пегитимность Конституции Украины проявилась в том,
что она была принята законным путем, законно избранным
высшим органом государственной власти - парламентом
Украины. Легитимность ее проявляется также в демокра-
тическом характере конституционных предписаний, закре-
плении реального народовластия, механизма разделения
властей, народного суверенитета, установления положения,
что права и свободы человека и их гарантии определяют со-
держание и направленность деятельности государства, что
государство отвечает перед человеком за свою деятельность,
что утверждение и обеспечение прав и свобод человека яв-
ляется главной обязанностью государства. Легитимность
Конституции Украины выражается и в том, что в ней уч-
тены в полной мере международные стандарты прав и сво-
бод человека, положения важнейших международных пак-
тов о правах человека, и прежде всего Всеобщей деклара-
ции прав человека от 10 декабря 1948 г.. Международно-
го пакта о гражданских и политических правах (1966 г.),
Международного пакта об экономических, социальных и
культурных правах (1966 г.). Декларации о соблюдении
принципов сотрудничества в рамках СНГ от 14 февраля
1992 г. Есть основания считать, что новая Конституция
Украины отвечает европейским и мировым стандартам.
Итоговый характер ее предписаний проявляется в том,
что она закрепляет достигнутый в нашей стране уровень
общественных отношений, фиксирует итоги общественно-
го развития, выступает юридическим отражением объек-
тивного хода исторического развития нашего государства
и общества, обобщает этот опыт и обогащает его новым со-
держанием, отвечающим современному этапу его развития
В преамбуле Конституции Украины указывается, что Вер-1
ховная Рада Украины, принимая Конституцию от именi
Украинского народа, опирается на многовековую историк
украинского государственного строительства на основе осу4
ществленного украинской нацией, всем Украинским наро-1
дом права на самоопределение. \
Эффективность Конституции определяется соответстви-
ем ее предписаний реальной действительности. Несоответ-1
ствие ее норм жизни общества делает основной закон фор-<
мальным. Реальность Конституции находит отражение
закреплении существующих общественных отношений, ис-1
полнимости и гарантированности конституционных пред--
писаний. Для обеспечения реальности Конституции Украи-
ны на современном этапе существенное значение имеет обес-
печение политической, экономической и социальной ста>;
бильности общества, принятие мер по упрочению режима
законности. Реальность конституции проявляется в единой
сущности социально-правовых институтов общества и го-Д
сударства, диалектическом сочетании конституции и дей-1
ствительности, обеспечении соответствия конституционных1
предписаний социально-экономическим условиям развития
общества. 1
В литературе отмечается, что реальность, как одно из1
важнейших свойств конституции, имеет несколько аспек-1
тов: а) соответствие конституционных предписаний харак-1
теру общественных отношений, которые сложились в стра-1
не в данный исторический период; б) строгий учет объек-1
тивных закономерностей общественного развития, конкрет-1
ных исторических, политических, этнографических и1
иных особенностей; в) выбор адекватных характеру регу-1
лируемых социальных связей, приемов и средств воздейст-1
вия; г) предвидение социальных последствий действия тех1
или иных конституционных предписаний; д) гарантирован-1
ность конституции.
Для реального проведения в жизнь норм Конституция
Украины существенное значение имеет не только демократ
тический характер ее предписаний, но и обеспечение п
Государственное право Российской Федерации. - М., 1993. -1
Т. 1.- С. 71.
ЗО
дня iiх в жизнь. Нормы Конституции должны быть не
дуаге, а воплощаться в реальной практике, в конкрет-
поведении субъектов общественных отношений. Испол-
ямость конституционных предписаний должна быть обес-
дна соответствующими правовыми, организационными
д,1,ерцально-финансовыми средствами, высокой полити-
"д,дравовой культурой населения, государственного аппа-
цатя, стабильностью конституционного строя, динамично
рддривающейся экономикой, обеспечением режима консти-
туционной законности, уважения к конституции, обеспе-
чением гарантий прав и свобод личности, международной
поддержкой усилий государства. К сожалению, ухудшаю-
щаяся экономическая ситуация в Украине является деста-
билизирующим фактором, не способствующим стабильно-
сти конституционных предписаний, конституционного
строя в целом.
Новая Конституция Украины не только регистрирует
достигнутое, но и закрепляет перспективы развития обще-
ства и государства. Поэтому есть основания считать, что ей
присуще такое свойство, как программность. Конституция
аккумулирует научно обоснованное знание о тенденциях
развития общества и государства. Закрепляя результаты
государственно-правового развития украинского общества,
ет тенденции дальнейшего развития социальных процессов
на демократических началах. Ей присущ прогностический
потенциал. Программные положения Конституции Украи-
ны особенно четко отражаются в следующих положениях
преамбулы: <проявляя заботу об обеспечении прав и свобод
человека и достойных условий его жизни>, <стремясь раз-
вивать и укреплять демократическое, социальное, право-
вое государство>.
Программный аспект Конституции находит особое отра-
жение в ее первой статье, в которой констатируется, что
краина является суверенным и независимым, демократи-
им, социальным, правовым государством. Для этого
чень много надо сделать. Это относится и к положе-
Ї ом, что права и свободы человека и их гарантии оп-
содержание и направленность деятельности госу-
Р- К сожалению, далеко не всегда интересы челове-
ка и гражданина находятся в центре забот государственно-
го аппарата. Много еще надо сделать, чтобы положение ст.
3 Конституции о том, что государство отвечает перед чело-
веком за свою деятельность, стало реальностью.
Программные положения новой Конституции Украины
служат ориентиром для государственных и общественных
структур на демократическом пути преобразований и со-
держатся не только в преамбуле, но и в конституционных
предписаниях, устанавливающих направления развития в
области экономики, социального развития и культуры,
внешней политики, формирования структур гражданско-
го общества. Конституция призвана стимулировать право-
мерное поведение субъектов общественных отношений, соз-
давать условия для развития институтов государства и об-
щества на демократических началах, быть качественной.
базой реформирования правовой системы Украины.
Вместе с тем. Конституция является юридическим доку-
ментом и не может быть программой. Поэтому нельзя сме-
шивать понятие программности конституции как ее свой-
ства с пониманием Конституции как программы. Главной
задачей основного закона является регулирование сущест-
вующих общественных отношений, выполнение роли пра-
вовой основы данного, а не будущего общества и государ-
ства, Программный характер некоторых конституционных
предписаний не дает основания считать основной закон го-
сударства и общества программой. Это противоречило бы
ее социальному назначению и задачам.
Важным свойством Конституции Украины является ее
преемственность, которая обусловлена непрерывностью
процесса развития украинской государственности, идущей
из глубины веков. Каждый новый основной закон был эта-
пом в развитии украинского государства и общества. В
преамбуле Конституции указывается, что Верховная Рада
Украины, принимая Конституцию, опирается на многове-
ковую историю украинского государственного строитель-
ства. В Украине собственные традиции нашли отражение
во многих конституционных проектах, начиная с проекта
первой писаной европейской Конституции Гетьмана Пили-
па Орлика 1710 г. В советский период конституционное
развитие Украины прошло несколько этапов, и, соответст-
но каждая новая конституция была связана с предше-
iдщим конституционным развитием. В Украинском об-
ре складывались определенные правовые традиции, ко-
ые находили отражение в конституционном тексте. Ны-
тняя Конституция Украины базируется на конституци-
нной преемственности, сохранении всего позитивного, что
ддд р государственном строительстве народа, что было на-
опдено на предшествующих этапах государственного раз-
дутия Украины. Речь идет прежде всего о приверженности
украинского народа идеалам свободы, справедливости, ин-
тернационализма, равенства народов, о республиканской
форме правления, уважении к традициям других народов,
обеспечении прав и свобод личности.
Суть преемственности конституционного развития Ук-
раины проявляется не только в том, что конституция со-
храняется в качестве основного закона государства и обще-
ства, но и в том, что на современном этапе существенно обо-
гащаются традиционные конституционные институты, на-
полняются новым демократическим содержанием. Это
касается прежде всего института народовластия, основ пра-
вового статуса личности, гражданства, системы и структу-
ры государственных органов. Учет позитивного историче-
ского опыта дает возможность с позиций сегодняшнего дня
оценивать эффективность конституционных норм, созда-
вать более адекватные конституционно-правовые модели
нормативной регламентации общественных отношений. В
новой Конституции Украины нашли отражение уровень
научной разработки соответствующих проблем конститу-
ционализма, конституционной теории, мировой опыт кон-
ституционализма.
Под влиянием западных конституционных моделей в Ос-
новном Законе Украины нашли закрепление принципы раз-
деления властей, политического, экономического и соци-
ального плюрализма, иные демократические принципы.
Важно мировые конституционные ценности, апробирован-
" государственно-правовой практикой многих стран ми-
Ра> внедрить в нашу социальную действительность с уче-
том наших исторических условий и йенталитета народа.
адаа эта не из простых и требует надлежащей теорети-
ои базы. Не любая конституционно-правовая модель
другой страны может автоматически переноситься на на-1
шу государственно-правовую почву. Можно вместо положи-
тельного результата получить отрицательный.
К числу важнейших юридических свойств Конституции
Украины относится ее верховенство в правовой системе
Верховенство Конституции означает ее приоритетное поло-
жение в системе законодательства. Оно - проявление док-
трины верховенства права, нашедшей четкое закрепление
в ст. 8 Конституции Украины. В этой же статье устанав-
ливается, что Конституция Украины имеет высшую юри-
дическую силу, и, соответственно, законы и иные норма-
тивно-правовые акты должны приниматься на основе Кон-i
ституции Украины и соответствовать ей. Верховенство
Конституции в правовой системе Украины обеспечивается
особым порядком ее принятия, внесения изменений, при-а
данием конституционным предписаниям высшей юридиче
ской силы, особым порядком введения конституции в дей-;
ствие (провозглашением), объявлением дня принятия кон-
ституции всенародным праздником. Эти свойства консти-
туции, процедуры с ее принятием, введением в действие
изменением конституционных предписаний имеют суще-;
ственное значение для применения Основного Закона н<
практике. 1
Вместе с тем, обеспечение верховенства его предписаний
требует эффективного механизма реализации норм Консти
туции, усиления конституционно-правовой ответственно-
сти за несоблюдение норм Конституции. Необходима сис-
тема организационных мер, направленных на повышение
уровня правовой культуры населения. Реализация Консти-
туции начинается с уважения к ее предписаниям со стора-
ны всех субъектов общественных отношений.
Новая Конституция Украины является более стабиль-
ной по сравнению с Основным Законом Украины 1978 г. за
счет более усложненной процедуры изменения конституци-
онных норм. Конституция должна быть актом долговремен
ного действия, хотя это не всегда так. Например, Консти
туция, принятая 15 марта 1994 г. тринадцатой сессиец
Верховного Совета Республики Беларусь, была заменена но
вой Конституцией, принятой на всенародном референдуме
Стабильность Конституции имеет существенное значение
ррпечения устойчивости конституционного строя, яв-
одним из важных условий легитимности власти,
ддрядка, режима законности, устойчивости правовой
ои государства. Раздел Х1П <Внесение изменений в
. ядтитуцию Украины> закрепляет более усложненный
ядок внесения изменений в Основной Закон, и это необ-
ццмо рассматривать в положительном аспекте, посколь-
цд дает возможности по конъюнктурным соображениям
дррделенным политическим силам легко менять Консти-
уцiiiо. Принципиальное значение имеет положение ст. 157
дддтитуции, что Конституция Украины не может быть
изменена, если изменения предусматривают упразднение
пдбо ограничение прав и свобод человека и гражданина
или если они направлены на ликвидацию независимости
либо нарушение территориальной целостности Украины, а
также, что Конституция не может быть изменена в усло-
виях военного или чрезвычайного положения.
Стабильность Конституции Украины не означает ее не-
изменности. В основе ее изменения могут быть экономиче-
ские, политические, социальные факторы. Конституция
должна периодически приводиться в соответствие с новы-
ми реалиями жизни.
Конституция является основой правовой системы Ук-
раины, занимает особое место в ней, выступает основным
нормативным источником правовой системы.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46