступившие и зачисленные на лицевые счета организаций денежные средства, предназначенные на финансирование расхо­дов федерального бюджета, используются в строгом соответст­вии с утвержденными сметами и бюджетными назначениями, указанными в реестрах.
По окончании финансового года, перед составлением годо­вого отчета, бухгалтерия органов Федерального казначейства проверяет достоверность всех балансовых счетов и расчетов с распорядителями ассигнований федерального бюджета и с орга­нами Федерального казначейства по средствам, полученным и переданным на финансирование расходов по их содержанию и проведению различных федеральных мероприятий.
Руководитель органа Федерального казначейства дает разре­шение распорядителю ассигнований на временное заимствова­ние оборотных средств с расчетного или текущего внебюджет­ного счета для осуществления расходов, финансирование кото­рых предусмотрено за счет средств федерального бюджета. Такое разрешение является основанием для восстановления средств на расчетный или текущий счет распорядителя ассигнований после поступления реестра по финансированию расходов.
Перечисление средств с одного лицевого счета распорядителя ассигнований на его другой лицевой счет производится по раз­решению органа Федерального казначейства.
Перечисление средств с лицевого счета распорядителя ассиг­нований на его другой лицевой, текущий или расчетный счет производится в следующих случаях:
1) неправильно произведенных расходов;
2) возмещения расходов по переданным материальным ценностям или оказанным услугам;
3) возмещения расходов, произведенных с текущих внебюджетных или расчетных счетов, в случаях, когда мероприятий финансирование которых предусмотрено за счет средств феде­рального бюджета, полностью или частично осуществлены за счет временно позаимствованных средств, находящихся на ука­занных счетах.
Если у распорядителей бюджетных ассигнований другие ис­точники отсутствуют, а средства из федерального бюджета еще не поступили, учет принятых расчетно-платежных документов, не оплачиваемых из-за отсутствия средств на лицевых счетах, ведется в картотеке. В картотеку принимаются платежи в бюд­жет, государственные внебюджетные фонды, включая Пенсион­ный фонд РФ, Государственный фонд занятости населения РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ, Фонд соци­ального страхования РФ, исполнительные документы. Все дру­гие платежи при отсутствии средств на лицевых счетах распоря­дителей ассигнований к учету не принимаются.
Деятельность органов Казначейства связана со всеми финан­совыми потоками, относящимися к государственным и муници­пальным финансам. Поэтому важна оперативность и четкость исполнения ими соответствующих операций.
ГЛАВА 39
Счетная палата РФ: задачи, функции, роль
39.1. Счетная палата РФ - орган
государственного финансового контроля
Счетная палата РФ - орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием Российской Федерации и. подотчетный ему. Счетная палата РФ является юридическим лицом.
Задачами Счетной палаты РФ являются:
1) организация и осуществление контроля за своевремен­ным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
2) определение эффективности и целесообразности расхо­дов государственных средств и использования федеральной соб­ственности;
3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных вне­бюджетных фондов;
4) финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государст­венной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формиро­вание и исполнение федерального бюджета и бюджетов феде­ральных внебюджетных фондов;
5) анализ выявленных отклонений от установленных пока­зателей федерального бюджета и бюджетов федеральных вне­бюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
6) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке РФ, уполномоченных кредитных организациях;
7) регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий
Счетная палата РФ осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и другие виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполне­нием федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюд­жетных фондов. С этой целью Счетная палата РФ обеспечивает:
• организацию и проведение оперативного контроля за ис­полнением федерального бюджета в отчетном году;
• проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
• экспертизу проектов федерального бюджета, законов и других нормативных правовых актов, международных договоров Российской Федерации, федеральных про­грамм и других документов, затрагивающих вопросы фе­дерального бюджета и финансов РФ;
• анализ и исследование нарушений и отклонений в бюд­жетном процессе, подготовку и внесение в Совет Феде­рации и Государственную Думу предложений по их уст­ранению, а также по совершенствованию бюджетного за­конодательства в целом;
• подготовку и представление заключений в Совет Федера­ции и Государственную Думу по исполнению федераль­ного бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов в отчетном году;
• подготовку и представление заключений и ответов на за­просы органов государственной власти РФ.
Контрольные полномочия Счетной палаты РФ распространяются:
1) на государственные органы и учреждения в РФ, на феде­ральные внебюджетные фонды;
2) на органы местного самоуправления, предприятия, организации, финансово-кредитные организации, их объединении, если они получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета или используют федеральную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные федераль­ным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и другие льготы и пре­имущества.
На деятельность негосударственных некоммерческих органи­заций контрольные полномочия Счетной палаты РФ распро­страняются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств федерального бюджета, использованием федеральной собственности и управлением ею, а также в части предоставленных федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговых, таможенных и других льгот и преимуществ.
В процессе исполнения федерального бюджета Счетная па­лата РФ контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями федерального бюджета, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению. Счетная палата РФ ежеквартально представляет Федеральному Соб­ранию РФ оперативный отчет о ходе исполнения федерального бюджета, в котором приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах в сравнении с утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год показателями за истекший период, квартал.
Счетная палата осуществляет контроль за:
1) управлением и обслуживанием государственного внут­реннего и внешнего долга РФ;
2) законностью, рациональностью и эффективностью ис­пользования иностранных кредитов и займов, получаемых Правительством РФ от иностранных государств и международных финансовых организаций;
3) эффективностью размещения централизованных финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе;
4) предоставлением государственных кредитов, а также предоставлением средств на безвозмездной основе иностранным государствам и международным организациям.
Счетная палата РФ контролирует формирование и эффективность использования средств федеральных внебюджетных фондов и валютных средств, находящихся в ведении Правительства РФ.
Счетная палата РФ осуществляет контроль за поступлениями в федеральный бюджет средств, полученных от распоряжения государственным имуществом и управления объектами федеральной собственности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100