Точно так же эти вопросы могут быть решены и приме-
нительно к ответственности юридических лиц. Следует
четко определить органы, уполномоченные налагать ад-
министративные взыскания на юридических лиц, и по-
рядок рассмотрения дел об административных правона-
рушениях. Что касается взысканий, налагаемых на юри-
дических лиц, то они действительно очень разнообраз-
ны, но разнообразны не по своей природе, а по формули-
ровкам в нормативных актах. Такое разнообразие ско-
рее мешает, чем помогает эффективному функциониро-
ванию системы административной ответственности
юридических лиц. Значительную часть взысканий со-
ставляют штрафы. Наряду с ними применяются пре-
135
кращение или приостановка определенного вида дея-
тельности, изъятие имущества. А такие, действительно
специфические виды взысканий, как принудительное
разделение субъектов хозяйственной деятельности мо-
нополистов и другие встречаются очень редко.
Конечно, проведение кодификации законодательства,
регламентирующего административную ответственность
юридических лиц, является сложным делом. В то же вре-
мя систематизация всего законодательства создаст воз-
можность эффективного влияния государства на деятель-
ность хозяйствующих субъектов и других юридических
лиц, что очень важно в ситуации, сложившейся в эконо-
мике Украины, укреплении законности. Кроме того это
даст возможность субъектам предпринимательства более
действенно защищать свои законные права в случаях при-
влечения к административной ответственности.
. 5. Система я видах административных взысканий
Уполномоченные органы государственного управле-
ния, а в отдельных случаях судьи, в процессе своей юрис-
дикционной деятельности применяют в рамках требо-
ваний законности меры административного взыскания.
Административное взыскание - это форма реагиро-
вания органов государственного управления на наруше-
ние той или иной административно-правовой нормы в
виде применения к нарушителю административного
принуждения. Они применяются с целью воспитания ли-
ца, совершившего административное нарушение, в духе
соблюдения законов, уважения правил общественного об-
щежития, а также предупреждения совершения новых
правонарушений как самим правонарушителем, так и
другими лицами.
В статье 24 КоАП установлены виды административ-
ных взысканий: предупреждение; штраф; возмездное
изъятие предмета, явившегося орудием совершения или
непосредственным объектом административного право-
нарушения; конфискация предмета, явившегося оруди-
ем совершения или непосредственным объектом право-
нарушения; конфискация денег, полученных вследствие
совершения административного правонарушения; лише-
ние специального права, предоставленного гражданину
^
136
(права управления транспортным средством, права охо-
ты); исправительные работы; административный арест.
Законодательством Украины может быть предусмот-
рено административное выдворение за пределы Украи-
ны иностранных граждан и лиц без гражданства за со-
вершение административных правонарушений, грубо на-
рушающих правопорядок.
В ч. 3 ст. 24 КоАП Украины указывается, что зако-
нодательными актами Украины могут быть установле-
ны и другие, кроме указанных в этой статье, виды адми-
нистративных взысканий.
Возмездное изъятие предметов и конфискация пред-
метов и денег могут применяться как основные и как
дополнительные административные взыскания; другие
виды административных взысканий, указанные в ст. 24
КоАП Украины, могут применяться только как основ-
ные. За одно административное правонарушение может
быть наложенi основное или основное и дополнитель-
ное взыскание.
Предупреждение есть прежде всего мерой воспита-
тельного характера, применяемой к нарушителям ад-
министративно-правовых норм. Предупреждение выно-
сится в письменной форме. Однако в предусмотренных
законодательством случаях оно фиксируется и другим
установленным способом.
Предупреждение, как и другие виды административных
взысканий, оказывает желаемое воздействие на наруши-
теля только в том случае, если применяется незамедли-
тельно после совершения административного проступка.
Этот вид взыскания отличается от устного предупре-
ждения тем, что последнее применяется при незначи-
тельных правонарушениях, имеет, как правило, воспи-
тательно-предупредительный характер и не влечет за со-
бой негативных юридических последствий, существую-
щих при предупреждении.
Штраф - это административное взыскание денеж-
ного характера, налагаемое на граждан за администра-
тивные правонарушения. При необходимости усиления
ответственности за отдельные виды административных
правонарушений законодательными актами Украины
может быть установлен повышенный размер штрафа.
137
Штрафы устанавливаются в не облагаемых налогом
минимумах доходов граждан.
Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием
совершения'или непосредственным объектом админи-
стративного правонарушения, заключается в принуди-
тельном изъятии и последующей реализации данного
предмета с передачей вырученной суммы бывшему вла-
дельцу с удержанием затрат по реализации.
Порядок применения возмездиого изъятия и виды
предметов, подлежащих изъятию, устанавливаются
КоАП Украины. Кодексом, в частности, предусмотрено
возмездное изъятие за нарушение правил перевозки
опасных веществ или предметов на воздушном транс-
порте (ч. 3 ст. 133); за нарушение правил хранения,
ношения или перевозки огнестрельного, холодного или
пневматического оружия и боеприпасов гражданами,
имеющими разрешение органов внутренних дел на их
хранение (ч. 1 ст. 191); за уклонение от реализации ог-
нестрельного, холодного или пневматического оружия
и боеприпасов гражданами, у которых органами внут-
ренних дел аннулировано разрешение на их хранение
и ношение в связи с выбытием из охотничьих обществ
(ст. 193) и в других случаях. Возмездное изъятие рас-
пространяется на конкретные предметы, ставшие ору-
дием совершения или непосредственным объектом ад-
министративного проступка.
Конфискация предметов, а также денег, полученных
вследствие совершения административного правонаруше-
ния, - это вид имущественного административного взы-
скания. Конфискация состоит в принудительном безвоз-
мездном обращении этого предмета или денег в собствен-
ность государства. Конфискуется только тот предмет или
те деньги, которые находятся в личной собственности на-
рушителя, если другое не предусмотрено законом. За на-
рушение таможенных правил конфискация применяет-
ся независимо от того, установлено или нет лицо, которо-
му принадлежат предметы в случае окончания срока об-
жалования постановления таможенного органа.
Случаи конфискации предметов или денег разнооб-
разны. Так, подлежат конфискации: выявленные пред-
меты (строительный материал, транспортные средства,
138
плоды, ягоды и другие продукты питания), вывезенные
из зоны радиационного загрязнения (ст. 46' КоАП);
незаконно добытые объекты животного мира, ружья и
другие орудия и средства совершения правонарушения,
являющиеся личной собственностью нарушителя (ст. 85
КоАП); пленка, в случае нарушения правил фотографи-
рования, киносъемки (ч. 2 ст. 112 КоАП); опасные ве-
щества или предметы у лиц, нарушающих правила пе-
ревозки на воздушном транспорте (ч. 3 ст. 133 КоАП).
Лишение специальных прав применяется к гражда-
нам, обязанным строго придерживаться правил и норм,
которые охватываются сферой действия предоставлен-
ных им специальных прав (право на управления транс-
портными средствами и право охоты). Такие права пре-
доставляются соответствующими государственными ор-
ганами, подтверждаются документом, который и явля-
ется юридическим основанием для их осуществления.
Суть этого взыскания в том, что правонарушитель по по-
становлению уполномоченного на то органа может быть
лишен такого права на срок до трех лет в случае грубо-
го или систематического нарушения порядка пользова-
ния этим Правом.
Вопросом лишения специальных прав занимаются:
органы внутренних дел Украины, органы Министерст-
ва обороны Украины, органы речного транспорта и др.
Лишения права управления транспортными средства-
ми не может применяться к лицам, которые пользуются
этими средствами в связи с инвалидностью, за исключе-
нием случаев управления транспортными средствами ин-
валидами в состоянии алкогольного, наркотического или
иного опьянения. Эта мера административного взыска-
ния также не может применяться к лицам, для которых
охота является основным источником существования, то
есть такие лица не лишаются права охоты, к ним при-
меняются другие виды взысканий, например штраф.
Исправительные работы применяются на срок до двух
месяцев с отчислением 20% заработка и пенсии в до-
ход государства и отбываются по месту постоянной рабо-
ты лица, совершившего административное правонаруше-
ние. Это менее распространенный вид административ-
ного взыскания; он назначается районным (городским)
139
судом (судьей) с целью влияния на материальное состоя-
ние правонарушителя, исправления его методом пере-
воспитания в трудовом коллективе. В отличие от ад-
министративного штрафа, отчисления из заработной пла-
ты лиц, наказанных исправительными работами, выпол-
няется не одноразово, а периодично на протяжении срока,
установленного постановлением судьи.
Исправительные работы назначаются за незаконное
изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пере-
сылку наркотических средств или психотропних ве-
ществ без цели сбыта в небольших количествах (ч. 1 ст.
44 КоАП), мелкое хищение государственного или кол-
лективного имущества (ч. 1 ст. 51 КоАП), мелкое хули-
ганство (ст. 173, КоАП) и др.
Кроме отчислений в доход государства определенной
суммы денег из заработка, исправительные работы вле-
кут за собой и другие имущественные и трудовые огра-
ничения, в частности: запрещается предоставление оче-
редного отпуска во время отбывания исправительных
работ; время отбывания работ не засчитывается в общий
трудовой стаж и в стаж, дающий право на получение еже-
годных льгот; запрещается увольнение с работы по соб-
ственному желанию без разрешения инспекции испра-
вительных работ.
Исправительные работы не влекут за собой судимость
и не являются основанием для увольнения с работы.
Данный вид административного взыскания не приме-
няется к инвалидам I и II групп, беременным жен-
щинам.
Законом предусмотрено, что в случае уклонения ли-
ца от отбывания исправительных работ, примененных
за совершение мелкого хулиганства, постановлением су-
дьи неотбытый срок исправительных работ может быть
заменен штрафом или административным арестом из
расчета один день ареста - за три дня исправительных
работ, но не более пятнадцати суток (ст. 325 КоАП).
Административный арест устанавливается и приме-
няется в исключительных случаях и за отдельные ви-
ды административных правонарушений сроком до пят-
надцати суток. Назначается лишь по постановлению
районного (городского) суда (судьи) в том случае, если
140
по обстоятельствам дела, с учетом личности нарушите-
ля, судья придет к выводу, что других видов взыскания
будет недостаточно.
Кодексом Украины об административных правона-
рушениях предусмотрено применение административ-
ного ареста за незаконное изготовление, приобретение,
хранение, перевозку, пересылку наркотических веществ
без цели сбыта в небольших размерах (ч. 1 ст. 44 КоАП);
мелкое хулиганство (ст. 173 КоАП), за распитие спирт-
ных напитков в общественных местах и появление в та-
ких местах в пьяном виде (ч. 3 ст. 178 КоАП), за злост-
ное неподчинение законному распоряжению или требо-
ванию работника милиции, члена общественного форми-
рования по охране порядка, военнослужащего или за их
оскорбление (ст. 185 КоАП) и др.
Суть данного вида административного взыскания со-
стоит в том, что лица, подлежащие аресту, лишаются сво-
боды на срок до 15-ти суток, находятся в спецприемни-
ках для административно арестованных и выполняют
физическую работу; при этом заработная плата им не
выплачивается, а наоборот, они должны оплатить стои-
мость своего содержания, питания, охраны.
Административный арест не влечет за собой уволь-
нения с работы, не прерывает трудовой стаж. Этот вид
взыскания не может применяться к беременным жен-
щинам, женщинам, имеющих детей в возрасте до две-
надцати лет, к лицам, не достигшим восемнадцатилет-
него возраста, к инвалидам I и II групп.
Выдворение за пределы Украины применяется толь-
ко к иностранным гражданам и лицам без граждан-
ства в связи с их действиями, противоречащими инте-
ресам государственной безопасности или правопорядка,
если это необходимо для охраны здоровья и морали на-
селения, защиты прав и законных интересов граждан Ук-
раины, в случае грубого нарушения законодательства о
правовом положении иностранных граждан в Украине,
таможенного, валютного и другого действующего зако-.
нодательства.
В случае уклонения от выполнения решения о вы-
дворении такое лицо по санкции прокурора задержи-
вается и выдворяется в принудительном порядке.
141
За совершение административных правонарушений
к несовершеннолетним в возрасте от шестнадцати до во-
семнадцати лет применяются согласно ст. 241 такие ме-
ры воздействия: 1) обязательство публично или в дру-
гой форме попросить извинение у потерпевшего; 2) пре-
дупреждение; 3) выговор или строгий выговор; 4) пере-
дача несовершеннолетних под надзор родителям или ли-
цам, их заменяющих, либо под надзор педагогическому
или трудовому коллективу с их согласия, а также отдель-
ным гражданам по их просьбе.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33