Так, в Кон-
цц республики Узбекистан выделена глава четвер-
Внешняя политика>. Устанавливается, что Республи-
у Декистан является полноправным объектом междуна-
ц отношений и ее внешняя политика исходит из
япипов суверенного равенства государств, непримене-
цды или угрозы силой, нерушимости границ, мирно-
рудирования споров, невмешательства во внутренние
д других государств и иных общепризнанных принци-
д норм международного права (ст. 17). В Конституции
дддстана закрепляется, что Республика Казахстан мо-
жет заключать союзы, входить в содружество и другие ме-
ждународные образования, а также выходить из них, ис-
ходя из высших интересов государства, народа, его благо-
состояния и безопасности.
Из общецивилизованных, общедемократических ценно-
стей исходят в этой сфере и конституции государств Вос-
точной Европы. Венгерская Республика, говорится в ее
Конституции, отвергает войну как способ решения споров
между народами и воздерживается от применения силы, а
также угрозы силой, направленных против территориаль-
ной целостности и независимости других государств, стре-
мится к сотрудничеству со всеми народами и странами ми-
ра (ст. бу. В Конституции Румынии устанавливается, что
республика поддерживает и развивает мирные отношения
со всеми государствами и в этих рамках отношения добро-
соседства, основанные на принципах и других общеприня-
тых нормах международного права (ст. 10).
Акты, принятие в рамках СНГ, направлены на обеспе-
чение мира и согласия в Содружестве. Так, в <Соглашении
создании Содружества независимых государств>, подпи-
санном представителями Белоруссии, РСФСР и Украины
Ї декабря 1991 г. в Беловежской Пуще, устанавливается,
Литуцц нових держав твропи та Азiє. - К., 1996. - С. 345.
Там же. - с. 309.
тє
ий Й. П. Основные тенденции конституционного разви-
Ран Восточной Европы // Государство и право. - 1992. -
-0.128.
РЇДный депутат. - 1992. -№1.-С. 12-14.
77
что Высокие Договаривающиеся Стороны признают и i
жают территориальную целостность друг друга и неє
косновенность существующих границ в рамках Содр
ства, что государства-члены Содружества будут сотру
чать в обеспечении международного мира и безопасно
осуществлении эффективных мер сокращения вооружи
и военных расходов. Было указано, что они стремят
ликвидации всех ядерных вооружений, к всеобще>
полному разоружению под строгим международным i
тролем, что Стороны будут уважать стремление друг
га к достижению статуса безъядерной зоны и нейтралы
государства. В Алма-Атинской Декларации, подписан
II государствами СНГ 21 декабря 1991 г., в качестве в
нейших принципов устанавливается признание и ува
ние территориальной целостности друг Друга и нерупц
сти существующих границ, мирное урегулирование спо]
отказ от применения силы и угрозы силой.
Многие последующие принятые многосторонние и
сторонние документы стран СНГ были направлены на О
печение мира и стабильности.
Вместе с тем принцип мирного сосуществования в кi
стве конституционного принципа не закреплен в нек<
рых основных законах стран СНГ. Данный принцип яi
ется основополагающим принципом международного г
ва. Его закрепление на конституционном уровне и не
лонное соблюдение в практике международных отноше
имеет основополагающее значение для обеспечения ме
дународной стабильности и правопорядка. 1
Особую значимость это приобретает в связях меяЦ
странами СНГ. Поэтому конституционно-правовое регуЯ
рование взаимоотношений Украины с другими страна
прежде всего странами Содружества, направлено на об<
печение стабильности мирового правопорядка, уважитеЛ
ного отношения с другими странами и народами. Исх<
из этого, недопустимы территориальные претензии ме>
странами СНГ. А они, к сожалению, имеют место. В i
числе и к Украине. В преамбуле Конституции Японии
писано: <Мы убеждены, что ни одно государство не дол
но руководствоваться только своими интересами, игнор
руя при этом интересы других государств, что принциi
78
цескоя морали являются всеобщими и что следова-
ГЇдм принципам - долг для всех государств, которые
дiот собственный суверенитет и поддерживают рав-
Ї вные отношения с другими государствами.
Ї довы самостоятельной внешней политики Украины
заложены в Декларации о государственном суверени-
украины, в которой закреплялось, что Украина как
й ект международного права осуществляет непосредст-
связи с иными государствами, заключает с ними до-
ри обменивается дипломатическими, консульскими,
овымн представительствами, принимает участие в дея-
дности международных организаций в объеме, необхо-
щом для обеспечения своих национальных интересов, в
ддддтической, экономической, экологической, информа-
ционной, научной, технической, культурной, спортивной
сферах.
На основе Декларации о государственном суверенитете,
Акта провозглашения независимости Украины, подтвер-
жденного всеукраинским референдумом 1 декабря 1991 г.,
норм Конституции наше государство выступает равноправ-
ным участником международного сотрудничества, актив-
но способствует укреплению общего мира и безопасности,
принимает участие в общеевропейском процессе, являет-
ся членом Совета Безопасности Европы. Как полноправ-
ный субъект международного права, Украина официально
признана большинством стран мира. Отношения с ними
Украина строит на основе двусторонних и многосторонних
договоров. Обеспечение национальных интересов и безо-
пасности Украины осуществляется путем поддержания
мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами ме-
ждународного сообщества в соответствии с общепризнан-
ными принципами и нормами международного права.
Это свидетельствует о последовательном миролюбивом
внешнеполитическом курсе Украины, который базирует-
ся на основных принципах международного права: мирно-
го сосуществования, суверенного равенства государств, не-
применения силы или угрозы силой в международных от-
єє
"титуции зарубежных государств.
291 - 292.
М., 1996. - С.
79
ториальной целостности государств, мирного урегулщ
ния споров, невмешательства во внутренние дела, ув
ния прав человека, права народа распоряжаться с
судьбой, сотрудничества государств, добросовестного i
полнения обязательств по международному праву.
Принцип взаимодействия международно-правод
норм и норм внутреннего законодательства - один из
новополагающих принципов Конституции Украины.
Основные законы стран СНГ и Восточной Европы ус
навливают, как правило, принцип приоритета норм м<
дународного права. Так, в ч. 4 ст. 15 Конституции Рос<
закрепляется, что общепризнанные принципы и нормы
ждународного права и международные договоры Росе
ской Федерации являются основной частью ее право
системы. Если международным договором Российской 1
дерации установлены иные правила, чем предусмотрю
законом, то применяются правила международного до
вора. Конституция Туркменистана <признает приори
общепризнанных норм международного права> (ст. 6).-
признании Узбекистаном приоритета общепризнаив
норм международного права указывается в преамбуле В
ституции Узбекистана.
Обеспечение на практике данного принципа в право
системе Украины имеет существенное значение прег
всего с точки зрения реализации прав человека и грая
нина. А сегодня это самое главное.
Все вышеуказанные конституционно-правовые прин
пы тесно между собой взаимосвязаны. Их реализация
практике имеет существенное значение для обеспечен
стабильности конституционного строя Украины, демокi
тических преобразований.
Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов.
М., 1994. - С. 404.
особенности процесса подготовки и принятия
Конституции Украины
дробходимость осуществления конституционных ре-
форм в Украине, как и других странах СНГ, была выз-
дддд соответствующими экономическими, политически-
ми и иными факторами. В Украине почти до конца ию-
ня 1996 г. действовала Конституция Украины, принятая
20 апреля 1978 г., в которой отсутствовали многие демо-
кратические принципы конституционализма. В Консти-
туции Украины 1978 г. вплоть до кардинального рефор-
мирования политической системы Украины на этапе пе-
рестройки права и свободы граждан закреплялись в от-
рыве от международных стандартов и подчинялись целям
построения коммунизма. Государство обозначалось как
<советское> и <социалистическое>, но не как демократи-
ческое и правовое, и рассматривалось в качестве нового
основного инструмента построения социализма и комму-
низма. Этому в полной мере соответствовал и механизм
государственной власти, который игнорировал принцип
разделения властей, а исходил из лозунга <Вся власть
Советам>. Закрепленная в Конституции руководящая
роль КПСС служила базисом и оправданием однопартий-
ного диктата во всех сферах государственной и общест-
венной жизни. Соответственно, не признавался принцип
политического плюрализма, многопартийности. Консти-
туция с таким содержанием начала входить в противо-
речие с существующими реалиями жизни общества.
Постепенно начал набирать обороты процесс конститу-
"ного реформирования в рамках действующей тогда
Конституции Украины 1978 г.
До принятия в бывших республиках СССР новых
ституций процесс подготовки новых текстов основныд
конов проходил в условиях становления собственной г
дарственности. Прекращение существования Союза (
обретение реального государственного суверенитета быв
ми субъектами СССР, его законодательное закрепл<
(принятие деклараций о государственном суверените
курс на радикальные преобразования в политической,
циально-экономической и духовной сферах обусловi
глубокое и весьма интенсивное обновление конституци
ного законодательства в странах СНГ, и главным обра
путем внесения изменений и дополнений в конституциi
Конституцию Украины от 20 апреля 1978 г., в Основi
Законы государств Содружества внесено множество из
нений и дополнений, которые прежде всего связаны: ]
укреплением государственного суверенитета бывших i
публик СССР, признанием их международным сообщи
вом; 2) с изменениями, дополнениями или упразднен>
преамбул конституций; 3) с реформой политической сщ
темы в целом, изменением названий государств, введено
многопартийной системы, отменой руководящей ро
КПСС, намерением построить демократическое правовое
сударство и т. д.; 4) с совершенствованием основ право]
го статуса граждан; 5) с осуществлением экономической ]
формы (введением разнообразных форм собственности, об
печением их равной юридической защищенности, введеi
ем новых экономических структур, форм и методi
хозяйствования и т. д.; 6) с демократизацией избиратеД
ной системы; 7) с попыткой выработки механизма раздел
ния властей и внедрением данного принципа в государ
венно-правовую практику; 9) с совершенствованием сисэ
мы и структуры законодательной и исполнительной ветВ
власти, механизма разграничения полномочий между я
ми; 10) с учреждением органов, обеспечивающих функцв
конституционного надзора (конституционные суды); II)
совершенствованием национально-государственного и адм
нистративно-территориального устройства; 12) с реформ
рованием системы местных органов власти, управления
самоуправления; 13) с осуществлением правовой рефорв
(кардинальный пересмотр и обновление текущего закоi
Я2
тва, совершенствование судебной системы, арбитра-
дате
Д-)-
iественньiе изменения были внесены в Конституцию
ньi от 20 апреля 1978 г. Была изъята преамбула Кон-
иди 17 сентября 1991 г., утверждавшая, что в Украи-
строено развитое социалистическое общество, которое
еризуется как общество подлинной свободы людей
д Законом Украины от 24 октября 1990 г. была ис-
дна ст. 6 Конституции о руководящей роли КПСС. В
ддципиально новой редакции этим законом была дана
7 которая закрепляла, что политические партии, об-
щрвенные объединения и движения через своих предста-
ццтелеп, избранных в Советы народных депутатов, и в дру-
д формах принимают участие в разработке и осуществ-
дднии политики республики, в управлении государствен-
ными и общественными делами на основе их программ и
уставов в соответствии с Конституцией Украины и дейст-
вующими законами. Положения этой статьи имели боль-
шое значение для развития в Украине многопартийности,
политического плюрализма, совершенствования демокра-
тических процессов в республике. Существенные измене-
ния в Конституцию Украины были внесены в связи с вве-
дением поста Президента Украины, определением государ-
ственно-правового статуса Крыма, существенным изменени-
ем положения местных Советов в политической системе
республики. Значительно усовершенствована компетенция
Верховного Совета.
Распад СССР кардинально изменил государственно-пра-
вовой и международно-правовой статус Украины. Статья
68 Конституции Украины от 20 апреля 1978 г. устанавли-
вала, что Украина - суверенное советское социалистиче-
ское государство, и что в целях успешного строительства
коммунистического общества, укрепления экономическо-
го и политического единства, обеспечения безопасности и
обороны УССР вместе с другими Советскими Социалисти-
ческими Республиками (дается их перечень) объединилась
в СССР - единое многонациональное государство. Закре-
"ось, что вне пределов, указанных в ст. 73 Конституции
1990. - № 45.
Ведомости Верховного Совета Украины.
Ст. 606.
83
СССР, Украинская ССР самостоятельно осуществляет
дарственную власть на своей территории. Законом Уi
ны от 24 октября 1990 г. ст. 68 Конституции была да
следующей редакции: <Украина - независимое демо
тические правовое государство>. Статья 71 Конститу
Украины в редакции от 20 апреля 1978 г. звучала i
<Законы СССР обязательны на территории Украине
ССР>, а в редакции согласно конституционному закон
24 октября 1990 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46