Служба безопасности взаимодействует с Нацио-
нальной гвардией Украины, правоохранительными и тамо-
женными органами Украины в порядке и на началах, оп-
ределенных законами и указами Президента Украины, а
также принятыми на их основе актами Службы безопасно-
сти Украины и соответствующего ведомства.
В обязанности Службы безопасности Украины входит
осуществление разведывательной и информационно-анали-
тической работы в интересах эффективного проведения ор-
ганами государственной власти и управления Украины
внутренней и внешней политики, решение проблем оборо-
вы, социально-экономического строительства, научно-тех-
нического прогресса, экологии и других вопросов, связан-
ных с национальной безопасностью Украины, осуществле-
ние мер контрразведывательного обеспечения дипломати-
ческих представительств, консульских и других
государственных учреждений, а также мер, связанных с ох-
раной государственных интересов в сфере внешнеполитиче-
227
ской и внешнеэкономической деятельности, безопасна
граждан Украины за границей. Служба безопасности
почивает защиту государственного суверенитета, коне
ционного строя и территориальной целостности Укр
от противоправных посягательств со стороны отделы
лиц и их объединений, осуществляет контрразведывател
ное обеспечение оборонного комплекса. Вооруженных <
Украины, иных воинских формирований, дислоцироi
ных на территории Украины, объектов энергетики, тр<
порта, связи, а также важных объектов других отрас.
хозяйства, принимает участие в разработке и осущеста
нии мер по защите государственных тайн Украины, пров
дит профилактику правонарушений в сфере государстве;
ной безопасности, принимает участие в реабилитации
восстановлении прав незаконно репрессированных лиц, о
действует Пограничным войскам Украины в охране гост
дарственной границы, содействует обеспечению режиi
военного и чрезвычайного положения в случае их объя
ления, а также ликвидации последствий стихийнi
бедствий, значительных аварий, катастроф, эпидемий, эв
зоотий и других чрезвычайных ситуаций. Кроме тоє
Служба безопасности оказывает помощь органам внутрс
них дел, другим правоохранительным органам в борьбе <
преступностью, принимает участие в разработке мер и р
шений вопросов, касающихся въезда в Украину и выезл
за границу, пребывания на ее территории иностранцев
лиц без гражданства, пограничного режима и таможеннi
правил, выполняет по поручению Верховной Рады Укра
ны или Президента иные задачи, непосредственно напря
ленные на обеспечение внутренней и внешней безопасное"
государства.
Постоянный контроль за деятельностью Службы без
пасности Украины, соблюдением ею законодательстi
осуществляется Комитетом Верховной Рады Украины П
вопросам обороны и государственной безопасности. Пре
седатель Службы безопасности ежегодно представляв
Парламенту Украины отчет о деятельности Службы без<
пасности. Кроме того, контроль за деятельностью Службi
безопасности Украины осуществляется Президентом Ук
раины и уполномоченными им государственными органа
228
Спужба безопасности регулярно информирует Прези-
д Украины, членов Совета национальной безопасности
ТГЯ <У 1\1Л?1-?ЛХму Л-IЛУДЛ УАIЬ лєiлл,хлллиллiлхл
ддденостных лиц, специально назначенных Президентом
оаины, по основным вопросам своей деятельности, о слу-
д нарушения законодательства, а также по их требова-
у, представляет иные необходимые сведения. Согласно
одеону, Председатель Службы безопасности Украины еже-
дцо представляет Президенту Украины письменный отчет
деятельности Службы безопасности Украины. При этом
дддседатель Службы безопасности несет персональную от-
ддт-венность за своевременность, объективность и полноту
представленной информации.
Обеспечение национальной безопасности государства
иногда требует применения чрезвычайных мер, введение
которых регламентируется законодательством государства
и позволяет обеспечивать нормальное функционирование
жизнедеятельности общества и государственных структур.
Деятельность органов внутренних дел по охране обществен-
ного порядка, обеспечение прав граждан весьма многообраз-
но. Это и патрулирование работников милиции, и выстав-
ление постов, и профилактическая работа среди лиц, ко-
торые склонны к правонарушениям. Принимаемые орга-
нами милиции меры позволяют поддерживать в обществе
относительный правопорядок. Они достаточно эффективны
только в условиях стабильной общественно-политической
обстановки. Но когда события выходят из-под контроля
властей, перерастают в массовые беспорядки, обычные фор-
мы обеспечения общественного порядка практически не да-
ют эффекта, а в некоторых случаях приводят к обратному
результату - милицейские посты побуждают толпу к по-
громам, задержание организаторов массовых беспорядков
оборачивается попытками захватить здание милиции и т.
Д. Поэтому для присечения массовых беспорядков и стаби-
лизации конституционного строя требуются качественно
иные меры. Мировой практикой они выработаны и полу-
чили общее название - чрезвычайные меры. К их числу,
Как правило, относят: объявление состояния угрозы, воен-
ное, осадное, чрезвычайное, особое положение, введение ко-
мендантского часа. От обычных мер обеспечения правопо-
рядка они отличаются тем, что действуют не только в от-
ношении тех лиц, которые допустили правонарушения,
непосредственно затрагивают интересы всего населенi
проживающего на данной территории, ограничивая пред
тавленные ему Конституцией и законом права.
В разных странах мира чрезвычайные меры отлича]
ся жесткостью вводимого режима, степенью ограничеi
конституционных прав и свобод граждан. Военное поло:
ние в этом смысле традиционно является более строгвд
чем особое или чрезвычайное. Но такое соотношение не вц
гда является общим правилом. В ряде случаев в цел
сходные меры называются по-разному. Например, в Исi
ний - это состояние угрозы, чрезвычайное и осадное i
ложение (ст. 116 Конституции Испании 1978 г.), в Алжи
- чрезвычайное и осадное положение (ст. 19 Конституц
Алжирской Народно-Демократической Республики 191
г.), во Вьетнаме - военное положение (ст. 100 Констич
ции СРВ 1980 г.), в Бенине - чрезвычайное положена
осадное положение (ст. 59 Конституции Народной Ресщ
лики Бенин 1977 г.) и т. д.
Чрезвычайное положение определяется как особое щ
вовое положение в стране, вводимое на определенный пер
од в силу исключительных обстоятельств и допускаюп
применение особых мер для поддержания порядка. Согл
но Закону Украины <О чрезвычайном положении>, прш
тому 26 июня 1992 г., чрезвычайное положение - это п
дусмотренный Конституцией Украины особый правоє
режим деятельности государственных органов, органов i
стного и регионального самоуправления, предприятий, :
рождений и организаций, временно допускающий уставе
ленные законом о чрезвычайном положении ограничен;
в осуществлении конституционных прав и свобод гражда
а также прав юридических лиц, и возлагающий на них Л
полнительные обязанности. На возможность введенi
чрезвычайного положения указывает п. 31 ст. 85 Коне
туции Украины, закрепляющий, что в компетенцию
Григорьев В. Н., Рогов Ю. Д. Феномены <перестройки>: 41
чайное положение. - М., 1994. - С. 20.
БСЭ: 3-е изд. - М., 1978. -Т. 29.-С. 235.
Ведомости Верховного Совета Украины. - 1992.
Ст. 538.
230
ховной Рады Украины входит утверждение в течение двух
дцей с момента обращения Президента Украины указов о
введении военного или чрезвычайного положения в Украи-
не либо в отдельных ее местностях. Исключительно зако-
нами Украины должен регламентироваться правовой ре-
дким военного и чрезвычайного положения, зон чрезвычай-
ной экологической ситуации (п. 19 ст. 92 Конституции).
В Основном Законе Украины устанавливается, что в усло-
виях военного или чрезвычайного положения могут уста-
навливаться отдельные ограничения прав и свобод с указа-
нием срока действия этих ограничений (ст. 64).
В первые годы советской власти военное положение, ко-
торое применялось в качестве чрезвычайной меры охраны
правопорядка, чаще всего объявлялось при наличии воен-
ной угрозы, необходимости подготовки района для оборо-
ны, прорыве противника в тыл, налетах его на города, же-
лезные дороги, телеграф, захвате противников и разруше-
нии имущества, насилии и бесчинствах, необходимости
обеспечения .в тылу возможности безопасно и напряженно
работать на укрепление сил и средств фронта. Вводилось
военное положение и для разрешения внутренних проблем
страны - восстание <кулаков>, скопление дизертиров; не-
обходимости достижения максимального количества пере-
возок по водным путям, а также поднятия производитель-
ности труда и трудовой дисциплины. Так, общесоюзное По-
ложение о чрезвычайных мерах охраны революционного
порядка, утвержденное Постановлением ЦИК и СНК СССР
3 апреля 1925 г., предусматривало введение исключитель-
ного положения: а) в случаях контрреволюционных пося-
гательств или выступлений против Рабоче-Крестьянской
Власти и ее отдельных представителей или серьезной опас-
ности таких посягательств и выступлений; б) в случаях
массовых посягательств на личность и имущество граждан;
в) в случаях, когда нормальная жизнь нарушена чрезвы-
чайными стихийными бедствиями; г) как мера, переходная
к нормальному порядку в местностях, бывших на военном
положении. В Законе СССР от 3 апреля 1990 г. <О право-
вом режиме чрезвычайного положения> были сформулиро-
ваны правовые основы объявления чрезвычайного положе-
ния. В соответствии со ст. 1 Закона оно объявляется в ин-
231
ношении тех лиц, которые допустили правонарушения
непосредственно затрагивают интересы всего населенва
проживающего на данной территории, ограничивая преда
тавленные ему Конституцией и законом права.
В разных странах мира чрезвычайные меры отличают
ся жесткостью вводимого режима, степенью ограничена
конституционных прав и свобод граждан. Военное полояв
ние в этом смысле традиционно является более строгвi
чем особое или чрезвычайное. Но такое соотношение не вс
гда является общим правилом. В ряде случаев в цело
сходные меры называются по-разному. Например, в Исц
нии - это состояние угрозы, чрезвычайное и осадное п1
ложение (ст. 116 Конституции Испании 1978 г.), в Алжщ
- чрезвычайное и осадное положение (ст. 19 Конституцд
Алжирской Народно-Демократической Республики 194
г.), во Вьетнаме - военное положение (ст. 100 Констит
ции СРВ 1980 г.), в Бенине - чрезвычайное положена
осадное положение (ст. 59 Конституции Народной Респ
лики Бенин 1977 г.) и т. д.
Чрезвычайное положение определяется как особое щ
вовое положение в стране, вводимое на определенный пер
од в силу исключительных обстоятельств и допускающ
применение особых мер для поддержания порядка. Соглi
но Закону Украины <О чрезвычайном положении>, прий
тому 26 июня 1992 г., чрезвычайное положение - это Л]
дусмотренный Конституцией Украины особый правой
режим деятельности государственных органов, органов i
стного и регионального самоуправления, предприятий, ;
рождений и организаций, временно допускающий устанс
ленные законом о чрезвычайном положении ограничен
в осуществлении конституционных прав и свобод гражда
а также прав юридических лиц, и возлагающий на них }
полнительные обязанности". На возможность введенi
чрезвычайного положения указывает п. 31 ст. 85 Коне
туции Украины, закрепляющий, что в компетенцию ~
Григорьев В. Н., Рогов Ю. Д. Феномены <перестройки>: чре
чайное положение. - М., 1994. - С. 20.
БСЭ: 3-е изд. - М., 1978. -Т. 29.-С. 235.
Ведомости Верховного Совета Украины. - 1992. - № 37. ,
Ст. 538.
230
ровной Рады Украины входит утверждение в течение двух
дней с момента обращения Президента Украины указов о
введении военного или чрезвычайного положения в Украи-
не либо в отдельных ее местностях. Исключительно зако-
нами Украины должен регламентироваться правовой ре-
деiiм военного и чрезвычайного положения, зон чрезвычай-
ной экологической ситуации (п. 19 ст. 92 Конституции).
В Основном Законе Украины устанавливается, что в усло-
виях военного или чрезвычайного положения могут уста-
навливаться отдельные ограничения прав и свобод с указа-
нием срока действия этих ограничений (ст. 64).
В первые годы советской власти военное положение, ко-
торое применялось в качестве чрезвычайной меры охраны
правопорядка, чаще всего объявлялось при наличии воен-
ной угрозы, необходимости подготовки района для оборо-
ны, прорыве противника в тыл, налетах его на города, же-
лезные дороги, телеграф, захвате противников и разруше-
нии имущества, насилии и бесчинствах, необходимости
обеспечения .в тылу возможности безопасно и напряженно
работать на укрепление сил и средств фронта. Вводилось
военное положение и для разрешения внутренних проблем
страны - восстание <кулаков>, скопление дизертиров; не-
обходимости достижения максимального количества пере-
возок по водным путям, а также поднятия производитель-
ности труда и трудовой дисциплины. Так, общесоюзное По-
ложение о чрезвычайных мерах охраны революционного
порядка, утвержденное Постановлением ЦИК и СНК СССР
3 апреля 1925 г., предусматривало введение исключитель-
ного положения: а) в случаях контрреволюционных пося-
гательств или выступлений против Рабоче-Крестьянской
Власти и ее отдельных представителей или серьезной опас-
ности таких посягательств и выступлений; б) в случаях
массовых посягательств на личность и имущество граждан;
в) в случаях, когда нормальная жизнь нарушена чрезвы-
чайными стихийными бедствиями; г) как мера, переходная
к нормальному порядку в местностях, бывших на военном
положении. В Законе СССР от 3 апреля 1990 г. <О право-
вом режиме чрезвычайного положения> были сформулиро-
ваны правовые основы объявления чрезвычайного положе-
ния.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46